護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展 積極財(cái)政沖刺全年任務(wù)目標(biāo)


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2021-10-28





  財(cái)政部日前發(fā)布的財(cái)政三季報(bào)顯示,前三季度我國財(cái)政收入恢復(fù)性增長態(tài)勢總體平穩(wěn),全國一般公共預(yù)算收入同比增長16.3%,比2019年同期增長8.9%,符合預(yù)期。財(cái)政支出“有保有壓”,財(cái)政政策為重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)提供了有力支撐。全國財(cái)政“三?!钡戎攸c(diǎn)支出增長較快,教育、社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康支出分別增長5.2%、2.4%、2.3%。


  《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從財(cái)政部三季度新聞發(fā)布會上獲悉,考慮到前三季度收入完成進(jìn)度較快,預(yù)計(jì)能夠完成全年收入預(yù)算,預(yù)算安排的相關(guān)支出能夠得到有效保障。


  與此同時(shí),記者獲悉,下一步,財(cái)政部將繼續(xù)加大對重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度,要求2021年新增專項(xiàng)債券額度盡量在11月底前發(fā)行完畢,持續(xù)發(fā)揮專項(xiàng)債券對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極作用;進(jìn)一步研究完善減稅降費(fèi)政策,支持保市場主體、保就業(yè)、保民生。


  財(cái)政收入恢復(fù)性增長態(tài)勢平穩(wěn)


  財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,1-9月累計(jì),全國一般公共預(yù)算收入164020億元,同比增長16.3%。其中,中央一般公共預(yù)算收入76526億元,同比增長17.1%;地方一般公共預(yù)算本級收入87494億元,同比增長15.6%。全國稅收收入140702億元,同比增長18.4%;非稅收入23318億元,同比增長5.4%。


  “前三季度累計(jì),全國一般公共預(yù)算收入同比增長16.3%,比2019年同期增長8.9%,符合預(yù)期,財(cái)政收入恢復(fù)性增長態(tài)勢總體平穩(wěn)。9月份全國一般公共預(yù)算收入同比下降2.1%,主要是受去年同期一次性收入抬高基數(shù)等影響,也與部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅回落相關(guān),扣除一次性因素后增長4%。”財(cái)政部國庫支付中心主任劉金云在發(fā)布會上回應(yīng)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者提問時(shí)表示。


  從稅收收入看,前三季度累計(jì),全國稅收收入14.07萬億元,同比增長18.4%,比2019年同期增長10.8%。從非稅收入看,劉金云表示,財(cái)政部門扎實(shí)執(zhí)行各項(xiàng)降費(fèi)政策,加大各類違規(guī)涉企收費(fèi)整治力度,著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。前三季度累計(jì),全國非稅收入2.33萬億元,同比增長5.4%,前三季度各季增幅分別為20.7%、14.3%、-16.1%,增幅明顯回落。


  “前三季度稅收收入同比增長18.4%,非稅收入增長5.4%,稅收增速快于非稅收入,稅收占比提高,財(cái)政收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。此外,財(cái)政收入增速相對較快的稅種,與經(jīng)濟(jì)增長主要動能有關(guān)。其中,上游利潤增長帶動了企業(yè)所得稅增長,貿(mào)易活躍帶動了進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅消費(fèi)稅以及關(guān)稅增長?!被涢_證券研究院副院長、首席宏觀分析師羅志恒對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說。


  重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政保障有力


  在財(cái)政收入穩(wěn)步增長的同時(shí),財(cái)政支出“有保有壓”,財(cái)政政策為重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)提供了有力支撐。數(shù)據(jù)顯示,1-9月累計(jì),全國一般公共預(yù)算支出179293億元,同比增長2.3%。其中,中央一般公共預(yù)算本級支出24139億元,同比下降1.6%;地方一般公共預(yù)算支出155154億元,同比增長3%。


  “分中央和地方看,中央支出同比下降1.6%,非急需非剛性支出持續(xù)壓減;地方支出同比增長3%。全國財(cái)政‘三?!戎攸c(diǎn)支出增長較快,教育、社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康支出分別增長5.2%、2.4%、2.3%?!眲⒔鹪普f。


  值得注意的是,今年以來,常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制持續(xù)強(qiáng)化,著力強(qiáng)基層、惠民生。劉金云介紹,截至9月底,2.8萬億元直達(dá)資金中,中央財(cái)政已下達(dá)2.723萬億元,下達(dá)比例達(dá)到97.3%,尚未下達(dá)的均為據(jù)實(shí)結(jié)算項(xiàng)目資金。資金使用方面,截至9月底,各地區(qū)形成支出2.132萬億元,支出進(jìn)度達(dá)到78.3%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),用于養(yǎng)老、就業(yè)、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等基本民生方面的支出占比達(dá)到72.4%;相關(guān)惠企資金支出3967億元,惠及各類市場主體85.47萬家。


  在支持重大項(xiàng)目建設(shè)方面,今年前三季度,全國地方已發(fā)行新增地方政府債券28986億元,其中專項(xiàng)債券22167億元,專項(xiàng)債券發(fā)行進(jìn)度61%,其中8月以來發(fā)行進(jìn)度明顯加快?!扒叭径热珖胤桨l(fā)行的新增專項(xiàng)債券約5成投向交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)域重大項(xiàng)目;約3成投向保障性安居工程以及衛(wèi)生健康、教育、養(yǎng)老、文化旅游等社會事業(yè)領(lǐng)域重大項(xiàng)目;約2成投向農(nóng)林水利、能源、城鄉(xiāng)冷鏈物流等領(lǐng)域重大項(xiàng)目,對帶動擴(kuò)大有效投資、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了重要作用?!必?cái)政部預(yù)算司副司長李大偉說。


  財(cái)政政策將持續(xù)加力提效


  展望第四季度,財(cái)政政策將繼續(xù)加大對重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度,進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策,助力企業(yè)紓困、保障民生福祉,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。


  “提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例并允許今年提前享受的政策,將有力支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力,同時(shí)也會對財(cái)政帶來減收?!眲⒔鹪票硎荆艽擞绊?,加上去年同期還有一些一次性收入抬高基數(shù),預(yù)計(jì)后幾個月全國財(cái)政收入增幅總體呈下降態(tài)勢。但考慮到前三季度收入完成進(jìn)度較快,預(yù)計(jì)能夠完成全年收入預(yù)算,預(yù)算安排的相關(guān)支出能夠得到有效保障。


  李大偉表示,下一步,財(cái)政部將繼續(xù)加強(qiáng)對地方的指導(dǎo),要求地方按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則,繼續(xù)圍繞國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以及“十四五”發(fā)展規(guī)劃等,加大對重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度,2021年新增專項(xiàng)債券額度盡量在11月底前發(fā)行完畢,持續(xù)發(fā)揮專項(xiàng)債券對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極作用。


  財(cái)政部稅政司一級巡視員譚龍表示,今年出臺實(shí)施的減稅降費(fèi)政策,預(yù)計(jì)全年為市場主體減負(fù)將超過7000億元。下一步,將堅(jiān)決落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策,繼續(xù)清理規(guī)范各類違規(guī)涉企收費(fèi),堅(jiān)決不收過頭稅費(fèi),防止弱化減稅降費(fèi)紅利。同時(shí),進(jìn)一步研究完善減稅降費(fèi)政策,支持保市場主體、保就業(yè)、保民生,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。


  羅志恒表示,前三季度財(cái)政政策有幾個特點(diǎn):一是積極落實(shí)制度性減稅和階段性減稅降費(fèi);二是直達(dá)機(jī)制在“三?!狈矫姘l(fā)揮了積極作用;三是支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整繼續(xù)進(jìn)行。在他看來,當(dāng)前財(cái)政工作面臨多目標(biāo)統(tǒng)籌兼顧的背景下,尤其要加強(qiáng)與市場的溝通,穩(wěn)定市場主體預(yù)期。專項(xiàng)債盡快發(fā)行完成,并形成實(shí)物工作量,對于短期穩(wěn)增長非常關(guān)鍵。落實(shí)落細(xì)已推出各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策,是落實(shí)對制造業(yè)和中小企業(yè)支持政策的關(guān)鍵之舉。(記者 孫韶華 汪子旭)


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