教育部：深化教育經(jīng)費三項機制改革 逐步提高社會投入占比

　　教育部12月1日上午舉行新聞發(fā)布會，介紹“十三五”期間國家教育改革發(fā)展、教師隊伍建設(shè)、教育經(jīng)費投入與使用、信息化建設(shè)情況。

　　教育部財務(wù)司副司長劉景介紹，“十三五”時期，黨中央、國務(wù)院始終堅持把教育作為支撐國家長遠發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，予以優(yōu)先保障和重點投入，明確提出“一個不低于、兩個只增不減”要求。

　　下一步，將繼續(xù)保持財政教育投入強度，持續(xù)鞏固4%成果，推動落實“兩個只增不減”，更好滿足建設(shè)高質(zhì)量教育體系的新需求，更好發(fā)揮教育經(jīng)費服務(wù)保障和政策導(dǎo)向作用。

　　值得注意的是，劉景介紹，要深化財政教育投入機制、社會教育投入機制、培養(yǎng)成本分擔機制等方面改革，逐步提高社會投入占比。

　　“一個不低于、兩個只增不減”，是指保證國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一般不低于4%，確保財政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。

　　財政投入逐年增長

　　從2016-2019年財政教育投入情況看，國家財政性教育經(jīng)費支出占GDP比例逐年做到“一個不低于”。

　　國家財政性教育經(jīng)費支出，2019年首次突破4萬億元，年均增長8.2%；占GDP比例為4.04%，連續(xù)第八年保持在4%以上。

　　據(jù)介紹，這個成果是在經(jīng)濟下行壓力加大、財政收支矛盾突出的情況下取得的，實屬不易，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、優(yōu)先保障教育投入的決心。

　　全國財政一般公共預(yù)算教育支出逐年做到“第一個只增不減”。2019年全國財政一般公共預(yù)算教育支出達到3.5萬億元，是2015年的1.34倍，年均增長7.6%。

　　全國生均一般公共預(yù)算教育支出逐年做到了“第二個只增不減”。2019年各級教育按在校學生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出分別達到幼兒園8615元、普通小學11949元、普通初中17319元、普通高中17821元、中職學校17282元、普通高校23453元，年均增幅分別為12.8%、5.6%、6.6%、9.4%、6.8%、4.8%。

　　使用結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

　　從2016-2019年國家財政性教育經(jīng)費使用情況看，各級教育之間，義務(wù)教育占比最高，2019年國家財政性教育經(jīng)費中用于義務(wù)教育的經(jīng)費占到52.7%，四年始終保持在53%左右。

　　學前教育財政性經(jīng)費年均增長15.4%，在各級教育中增長最快；占國家財政性教育經(jīng)費的比例從2015年的不到4%提高到2019年的5%，在各級教育中提高幅度最大。

　　中央對地方教育轉(zhuǎn)移支付資金80%以上用于中西部地區(qū)?！叭齾^(qū)三州”等深度貧困地區(qū)財政性教育經(jīng)費年均增長10.9%，高出全國年均增幅2.7個百分點。用于學生資助的財政資金累計支出超過5000億元(不含免費教科書和營養(yǎng)膳食補助)，年均增長8.35%。

　　教職工人員支出占到62%，比2015年提高近5個百分點，支出重點逐步從硬件建設(shè)向軟件建設(shè)轉(zhuǎn)變，更加注重教育質(zhì)量的提升。

　　效益逐漸顯現(xiàn)

　　隨著4%成果持續(xù)鞏固，國家財政性教育經(jīng)費2019年首次超過4萬億元，有效帶動了全國教育經(jīng)費總投入首次超過5萬億元，支撐了世界上規(guī)模最大的國民教育體系，建立了世界上覆蓋最廣的學生資助體系，有力推動了我國教育總體發(fā)展水平躍居世界中上行列。

　　隨著經(jīng)費使用結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化，在推進教育現(xiàn)代化的過程中，教育投入充分發(fā)揮了保障教育發(fā)展、推動教育改革、推進教育公平、增強教育內(nèi)涵的政策導(dǎo)向作用。

　　更好發(fā)揮教育經(jīng)費政策導(dǎo)向作用

　　教育部財務(wù)司副司長劉景介紹，下一步，將繼續(xù)保持財政教育投入強度，持續(xù)鞏固4%成果，推動落實“兩個只增不減”，更好滿足建設(shè)高質(zhì)量教育體系的新需求，更好發(fā)揮教育經(jīng)費服務(wù)保障和政策導(dǎo)向作用。

　　一是進一步強化政府投入責任。按照五中全會關(guān)于“明確中央和地方政府事權(quán)與支出責任”的要求，強化省級統(tǒng)籌，推動教育領(lǐng)域省以下政府事權(quán)和支出責任的劃分，切實增強“各級財政”特別是省以下基層政府落實“第一個只增不減”的財力保障。

　　二是進一步完善以生均標準為基礎(chǔ)的長效機制。按照五中全會關(guān)于“推進財政支出標準化”的要求，推動各地適時提高各級教育生均撥款水平，切實增強“各級教育”落實“第二個只增不減”的財力保障。

　　三是進一步健全多渠道籌集教育經(jīng)費的體制。按照五中全會關(guān)于“發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力”的要求，正確處理好政府與學校、社會、受教育者之間的關(guān)系，深化財政教育投入機制、社會教育投入機制、培養(yǎng)成本分擔機制等方面改革，逐步提高社會投入占比，不斷擴大教育經(jīng)費總量。

　　四是加快推進教育財務(wù)治理現(xiàn)代化。按照五中全會關(guān)于“辦好發(fā)展安全兩件大事”的要求，加快推進教育財務(wù)治理能力和治理體系現(xiàn)代化，建立健全教育財務(wù)制度體系、預(yù)算績效體系、經(jīng)費監(jiān)管體系等，確保教育經(jīng)費投入使用管理安全規(guī)范有效。在保住4%投入底線的同時，堅決守住資金安全底線。

　　轉(zhuǎn)自：21世紀經(jīng)濟報道

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