北京普惠性幼兒園公辦民辦補助統(tǒng)一

　　近日，教育部召開發(fā)布會，介紹各地落實學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的情況。北京市教委副巡視員馮洪榮表示，2018年北京市新增學(xué)前學(xué)位超過3萬個，2019年擬再新增學(xué)位3萬個。

　　但隨著人口高峰到來以及“全面二孩”政策的實施、外來人口壓力等因素，“未來幾年，北京市幼兒園學(xué)位仍然存在缺口，特別是普惠性學(xué)位供給還難以滿足群眾的需要。”馮洪榮說。目前，北京市通過疏解騰退空間新建改擴建幼兒園等措施擴大供給。

　　昌平“回天地區(qū)”開建8所幼兒園

　　“隨著人口高峰到來以及‘全面二孩’政策的實施、外來人口壓力等因素，未來幾年，北京市幼兒園學(xué)位仍然存在缺口，特別是普惠性學(xué)位供給還難以滿足群眾的需要。”昨天在會上，北京市教委副巡視員馮洪榮表示，2018年北京市新增學(xué)前學(xué)位超過3萬個，2019年擬再新增學(xué)位3萬個。

　　據(jù)北京市教委統(tǒng)計，截至去年年底，北京市獨立法人幼兒園為1657所，在園幼兒45萬人。其中，公辦園在園幼兒28.32萬人，占比63%，民辦園在園幼兒16.68萬人，占比37%。

　　馮洪榮表示，北京市幼兒園學(xué)位仍然存在缺口，在保存量的基礎(chǔ)上，多措并舉，擴增普惠性學(xué)前教育學(xué)位資源。

　　以人口大區(qū)昌平區(qū)為例，北京市昌平區(qū)教委副主任蘇俊山介紹，2019年，將引進清華大學(xué)附屬學(xué)校開辦附屬幼兒園，新增6所幼兒園，增加學(xué)位2300個；針對“回天地區(qū)”入園矛盾，開工建設(shè)8所幼兒園。

　　除昌平外，其他各區(qū)在城區(qū)盤活存量，優(yōu)化資源，增加學(xué)前教育學(xué)位；在學(xué)位矛盾比較突出的城鄉(xiāng)接合部地區(qū)，通過自辦、委托或合作等多種創(chuàng)新形式舉辦普惠性幼兒園。馮洪榮表示，按照第三期學(xué)前教育行動計劃，到2020年，北京要初步解決入園難和入園貴問題。

　　學(xué)前教育經(jīng)費占比提高到10%

　　為推進學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，今年1月，北京市財政局、市教委聯(lián)合發(fā)布《北京市市級財政支持學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展補助資金管理使用實施細(xì)則（修訂）》，首次明確對普惠幼兒園不再分一二三級園差別補助，而是均按每人每月1000元給予生均定額補助。

　　馮洪榮稱，目前，北京建立普惠性學(xué)前教育投入保障機制，對于普惠性幼兒園，無論公辦、民辦，政府的生均補助標(biāo)準(zhǔn)是一樣的，家長繳納的學(xué)費是一樣的，實現(xiàn)了辦園標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、財政補助統(tǒng)一、收費標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師待遇統(tǒng)一。記者了解到，2018年，北京市學(xué)前教育經(jīng)費占財政教育經(jīng)費的比例由3%提高到10%。

　　在市級學(xué)前教育專項補貼基礎(chǔ)上，北京市各區(qū)還探索了區(qū)級方案。朝陽區(qū)制定了《朝陽區(qū)學(xué)前教育專項資金管理辦法（試行）》，明確補貼標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍，為普惠性幼兒園（班）在日常運轉(zhuǎn)、安全達(dá)標(biāo)、場地租金、質(zhì)量提升方面給予支持。

　　主要表現(xiàn)在：新建普惠性民辦園一次性擴學(xué)位補助在北京市10000元/生基礎(chǔ)上，朝陽區(qū)再給予500元/生的補助；生均財政定額補助標(biāo)準(zhǔn)在北京市1000元/生/月基礎(chǔ)上，根據(jù)辦園質(zhì)量再給予400-700元/生/月補助；對通過租賃場地擴大學(xué)位的，在市級租賃場地補貼5元/平方米/天的基礎(chǔ)上，增加2元/平方米/天的租金補助。

　　北京市朝陽區(qū)教委副主任付琳稱，朝陽區(qū)新增民辦園普惠班補貼，在局部入園緊張地區(qū)開設(shè)普惠班，參照市區(qū)補助標(biāo)準(zhǔn)進行學(xué)位補貼、租金補貼、生均定額補貼。

　　推進普惠園教師待遇統(tǒng)一

　　針對備受關(guān)注的普惠性幼兒園師資待遇等問題，馮洪榮指出，在公辦園與民辦園的辦園標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、財政補助統(tǒng)一、收費標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，未來將重點推動教師待遇統(tǒng)一。“不管是公辦、民辦，只要是普惠性幼兒園，在同類型里，一定要把教師待遇統(tǒng)一起來，逐步縮小差距。”

　　今年初，北京市出臺《普惠性幼兒園認(rèn)定與管理辦法》，明確了普惠性幼兒園的認(rèn)定范圍、申報條件、認(rèn)定程序、退出機制、保障支持和日常監(jiān)管要求。記者注意到，文件明確提出了普惠性幼兒園用于人員經(jīng)費支出比例占保教費收入和財政生均定額補助收入之和的比例原則上不低于70%。

　　除教師待遇外，教師隊伍建設(shè)、學(xué)前教育質(zhì)量提升也是關(guān)注的重點。據(jù)介紹，一方面，北京市通過招聘非學(xué)前專業(yè)京籍本科畢業(yè)生委托培養(yǎng)的方式補足短期缺口；通過京籍畢業(yè)生“專升本”和初中畢業(yè)生“3+2”培養(yǎng)項目解決中長期缺口。另一方面，通過完善學(xué)前教育教研體系，推進北京市學(xué)前教育教研全覆蓋項目，構(gòu)建市-區(qū)-園三級教研共同體網(wǎng)絡(luò)，推動全市學(xué)前教育質(zhì)量均衡發(fā)展。

　　■ 探訪

　　民辦園轉(zhuǎn)普惠 降費不降質(zhì)

　　下午3點，伴隨著《中國功夫》的配樂，北京市世紀(jì)陽光幼兒園的孩子們在室外活動區(qū)踢腿、出拳、擺馬步。

　　這所幼兒園位于海淀區(qū)世紀(jì)城社區(qū)內(nèi)，是一所小區(qū)配套園，大部分孩子家就在這個社區(qū)。園區(qū)占地面積4000平方米，在北京市“學(xué)前教育三年行動計劃”中，由9個班擴增到11個班，現(xiàn)在園里共有375名幼兒。

　　同時，這所幼兒園也是一所民辦園。據(jù)悉，2018年9月，該園轉(zhuǎn)型為普惠園。記者了解到，轉(zhuǎn)為普惠園后，該幼兒園的收費從每生每月保教費3800元、伙食費450元降到了每生每月保教費750元、伙食費600元，與同級別的公辦園收費標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

　　該園園長董燕告訴記者，按照市、區(qū)兩級對普惠幼兒園的補貼標(biāo)準(zhǔn)，每生每月享受市級補貼1000元、區(qū)級補貼500元。“市級補貼每1個月到賬1次，2019年整年的區(qū)級補貼已經(jīng)在2019年1月到賬。政策在經(jīng)費上的支持保證了我們園轉(zhuǎn)型中的平穩(wěn)過渡。”

　　“在這里工作很開心，有歸屬感。”一名在該園工作了12年的老師告訴記者，自從轉(zhuǎn)為普惠園后，自己和身邊同事的工資都有上調(diào)。

　　關(guān)于經(jīng)費的使用，董燕稱，市區(qū)兩級補貼和園所保教費收入的70%，要用在提高教師工資待遇和教師的培訓(xùn)等工作上。“這也是用一種倒逼的方式，培養(yǎng)更多優(yōu)秀的人才、提升行業(yè)從業(yè)者的素質(zhì)。”在董燕看來，師資是辦好幼兒園的核心，“我們要做到降費不降質(zhì)，還是要在教學(xué)服務(wù)質(zhì)量上下大力氣。”

　　■ 延展

　　30省份公布普惠民辦園補貼標(biāo)準(zhǔn)

　　去年11月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，今年1月，國務(wù)院又印發(fā)《關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》，對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、使用不到位等情況進行專項治理。

　　昨天，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛在發(fā)布會上介紹，目前，北京市、河北省已出臺《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實施意見》；河北、吉林等12個省份已出臺城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案；吉林、黑龍江等6個省份實施意見、治理工作方案已經(jīng)審議通過，即將印發(fā)；山西、四川等11個省份實施意見、治理工作方案已報請省政府審議；其他省份也在抓緊研究制定過程中。

　　下一步，教育部將推動各?。▍^(qū)、市）抓緊出臺實施意見和治理工作方案，完善相關(guān)配套政策舉措；推動各地積極穩(wěn)妥做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理工作，全面摸清底數(shù)，建立信息報送系統(tǒng)和工作臺賬，推進分類進行整改；加快制定學(xué)前教育法，盡快完成學(xué)前教育法草案的起草等工作。

　　在扶持力度上，呂玉剛介紹，中央財政支持學(xué)前教育發(fā)展專項資金2018年安排150億元，2019年在此基礎(chǔ)上提高到168.5億元。從各地情況看，目前，已有30個?。▍^(qū)、市）和兵團出臺了公辦園生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)或生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)。

　　其中，山東省制定了710元/生/年的公辦園生均公用經(jīng)費財政撥款標(biāo)準(zhǔn)和普惠性民辦園生均補助標(biāo)準(zhǔn)。河南省按照市屬幼兒園5000元/生/年、縣級及以下3000元/生/年的標(biāo)準(zhǔn)核撥資金。

　　在師資待遇上，呂玉剛表示，已有17個?。▍^(qū)、市）和兵團制訂了公辦園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。（新京報記者 馮琪 方怡君）

　　轉(zhuǎn)自：新京報

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