現(xiàn)狀 缺乏企業(yè)社會責任的有效推進模式
近年來，我國企業(yè)社會責任法制建設(shè)取得較大進展，一些立法對部分企業(yè)社會責任作了原則性規(guī)定。但是，從中國特色社會主義法治體系的完備性和有效性的視角看，我國企業(yè)社會責任法制建設(shè)還存在以下問題。
首先，對企業(yè)社會責任法制建設(shè)的認識存在偏差。一方面，一些政府部門對企業(yè)社會責任法制建設(shè)的重要性認識不足，企業(yè)社會責任法制意識有待提高；另一方面，一些企業(yè)管理者片面理解企業(yè)社會責任，將其等同于“形象工程”，使企業(yè)社會責任工作無法有效推進。
其次，缺乏企業(yè)社會責任的有效推進模式。與歐美企業(yè)相比，中國企業(yè)無論在技術(shù)還是法治管理方面均存在一定差距，國內(nèi)尚缺乏統(tǒng)一權(quán)威的國家層面的企業(yè)社會責任統(tǒng)一立法及其配套評價準則，其社會責任法制發(fā)展難以適應(yīng)我國企業(yè)社會責任發(fā)展的現(xiàn)實需要。
再次，有關(guān)企業(yè)社會責任的立法過于原則。例如，“三公”原則旨在保護股東及投資者的利益與安全，但由于立法不夠具體，缺乏可操作性，在監(jiān)督、具體落實等方面往往落空，不利于保護弱勢群體利益，容易產(chǎn)生社會不公。同時，中國公司法還缺乏保護小股東權(quán)益的規(guī)范。
最后，現(xiàn)行立法對企業(yè)社會責任的規(guī)定仍存在許多盲區(qū)。例如，合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)的社會責任問題缺乏具體規(guī)定；企業(yè)合理利用資源及環(huán)境保護的立法還遠遠不夠，企業(yè)社會責任中的無法可依現(xiàn)象較為突出。
建議 為企業(yè)履行社會責任建立激勵機制
第一，將企業(yè)社會責任納入法制軌道，建構(gòu)企業(yè)履行社會責任的法制推進模式。制定既適合我國國情又與國際接軌的企業(yè)社會責任專項法律法規(guī)及其評價指標體系，將企業(yè)社會責任評價納入法制軌道，依法促進企業(yè)履行社會責任，建立基于“法治規(guī)范型和政府推動型”基礎(chǔ)上的“壓力激勵型”新型企業(yè)社會責任評價機制，建構(gòu)我國企業(yè)社會責任的有效推進模式。
第二，關(guān)于企業(yè)社會責任法條設(shè)計。由于企業(yè)社會責任是法律義務(wù)與道德義務(wù)的統(tǒng)一，對于企業(yè)社會責任的規(guī)定是采取強制性規(guī)范還是授權(quán)性規(guī)范一直存有爭議。道德并非不能規(guī)定于法律中，關(guān)鍵是怎樣設(shè)計其法律形式。法律意義上的企業(yè)社會責任宜采取強制性規(guī)范的形式規(guī)定，而道德意義上的企業(yè)社會責任則應(yīng)采取授權(quán)性規(guī)范的形式規(guī)定。
第三，重視企業(yè)社會責任立法與現(xiàn)行立法的協(xié)調(diào)一致。在立法中要處理協(xié)調(diào)好企業(yè)社會責任與企業(yè)員工、消費者、環(huán)境資源保護、社會公益捐助等方面的關(guān)系。
第四，以社會利益為本位構(gòu)建企業(yè)社會責任法律體系。從規(guī)范企業(yè)外部行為的角度看，應(yīng)加強現(xiàn)行經(jīng)濟法體系中有關(guān)企業(yè)社會責任法律規(guī)范的協(xié)調(diào)，將分散于諸多法律法規(guī)中的企業(yè)社會責任相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一納入社會利益本位理念之下。將《公司法》第5條關(guān)于企業(yè)社會責任的精神具體化，賦予其可操作性，并通過一系列具體制度設(shè)計使企業(yè)社會責任規(guī)定的內(nèi)容得以貫徹落實。
第五，加快《企業(yè)履行社會責任促進法》的立法步伐。建議將《中華人民共和國企業(yè)履行社會責任促進法》納入立法規(guī)劃，制定國家層面促進企業(yè)履行社會責任的專門法律，改變企業(yè)社會責任立法過于分散的狀況。通過企業(yè)社會責任專項立法為企業(yè)主動履行社會責任提供必要的激勵機制是對現(xiàn)行立法的重要補充，也是現(xiàn)行立法中沒有解決好的問題。
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