海外礦業(yè)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)很大,影響成功的因素很多也很復(fù)雜,但是履行好社會(huì)責(zé)任,是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)、獲取成功的有效手段。中鋁公司初耕南美,在秘魯銅礦的開發(fā)實(shí)踐中試水履責(zé),注重打響責(zé)任品牌,收到很好的效果。
海外開發(fā),責(zé)任為先;履行責(zé)任,理念為先。中鋁公司“走出去”開發(fā)礦業(yè),奉行的是“點(diǎn)石成金、造福人類”和“三個(gè)珍惜”的理念。
“點(diǎn)石成金”厚植的是創(chuàng)造財(cái)富、提升價(jià)值、可持續(xù)發(fā)展的元素,賦予了煉礦石為金屬、變廢物為寶物、舉平凡為超卓、化腐朽為神奇,持續(xù)創(chuàng)造財(cái)富、持續(xù)提升價(jià)值的深刻內(nèi)涵。“造福人類”則體現(xiàn)的是一種大愛,礦業(yè)開發(fā)不是為了小我,而是為了造福大眾,澤被子孫后代。整體來看,就是礦業(yè)創(chuàng)造財(cái)富,責(zé)任提升價(jià)值,資源服務(wù)全球,造福子孫后代。
“三個(gè)珍惜”則是對“點(diǎn)石成金、造福人類”社會(huì)責(zé)任核心理念內(nèi)涵的外化和具體化,更具有實(shí)踐性和可操作性。
首先是樹立珍惜資源的理念。無論是在項(xiàng)目投標(biāo)書上,還是在與秘魯政府和礦區(qū)民眾的溝通中,中鋁公司都旗幟鮮明地表明和闡釋了珍惜資源的理念。公司把國內(nèi)負(fù)責(zé)任的礦業(yè)開發(fā)成功經(jīng)驗(yàn)復(fù)制到海外礦業(yè)開發(fā)中去,實(shí)行有序開礦、貧富兼采,制止亂采濫挖;公司用最先進(jìn)的技術(shù)最大限度提高礦石利用率,絕不浪費(fèi)資源;公司注重綜合利用資源,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
其次是樹立珍惜資源國的理念。中鋁公司本著“在保護(hù)生態(tài)中開礦,在開礦中保護(hù)生態(tài)”的原則,從礦山的建設(shè)到礦石的開采、閉礦后的生態(tài)修復(fù),對保護(hù)、修復(fù)、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境都有一套成熟的方案,這些方案都用到了海外開發(fā)的實(shí)踐之中;公司防止污染,治理污染,絕不把污染留在資源地;西方礦業(yè)公司用了100多年的時(shí)間經(jīng)營世界礦產(chǎn)資源領(lǐng)域,幾乎把世界上已經(jīng)探明的優(yōu)質(zhì)大型礦產(chǎn)資源瓜分殆盡,到現(xiàn)在尚未開發(fā)的礦產(chǎn)資源,都是位于地處偏遠(yuǎn)、貧窮落后、自然條件差、開發(fā)成本高的區(qū)域,公司通過開礦創(chuàng)造財(cái)富、增加稅收和向上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的輻射效應(yīng),用礦業(yè)開發(fā)實(shí)實(shí)在在地帶動(dòng)資源國經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的發(fā)展。
第三是樹立珍惜資源地民眾的理念。中鋁公司在海外開發(fā),實(shí)行的是本地化采購、本土化用工的原則,盡可能多地為當(dāng)?shù)孛癖妱?chuàng)造直接就業(yè)和間接就業(yè)的機(jī)會(huì),并通過培訓(xùn),使原住民獲得工作技能、提高應(yīng)聘工作的成功率。公司積極支持和參與社區(qū)發(fā)展,讓礦業(yè)開發(fā)能夠使當(dāng)?shù)孛癖娍焖倜撠氈赂弧?/div>
創(chuàng)立“社會(huì)許可先于采礦許可”模式
秘魯銅礦資源豐富,但長期以來,來自海外的礦業(yè)企業(yè)只采礦石而不管生態(tài)保護(hù),把貧困和污染留給資源地,即便涉及原住民的搬遷,也只是給當(dāng)?shù)鼐用裰Ц兑欢ǖ陌徇w費(fèi)后就什么都不管了,民眾有怨言,當(dāng)?shù)卣膊粷M意。中鋁公司是南美第一家通過治理水污染和建設(shè)新城鎮(zhèn)實(shí)行整體搬遷來解決礦區(qū)原住民重大民生問題的礦業(yè)公司。
中鋁公司獲得開發(fā)權(quán)的特羅莫克銅礦位于秘魯胡寧省曼塔羅盆地,胡寧省亞烏利地區(qū)境內(nèi)有一條金斯米爾隧道,一些小的礦業(yè)公司最早在上世紀(jì)二三十年代修建了這條隧道,用于排放特羅莫克礦井在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水,亞烏利河因此受到了污染,曼塔羅盆地近百萬居民的日常生活及農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)長年受到污水影響,水污染持續(xù)了70多年,治理金斯米爾隧道成為當(dāng)?shù)鼐用褚恢币詠淼钠惹衅谕?。中鋁特羅莫克銅礦采礦權(quán)行權(quán)之后,銅礦尚未開工建設(shè),中鋁公司就決定先治理水污染,投資5100萬美元建設(shè)金斯米爾污水處理廠。
中鋁公司聘請了世界頂級的工程咨詢機(jī)構(gòu)AMEC進(jìn)行工程設(shè)計(jì),秘魯最著名的建筑承包商COSAPI進(jìn)行施工以及另一家世界知名工程公司GMI進(jìn)行監(jiān)理。高水平的設(shè)計(jì)、工程、施工及監(jiān)理團(tuán)隊(duì)保證了工程的高質(zhì)量和建設(shè)的高效率。2010年4月,金斯米爾水處理廠竣工投入使用,水污染得到根治,惠澤了當(dāng)?shù)匕偃f民眾。
特羅莫克銅礦所在的莫洛科查鎮(zhèn)是傳統(tǒng)礦區(qū),居民主要是周邊礦山的工人和家屬,社區(qū)不僅臟、亂、差,而且破敗不堪、擁擠不堪。特別是海拔超過4000多米,高度缺氧,居民生活條件極其惡劣,成為一直困擾當(dāng)?shù)卣碾y題,也是無法吸引世界大礦業(yè)公司投資開礦的原因所在。中鋁公司中標(biāo)后,解決長期困擾莫洛科查鎮(zhèn)居民的安居問題被納入到?jīng)Q策議程,并很快就付諸實(shí)施。公司積極開展調(diào)研和策劃,聽取政府和社區(qū)居民的意見,形成了整體搬遷的安居工程方案。新城鎮(zhèn)在2010年4月27日奠基動(dòng)工,2013年建成,1050戶礦區(qū)居民從高海拔地區(qū)整體搬遷到了海拔低得多的新城鎮(zhèn),中鋁公司為建設(shè)新城鎮(zhèn)投資2.1億美元。
治理水污染和礦區(qū)居民整體搬遷,中鋁用行動(dòng)詮釋了“點(diǎn)石成金、造福人類”的社會(huì)責(zé)任價(jià)值觀,贏得了國際社會(huì)和項(xiàng)目所在地民眾的一致尊重和贊譽(yù),上至總統(tǒng),下到普通民眾,對中鋁開發(fā)銅礦都持歡迎和支持的態(tài)度,即便是在秘魯政府發(fā)生政權(quán)更替期間,后任政府叫停了前任政府的多個(gè)礦業(yè)開發(fā)項(xiàng)目,中鋁的特羅莫克銅礦仍能繼續(xù)推進(jìn),開礦所需的290個(gè)許可證全部如期辦妥。中鋁公司創(chuàng)立的“社會(huì)許可先于采礦許可”模式,在南美礦業(yè)開發(fā)中獲得成功,并先后被聯(lián)合國全球契約組織、歐盟和世界經(jīng)濟(jì)論壇收進(jìn)可持續(xù)的礦業(yè)開發(fā)典范案例集。
求取發(fā)展的“最大公約數(shù)”
習(xí)近平說,人民對美好生活的向往就是我們的目標(biāo)。“一帶一路”建設(shè)之所以成為“最受歡迎的國際公共產(chǎn)品”,“一帶一路”倡議之所以應(yīng)者云集,正是因?yàn)樗业搅税l(fā)展的這個(gè)最大公約數(shù),回應(yīng)了各國人民對美好生活的共同期待。在海外開礦,一定要找準(zhǔn)、回應(yīng)、支持發(fā)展這個(gè)最大的公約數(shù)。中鋁公司在秘魯銅礦開發(fā)過程中,以社會(huì)責(zé)任這把鑰匙打開了共同發(fā)展之門,找到、回應(yīng)和支持了這個(gè)最大公約數(shù)。
創(chuàng)造就業(yè)崗位。中鋁公司從開始運(yùn)作特羅莫克銅礦項(xiàng)目,就堅(jiān)持本地化采購、本地化用工的原則。工程建設(shè)中所需的材料、物品,都是當(dāng)?shù)夭少?,帶?dòng)了當(dāng)?shù)乇姸嘈∑髽I(yè)的發(fā)展壯大。中國與秘魯雖然遠(yuǎn)隔萬里,但從項(xiàng)目建設(shè)到投產(chǎn)經(jīng)營,中鋁公司只派出四五名管理人員在秘魯銅礦工作,其余都是中鋁收購前的原班人馬,其中當(dāng)?shù)貑T工占比達(dá)到98%。新城住房的分配,中鋁也組成了由當(dāng)?shù)?位居民和一名中鋁人員參加的委員會(huì)來負(fù)責(zé)。秘魯銅礦的建成投產(chǎn),為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┝?000個(gè)直接就業(yè)崗位和7500個(gè)間接就業(yè)崗位,消納了勞動(dòng)力,造福了民眾。
顯著改善民生。中鋁公司投資2.6億美元,建設(shè)了污水處理站,治理了持續(xù)近80年的嚴(yán)重水污染,興建了新城鎮(zhèn),實(shí)現(xiàn)了礦區(qū)居民的整體搬遷,這些都顯著地改善了民生,提升了當(dāng)?shù)孛癖姷纳钏?。特別是莫洛科查新城,幾乎擁有所有現(xiàn)代城市的功能,不僅有醫(yī)院、教堂、市場、小學(xué)、托兒所,還有12個(gè)專供兒童玩耍的游樂園。各公園均設(shè)有殘障通道,還整齊擺放著垃圾桶。新城入口處是一座能容納5000人的多功能體育館,不僅舉辦體育比賽,還舉辦音樂會(huì)和重大的傳統(tǒng)節(jié)日。50多歲的安麗娜養(yǎng)育了四個(gè)孩子,在丈夫去世后只能靠她給別人洗衣補(bǔ)貼家用,供養(yǎng)孩子們上學(xué),這些錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了家庭開支,日子過得非常艱難。中鋁公司到來后,安麗娜全家被安排住進(jìn)新城,最大的孩子成為中鋁秘魯銅礦的正式工人,安麗娜本人也得到照顧,每天負(fù)責(zé)為當(dāng)?shù)貙W(xué)校的學(xué)生分發(fā)中鋁公司提供的免費(fèi)早餐,日子過得充實(shí)富足。安麗娜一家就是礦區(qū)居民的縮影,更多的家庭因?yàn)橹袖X秘魯銅礦的開發(fā)而擺脫了貧困、過上了幸福生活。中鋁秘魯銅礦公司還通過各種方式幫助社區(qū)居民,為當(dāng)?shù)刂行W(xué)生提供免費(fèi)早餐,培訓(xùn)當(dāng)?shù)鼐用駝趧?dòng)技能,改善當(dāng)?shù)匦l(wèi)生醫(yī)療條件,幫助社區(qū)申請財(cái)政預(yù)算資金改善基礎(chǔ)設(shè)施等,與社區(qū)建立了良好的互動(dòng),實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目開發(fā)與社區(qū)發(fā)展雙贏的目標(biāo)。
帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特羅莫克銅礦位于安第斯山區(qū),安第斯山區(qū)是全球著名礦區(qū),有著數(shù)百年的開采歷史。無論是西方殖民者早期的掠奪式挖掘,還是后來一些跨國公司運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)開采,都是把礦挖走了,留下的依然是貧窮,是百孔千瘡的破敗和荒涼。中鋁公司進(jìn)駐后,不僅模范地履行社會(huì)責(zé)任,建城、治水,福澤當(dāng)?shù)孛癖?,而且通過開礦創(chuàng)造財(cái)富,直接拉動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。特羅莫克銅礦是秘魯20年來建成的最大銅礦,它的建設(shè),對秘魯當(dāng)?shù)啬酥琳麄€(gè)國家GDP的增長貢獻(xiàn)巨大,對政府化解就業(yè)壓力、迅速減少貧困人口貢獻(xiàn)巨大,對增加財(cái)力、維護(hù)一方和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)巨大。未來30多年,銅礦的經(jīng)營還會(huì)為當(dāng)?shù)孛癖妱?chuàng)造至少15億美元的收益,有力提升周邊地區(qū)居民的消費(fèi)能力。秘魯國會(huì)已通過兩項(xiàng)法案來確保銅礦的順利建設(shè)和運(yùn)營,并把中鋁興建的莫洛科查新鎮(zhèn)定為州政府所在地。中鋁秘魯特羅莫克銅礦項(xiàng)目被居民贊揚(yáng)、社區(qū)認(rèn)同、政府認(rèn)可,中鋁公司已成為秘魯社會(huì)尊敬、員工自豪、效益優(yōu)良和環(huán)境友好的標(biāo)桿性企業(yè),樹立了良好的公司形象,產(chǎn)生了顯著的品牌效益,為中國企業(yè)在海外開發(fā)資源贏得了聲譽(yù),為中鋁在秘魯、在南美、在海外的進(jìn)一步發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
獨(dú)行快,眾行遠(yuǎn)。一花獨(dú)放不是春,百花齊放春滿園。海外開發(fā),產(chǎn)能合作,跨國經(jīng)營,“一帶一路”建設(shè),都要恪守共商、共建、共享的原則才能實(shí)現(xiàn)共贏,履行好社會(huì)責(zé)任則是通向共贏的一條陽關(guān)大道。
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