五級(jí)穿透 精準(zhǔn)施策 中國(guó)電信大扶貧合力攻堅(jiān)

　　2020年5月11日，廣西壯族自治區(qū)人民政府正式批復(fù)中國(guó)電信定點(diǎn)扶貧縣——田林縣退出貧困縣序列。至此，中國(guó)電信4個(gè)定點(diǎn)扶貧縣和2個(gè)對(duì)口支援縣（下稱“4﹢2”扶貧縣）全部脫貧摘帽。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，18年來(lái)，中國(guó)電信始終堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)決策部署，從網(wǎng)絡(luò)、資金、人才、項(xiàng)目等多個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，累計(jì)在農(nóng)村地區(qū)投入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金數(shù)千億元，向“4﹢2”扶貧縣投入扶貧捐贈(zèng)資金近7億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目100余個(gè)，先后有5400余名扶貧干部投身扶貧事業(yè)。中國(guó)電信以實(shí)際行動(dòng)助力貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官貢獻(xiàn)電信智慧和力量，榮獲2020年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)。

　　不獲全勝、決不收兵！今年以來(lái)，面對(duì)新冠肺炎疫情和嚴(yán)重洪澇災(zāi)害的考驗(yàn)，中國(guó)電信工作不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，全力幫扶“4﹢2”扶貧縣、各級(jí)公司1438個(gè)幫扶村全部脫貧摘帽。如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的背后，是中國(guó)電信五級(jí)穿透、精準(zhǔn)施策的大扶貧體系，其獲得國(guó)家扶貧領(lǐng)域最高榮譽(yù)，充分體現(xiàn)了中國(guó)電信助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的成色。

　　言必信行必果 完成目標(biāo)決心不動(dòng)搖

　　“在黨的扶貧政策下勤奮勞動(dòng)，日子會(huì)過(guò)得越來(lái)越好，一定會(huì)致富奔小康。”2020年6月，中國(guó)電信集團(tuán)有限公司黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)柯瑞文在廣西田林定點(diǎn)扶貧縣開(kāi)展扶貧工作調(diào)研時(shí)，對(duì)建檔立卡貧困戶瑤族老鄉(xiāng)黃成林說(shuō)。

　　今年是我國(guó)全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決戰(zhàn)決勝之年。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，中國(guó)電信黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述和最新指示批示精神，按照中央脫貧攻堅(jiān)決策部署，把脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任牢牢地扛在肩上，幫助貧困地區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作，確保取得最后勝利。

　　言必信，行必果。年初至今，中國(guó)電信3次召開(kāi)黨組會(huì)、兩次召開(kāi)全集團(tuán)扶貧工作會(huì)、4次召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央脫貧攻堅(jiān)指示精神，全面推進(jìn)扶貧工作。疫情下的脫貧攻堅(jiān)工作面臨的困難更為艱巨，中國(guó)電信多措并舉，助力貧困地區(qū)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)兩手抓、兩手硬。春節(jié)剛過(guò)，中國(guó)電信全集團(tuán)1269名專職干部就全部返崗，以“善始善終、善作善成”的堅(jiān)強(qiáng)意志，全心、全力幫助貧困地區(qū)筑牢疫情防控的前沿陣地。

　　靠前指揮抓落實(shí)，今年上半年，中國(guó)電信集團(tuán)黨組成員利用疫情好轉(zhuǎn)的短暫窗口期，率先深入脫貧攻堅(jiān)第一線，實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)縣督促檢查全覆蓋。下半年，中國(guó)電信進(jìn)一步加大督戰(zhàn)力度，實(shí)現(xiàn)兩位主要領(lǐng)導(dǎo)赴4個(gè)定點(diǎn)扶貧縣調(diào)研指導(dǎo)全覆蓋。全年集團(tuán)8位黨組成員赴“4﹢2”扶貧縣一線督促檢查調(diào)研10次，努力克服疫情影響推動(dòng)各項(xiàng)幫扶舉措落地落實(shí)。

　　疫情下農(nóng)特產(chǎn)品積壓滯銷讓貧困地區(qū)的群眾心中著急，中國(guó)電信立即行動(dòng)起來(lái)，實(shí)施消費(fèi)扶貧助農(nóng)系列活動(dòng)。5月29日，中國(guó)電信攜手人民日?qǐng)?bào)海外網(wǎng)為四川木里量身打造專場(chǎng)直播活動(dòng)，幫助木里銷售山珍、高原牦牛肉干等扶貧產(chǎn)品近百萬(wàn)元；6月18日新疆疏附縣專場(chǎng)、9月24日廣西田林縣專場(chǎng)、11月16日四川鹽源縣專場(chǎng)……20余場(chǎng)扶貧產(chǎn)品直播推介活動(dòng)貫穿全年，銷售額近400萬(wàn)元，為貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的消費(fèi)支撐。

　　陽(yáng)春三月，青海久治天空牧場(chǎng)有機(jī)肥廠的機(jī)器就轟隆隆地響了起來(lái)，這個(gè)由中國(guó)電信幫扶建設(shè)的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目在2020年火了，3個(gè)月訂單生產(chǎn)量就達(dá)8000噸，實(shí)現(xiàn)了建檔立卡貧困戶全縣1528戶6423人全收益。

　　2020年，中國(guó)電信共投入扶貧捐贈(zèng)資金2.5億元，其中向4個(gè)定點(diǎn)扶貧縣投入無(wú)償捐贈(zèng)資金超1.2億元，重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、民生改善等精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，向4個(gè)定點(diǎn)扶貧縣捐贈(zèng)4批次價(jià)值300余萬(wàn)元的醫(yī)用酒精，口罩，額溫槍，防護(hù)服等緊缺防疫物資；引進(jìn)無(wú)償幫扶資金超1900萬(wàn)元（含物資折算）；在4個(gè)定點(diǎn)扶貧縣培訓(xùn)基層干部和技術(shù)人員1.6萬(wàn)余名，消費(fèi)扶貧金額超1.8億元；大幅超額完成定點(diǎn)扶貧責(zé)任書(shū)各項(xiàng)承諾指標(biāo)，完成情況均位居央企前列。

　　通往西藏林芝市墨脫縣的道路，被稱為“生死墨脫路”，沿途一邊是懸崖峭壁，一邊是萬(wàn)丈深淵。2020年10月，《人民郵電》報(bào)記者在前往墨脫肯肯村采訪網(wǎng)絡(luò)扶貧時(shí)，看到中國(guó)電信的施工隊(duì)伍正在這里架設(shè)新的通信桿路。而在被稱為“生命禁區(qū)”、平均海拔4700米的那曲羅瑪鎮(zhèn)普拉村，電信施工人員正克服高寒缺氧、頭疼耳鳴的困難，用牛糞燒融凍土、推土機(jī)推挖，把通信桿路架起來(lái)。

　　2020年，中國(guó)電信完成第五批電信普遍服務(wù)任務(wù)18個(gè)?。▍^(qū)、市）約7400個(gè)4G基站建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有行政村、貧困村中國(guó)電信通寬帶“雙超90%”，提前完成建檔立卡貧困村通寬帶的行業(yè)目標(biāo)。

　　一座座偏遠(yuǎn)村莊架起了寬帶高速路，一戶戶貧困戶通過(guò)網(wǎng)絡(luò)興業(yè)致富，一個(gè)個(gè)深度貧困堡壘被攻克……

　　三年攻堅(jiān)善作善成電信大扶貧獲評(píng)最高等次“好”

　　脫貧攻堅(jiān)不是“敲鑼打鼓、輕輕松松”就能實(shí)現(xiàn)的，中國(guó)電信自2002年起先后承接四川鹽源、木里，新疆疏附，廣西田林4個(gè)縣定點(diǎn)扶貧，以及西藏邊壩、青海久治兩個(gè)縣對(duì)口支援任務(wù)（“4﹢2”扶貧縣），其中5個(gè)縣位于“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，脫貧任務(wù)重，摘帽難度大。是什么力量讓中國(guó)電信高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成脫貧攻堅(jiān)階段性任務(wù)，得到國(guó)家和社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可？這背后是中國(guó)電信歷經(jīng)實(shí)踐探索出的大扶貧體系凝聚的強(qiáng)大合力。

　　2018年，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入三年攻堅(jiān)期，中國(guó)電信意識(shí)到，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措和超常規(guī)的力度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。為此，中國(guó)電信調(diào)整充實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由董事長(zhǎng)、總經(jīng)理兩位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任雙組長(zhǎng)，10個(gè)相關(guān)部門作為成員單位，率先在通信行業(yè)央企中設(shè)立專職扶貧的扶貧工作處，承擔(dān)扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，時(shí)刻保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)。

　　克難關(guān)、攻堡壘，常規(guī)化舉措行不通。為了凝聚起脫貧攻堅(jiān)的最強(qiáng)合力，中國(guó)電信創(chuàng)新工作模式，改變以往各級(jí)單位扶貧工作歸口在不同部門、各自為戰(zhàn)的情形，加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)總部各扶貧相關(guān)部門的統(tǒng)籌，加強(qiáng)對(duì)各省公司扶貧條線的指導(dǎo)，形成全集團(tuán)一盤棋深入推進(jìn)扶貧工作的新格局。

　　“脫貧攻堅(jiān)越往后難度越大，越要壓實(shí)責(zé)任、精準(zhǔn)施策、過(guò)細(xì)工作?！倍嗄陙?lái)的扶貧探索實(shí)踐，中國(guó)電信建立了總部統(tǒng)籌、條線主責(zé)、掛職干部抓落實(shí)的管理體制，形成了集團(tuán)、省、市、縣、駐村扶貧干部“五級(jí)穿透”抓扶貧的大扶貧工作體系。這套體系概括起來(lái)就是“緊扣重點(diǎn)，多級(jí)聯(lián)動(dòng)；網(wǎng)絡(luò)引領(lǐng)，全面幫扶；多方引導(dǎo)，合力攻堅(jiān)；發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)”。

　　“別看就32個(gè)字，其中蘊(yùn)含了我們多年來(lái)的扶貧實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和寶貴成果?！敝袊?guó)電信扶貧工作負(fù)責(zé)人介紹。首先是誰(shuí)來(lái)扶？必須統(tǒng)籌好全集團(tuán)資源，以“4﹢2”扶貧縣為重點(diǎn)，將幫扶任務(wù)分解至各相關(guān)單位并定期督促落實(shí)，統(tǒng)籌集團(tuán)、省、市、縣級(jí)公司和扶貧點(diǎn)優(yōu)質(zhì)資源，五級(jí)穿透，抓好各級(jí)政府部署的132個(gè)縣1438個(gè)村的幫扶任務(wù)。其次是怎么扶？中國(guó)電信充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，把網(wǎng)絡(luò)扶貧作為脫貧致富、帶富的杠桿，促進(jìn)信息化扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧等多領(lǐng)域扶貧協(xié)同推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困地區(qū)全方位幫扶。同時(shí)，發(fā)動(dòng)全集團(tuán)40余萬(wàn)干部員工、億萬(wàn)電信用戶消費(fèi)扶貧，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作伙伴、涉農(nóng)龍頭企業(yè)等社會(huì)力量助力脫貧攻堅(jiān)。此外，中國(guó)電信積極支撐國(guó)務(wù)院扶貧辦全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)、“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話行動(dòng)”信息化平臺(tái)等多個(gè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)將成熟、高效的電商扶貧能力免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放，在“4﹢2”扶貧縣摘帽后，積極謀劃推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

　　因地制宜、精準(zhǔn)施策，確保各項(xiàng)扶貧措施和扶貧項(xiàng)目落地生根。2018年以來(lái)，中國(guó)電信集團(tuán)黨組37次到“4﹢2”扶貧縣開(kāi)展扶貧專題督促檢查調(diào)研，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新幫扶手段，對(duì)標(biāo)責(zé)任書(shū)任務(wù)，強(qiáng)化措施，精準(zhǔn)發(fā)力。先后選派50多名優(yōu)秀干部到定點(diǎn)縣、對(duì)口縣掛職工作，目前全集團(tuán)共有3000名專兼職扶貧干部奮斗在扶貧戰(zhàn)線，扶貧工作惠及400余萬(wàn)貧困群眾。

　　中國(guó)電信高效運(yùn)轉(zhuǎn)的大扶貧工作體系獲得了各方高度贊揚(yáng)，成為央企扶貧的典范。自2018年起，中國(guó)電信連續(xù)兩年在中央單位定點(diǎn)扶貧工作成效考核中獲評(píng)最高等次“好”。2020年10月17日，在第七個(gè)“國(guó)家扶貧日”到來(lái)之際，中國(guó)電信辦公室（扶貧辦）扶貧工作處獲得2020年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)。

　　脫貧成效實(shí)不實(shí)群眾說(shuō)了算

　　“中國(guó)電信對(duì)口幫扶木里長(zhǎng)達(dá)17個(gè)年頭，是幫扶木里時(shí)間最長(zhǎng)、感情最深的單位，全縣人民永遠(yuǎn)銘記和感謝中國(guó)電信對(duì)木里‘真扶貧、扶真貧’所作的長(zhǎng)期努力和貢獻(xiàn)。”四川涼山彝族自治州木里藏族自治縣人民政府向中國(guó)電信發(fā)來(lái)的感謝信中這樣寫道。村村通工程、智慧木里中心工程、信息化能力提升工程正在更好地幫助木里群眾奔向小康。

　　多年勤懇與扎實(shí)的扶貧，中國(guó)電信以網(wǎng)絡(luò)扶貧為引領(lǐng)、多方面扶貧協(xié)同推進(jìn)的“大扶貧”工作格局，走出了一條央企扶貧的特色之路。首先，打基礎(chǔ)，修好信息致富路，為貧困地區(qū)提供“用得上”的通信網(wǎng)絡(luò)、“用得起”的通信服務(wù)和“用得好”的信息化應(yīng)用。其次，推廣天虎云商等電商扶貧新模式，推動(dòng)貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)。同時(shí)，將產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，打造出“產(chǎn)業(yè)﹢就業(yè)﹢消費(fèi)”穩(wěn)定脫貧新模式，讓幫扶舉措產(chǎn)生最大脫貧效果。

　　聚焦“兩不愁、三保障”突出問(wèn)題，中國(guó)電信用好一切有利條件，動(dòng)員所有員工，推動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)﹢教育”“互聯(lián)網(wǎng)﹢醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)﹢農(nóng)業(yè)”工程，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)資源下沉到貧困地區(qū)。其中，中國(guó)電信參與建設(shè)的國(guó)務(wù)院扶貧辦“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話”涼山試點(diǎn)項(xiàng)目組因貢獻(xiàn)突出，榮獲了2019年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)。

　　在田林，中國(guó)電信打出網(wǎng)絡(luò)、信息、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、教育等扶貧“組合拳”。田林縣委書(shū)記彭斌評(píng)價(jià)道：“在2019年自治區(qū)對(duì)縣級(jí)黨政扶貧成效考核中，田林縣列全區(qū)各個(gè)縣市區(qū)的第一名，脫貧成效初顯，這離不開(kāi)中國(guó)電信的幫扶！”

　　下面一組數(shù)字充分說(shuō)明了中國(guó)電信扶貧之成色：五年來(lái)，在“4﹢2”扶貧縣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資約2.5億元，實(shí)現(xiàn)6個(gè)縣全部行政村光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)雙100%覆蓋；在全國(guó)3.9萬(wàn)個(gè)農(nóng)村渠道網(wǎng)點(diǎn)上線扶貧優(yōu)惠通信套餐，服務(wù)覆蓋832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，面向貧困群眾累計(jì)減免通信費(fèi)用超21億元；在“4﹢2”扶貧縣捐贈(zèng)資金近4.4億元，引進(jìn)無(wú)償幫扶資金超7000萬(wàn)元，實(shí)施信息化、產(chǎn)業(yè)、教育、民生改善等精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目96個(gè)；為4個(gè)定點(diǎn)扶貧縣培訓(xùn)基層干部和技術(shù)人員超2.6萬(wàn)人次，實(shí)施“百村千人電信兼職信息員”就業(yè)扶貧計(jì)劃，累計(jì)幫助1600余名貧困群眾就業(yè)；出資5.6億元認(rèn)購(gòu)中央企業(yè)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，在“4﹢2”扶貧縣捐贈(zèng)及引入產(chǎn)業(yè)扶貧資金均超1億元，助力特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；動(dòng)員全集團(tuán)員工及社會(huì)力量參與消費(fèi)扶貧，金額突破3億元，為產(chǎn)業(yè)援建項(xiàng)目提供強(qiáng)大的消費(fèi)保障。

　　網(wǎng)絡(luò)連起小康夢(mèng)，脫貧路上電信情。當(dāng)四川涼山州“懸崖村”同城市一樣連接上了高速網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)西藏邊壩百姓住上新居過(guò)上好日子，當(dāng)新疆疏附的“小杏子”做成大產(chǎn)業(yè)，當(dāng)青海久治縣數(shù)十名貧困戶子女在電信公司穩(wěn)定就業(yè)，當(dāng)廣西田林的姬松茸帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大跨越，群眾心中就已經(jīng)把中國(guó)電信當(dāng)成了“貼心人”，脫貧奔小康的路上印記了深深的電信情。

　　多年的持續(xù)努力，中國(guó)電信幫助大山深處的貧困地區(qū)與現(xiàn)代信息社會(huì)緊緊聯(lián)系在一起，讓惠農(nóng)的產(chǎn)業(yè)旺起來(lái)，讓致富的門路多起來(lái)，讓農(nóng)民的錢袋子鼓起來(lái)……脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。中國(guó)電信將始終堅(jiān)持與貧困地區(qū)同心筑夢(mèng)，始終堅(jiān)持與貧困群眾攜手前行，再接再厲、接續(xù)奮斗，為推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興作出新的更大貢獻(xiàn)。（記者 佟醒）

　　轉(zhuǎn)自：人民郵電報(bào)

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