邁向“中國智造”亟須技工教育給力


來源:中國商報   作者:呂途    時間:2017-04-18





  “培育眾多‘中國工匠’,打造更多享譽(yù)世界的‘中國品牌’,推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時代。”在今年全國兩會的政府工作報告中,“工匠精神”被屢屢提及,而擺脫“中國制造”標(biāo)簽,邁向“中國智造”還有很長的路要走。根據(jù)社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的2017年人才藍(lán)皮書《中國人才發(fā)展報告(NO.4)》數(shù)據(jù)顯示,目前我國高級技工缺口高達(dá)1000萬人。顯然,鑄造“工匠精神”的背后,作為基礎(chǔ)的技工人才培養(yǎng)亟須跟上“步伐”。


  在日前人社部召開的貫徹落實《技工教育“十三五”規(guī)劃》專題視頻會中,人社部副部長湯濤強(qiáng)調(diào),各級人社部門要把國務(wù)院大力發(fā)展技工教育工作要求落到實處,把技工教育工作擺在更加突出的位置,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全實施機(jī)制,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),重視宣傳引導(dǎo)。有學(xué)者指出,職教培養(yǎng)質(zhì)量的提高、福利保障的優(yōu)化等多方面的改進(jìn)利于技工群體形象和地位的提升,助于“工匠精神”的發(fā)揚(yáng)。


  改變原有社會認(rèn)知


  《“十三五”規(guī)劃綱要》指出,要健全高技能人才薪酬體系,保障人才以技能要素參與利益分配,強(qiáng)化對人才的物質(zhì)和精神激勵。


  “好好學(xué)習(xí),考上好大學(xué)。”一度成為大多數(shù)家庭對于子女的要求與期許,而事實上,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更離不開高素質(zhì)應(yīng)用技術(shù)人才的培養(yǎng),對于普通高等教育才是“成才之路”的誤區(qū)阻礙著一些產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示,在日本,在整個產(chǎn)業(yè)工人隊伍中高級技工占比40%,德國則達(dá)到50%,我國這一比例卻僅為5%左右,“高級技工荒”現(xiàn)象極為凸顯。


  “技工人才,特別是高級技工人才的缺乏成為了社會發(fā)展的‘短板’。培養(yǎng)技工人才迫在眉睫,加強(qiáng)教育力度理當(dāng)是‘先鋒’,而全社會對于技工人才教育的重視程度和支持力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。人才的評價標(biāo)準(zhǔn)、地方部門的重視程度、學(xué)校自身教學(xué)及管理方面等種種因素都是造成社會‘輕視’職業(yè)教育與不當(dāng)認(rèn)知的多樣原因。”四川長江職業(yè)學(xué)院行政部長徐廣在接受中國商報記者采訪時如是說。


  徐廣進(jìn)一步指出,從社會角度來說,全社會需大力弘揚(yáng)“勞動光榮、技能寶貴、勞動和技能創(chuàng)造財富”的觀念,轉(zhuǎn)變“重學(xué)歷、輕技能”的風(fēng)氣;從學(xué)校的角度而言,要加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量,解決好相關(guān)領(lǐng)域人才巨大缺口的現(xiàn)狀,使得職業(yè)教育也能成為學(xué)生“改變命運(yùn)”的選擇;同時,還應(yīng)重視引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)在職業(yè)教育人才培養(yǎng)方面主動作為,讓技工人才培養(yǎng)不僅僅是學(xué)校的任務(wù),實現(xiàn)資源共用、責(zé)任共擔(dān)。


  除了輿論引導(dǎo)、教育源頭調(diào)控之外,職業(yè)工人整體收入偏低,無資格“落戶”、“公考”等種種問題成為了社會“不看好”技工教育的現(xiàn)實原因,因此,制度保障與激勵辦法的落實也是扭轉(zhuǎn)社會認(rèn)知的重要手段。


  對此,相繼出臺的政策也將重點(diǎn)放在了薪酬、落戶、培訓(xùn)等方面,致力于提高技術(shù)工人待遇?!?ldquo;十三五”規(guī)劃綱要》指出,要健全高技能人才薪酬體系,保障人才以技能要素參與利益分配,強(qiáng)化對人才的物質(zhì)和精神激勵。省會及以下城市要全面放開對于技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生的落戶限制,同時要求了推廣專業(yè)技術(shù)職稱、技能等級等同大城市落戶掛鉤做法。此外,《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》也顯示,要研究制定技術(shù)技能人才激勵辦法,探索建立企業(yè)首席技師制度,試行年薪制和股權(quán)制、期權(quán)制。


  彌補(bǔ)教育體制缺失


  許多職業(yè)技能院校面臨著教育投入不足的窘境,這直接影響了教學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)吸引力。


  職業(yè)技術(shù)教育一直以來都是學(xué)生多元化選擇的一種途徑,而并不是“教育層次”。徐廣向記者坦言,從招生錄取來看,以前的“一本”、“二本”、“高職???rdquo;這樣的層次填報志愿,逐批依次錄取,必然就造成了職業(yè)技術(shù)教育“低人一等”的情況,教育體制亟須改革。“當(dāng)前教育主管部門出臺新的高考入學(xué)政策,逐步放開高職單招錄取等是很好的嘗試和改進(jìn),同時也要注重引導(dǎo)部分地方本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變,并且在基礎(chǔ)教育階段要逐漸淡化重人文藝術(shù)教育,輕技能教育的現(xiàn)象。”徐廣說道。


  中國商報記者在采訪中了解到,一直以來許多職業(yè)技能院校面臨著教育投入不足的窘境,這直接影響著教學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)吸引力。究竟應(yīng)該采取怎樣的措施逐步提質(zhì)早已成為了社會探討的焦點(diǎn)。


  在不久前結(jié)束的全國兩會上,全國政協(xié)委員李守鎮(zhèn)提到,目前我國職業(yè)院校中技工院校超過2500所,職業(yè)培訓(xùn)每年500萬人次,但職業(yè)教育質(zhì)量急需改善。因此,李守鎮(zhèn)建議,應(yīng)強(qiáng)化政府主體責(zé)任,加強(qiáng)職業(yè)技能教育的財政投入。深入推進(jìn)職業(yè)技能教育體制機(jī)制的改革創(chuàng)新,讓職業(yè)院校真正成為培養(yǎng)高技能人才的搖籃。


  湯濤也表示,要進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新,在研究制定提高技能人才待遇等相關(guān)政策措施時,要充分考慮技工院校的政策需求,開展企業(yè)新型學(xué)徒制、職業(yè)訓(xùn)練院、職業(yè)培訓(xùn)包等改革試點(diǎn)時,要把技工院校作為“試驗田”。進(jìn)一步完善條件保障,完善生均撥款政策,落實各項建設(shè)項目,實施好高技能人才振興計劃。同時要夯實工作基礎(chǔ),切實抓好校園穩(wěn)定工作,高度重視教材建設(shè)等基礎(chǔ)工作。


  遵循就業(yè)市場導(dǎo)向


  已就業(yè)為導(dǎo)向的技工人才培育模式不僅能夠提供更為專業(yè)的技能輔導(dǎo),還能為高級技工的培養(yǎng)提供職業(yè)基礎(chǔ)。


  “在申報學(xué)校的時候,就是沖著‘訂單班’去的。被錄取后得知,本專業(yè)的‘訂單班’錄取人數(shù)超過了預(yù)計的兩倍之多。”就讀于北京某職業(yè)技術(shù)學(xué)院的學(xué)生向記者表示。該學(xué)生口中的“訂單班”,指的是學(xué)校根據(jù)企業(yè)對人才規(guī)格的要求,為企業(yè)“量身訂造”培養(yǎng)專業(yè)型人才的班型。中國商報記者了解到,之所以更多的人熱衷于該種形式,是因為相關(guān)職業(yè)技能的學(xué)習(xí)更為專業(yè)且有針對性,并能獲得企業(yè)提供的實習(xí)機(jī)會以及工作崗位。


  “事實上,低級技工的勞動力缺口并不是很大,而成長為搶手的高級技工卻是一個漫長的過程,企業(yè)招聘更看重的是從業(yè)資格與經(jīng)驗。所以,遵循就業(yè)市場導(dǎo)向培養(yǎng)技工人才是很重要的,高工的‘養(yǎng)成’也需要從找到合適的就業(yè)平臺開始。”人力資源業(yè)內(nèi)人士對本報記者表示。


  顯然,已就業(yè)為導(dǎo)向的技工人才培育模式不僅能夠提供更為專業(yè)的技能輔導(dǎo),還能為高級技工的培養(yǎng)提供職業(yè)基礎(chǔ)?!都脊そ逃?ldquo;十三五”規(guī)劃》的發(fā)布便以堅持就業(yè)導(dǎo)向為基本原則,要求從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)對技能人才的多樣化需求出發(fā),推進(jìn)技工院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與工作過程對接,推廣“校企雙制、工學(xué)一體”辦學(xué)模式,促進(jìn)技能就業(yè)、技能成才。


  徐廣認(rèn)為,“以就業(yè)為導(dǎo)向”就是以學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)來引導(dǎo)教育和教學(xué),并貫穿在職業(yè)技術(shù)教育的全過程。首先,在課程設(shè)置上要立足于學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力的提高,并加強(qiáng)技能訓(xùn)練課和通用能力訓(xùn)練課程。其次,在教學(xué)內(nèi)容上,要根據(jù)崗位的要求及時更新,與“新技能、新方法、新工藝”保持同步。再次,在教育教學(xué)方法上,關(guān)注學(xué)生個性差異也應(yīng)被重視。


  此外,“校企合作”作為技工人才培養(yǎng)的利好模式,在實際中卻也出現(xiàn)了因培養(yǎng)周期長,企業(yè)“養(yǎng)不起”、“留不住”,喪失了對于技能人才培養(yǎng)積極性的情況。對此,浙江省湖州市政協(xié)副主席沈琪芳認(rèn)為,可推進(jìn)校企股份合作模式,共建產(chǎn)學(xué)合作機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)專業(yè)、實踐基地等;推進(jìn)“職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)園區(qū)+科技園區(qū)”的建設(shè),形成具有產(chǎn)學(xué)研特點(diǎn)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)園區(qū)化發(fā)展態(tài)勢,鼓勵職業(yè)院校根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)興辦校辦企業(yè)。


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  國家全力打造技工教育“常青藤”2014年12月,人社部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)技工院校改革創(chuàng)新的若干意見》,明確了技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師(技師)班畢業(yè)生,參加企事業(yè)單位招聘、確定工資起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)、職稱評定、職位晉升等應(yīng)按照全日制大專學(xué)歷享受相應(yīng)待遇政策,并按國家有關(guān)規(guī)定享受高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。


  2016年7月,人社部和國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展技能脫貧千校行動的通知》,決定于2016至2020年,在全國組織千所左右省級重點(diǎn)以上的技工院校開展技能脫貧千校行動。


  2016年12月,人社部《技工教育“十三五”規(guī)劃》明確:把培育工匠精神作為技工院校重點(diǎn)教學(xué)內(nèi)容,貫穿技工教育全過程;堅持高端引領(lǐng),提出大力發(fā)展技師學(xué)院、實施技工教育高端引領(lǐng)計劃,著力培養(yǎng)大國工匠;首次明確技工院校中級工班、高級工班、預(yù)備技師(技師)班畢業(yè)生分別按相當(dāng)于中專、大專、本科學(xué)歷落實相關(guān)待遇;明確技工院校比照同層次職業(yè)院校標(biāo)準(zhǔn)落實經(jīng)費(fèi)。


  2017年3月,人社部印發(fā)了《關(guān)于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》,明確了支持和鼓勵事業(yè)單位專技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要意義、具體情形和保障措施,并提出實施要求。要求發(fā)揮事業(yè)單位示范引導(dǎo)作用,激發(fā)高校、科研院所等事業(yè)單位專技人員科技創(chuàng)新活力和干事創(chuàng)業(yè)熱情,促進(jìn)人才在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動,營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策和制度環(huán)境。(本報記者呂途)


 



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