山西國(guó)運(yùn)：構(gòu)建穿透式數(shù)智化國(guó)資監(jiān)管平臺(tái)，促進(jìn)國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。為推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，國(guó)有企業(yè)正加快推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管信息化建設(shè)，以進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，為全面深化國(guó)資國(guó)企改革提供重要保障。

在山西省委省政府戰(zhàn)略部署下，山西省國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“山西國(guó)運(yùn)”）攜手用友走出了一條穿透式數(shù)智化國(guó)資監(jiān)管模式。該模式用于國(guó)資監(jiān)管主體和國(guó)有企業(yè)間的監(jiān)管與被監(jiān)管的業(yè)務(wù)場(chǎng)景中，讓監(jiān)督模式的兩方在監(jiān)督與管控之間取得了恰到好處的平衡，給被監(jiān)督方提供盡量多的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和靈活性，也能保障監(jiān)管信息的高效準(zhǔn)確地匯集和監(jiān)管政策的精準(zhǔn)有效地制定和實(shí)行，開(kāi)啟了國(guó)資監(jiān)管工作新局面。

創(chuàng)新引領(lǐng)，山西積極探索國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)新模式

長(zhǎng)期以來(lái)，山西由于“一煤獨(dú)大”的結(jié)構(gòu)性矛盾、“一股獨(dú)大”的體制性矛盾、創(chuàng)新不足的素質(zhì)性矛盾錯(cuò)綜相連，與國(guó)有企業(yè)粗放管理、粗放經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題疊加，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)同質(zhì)化問(wèn)題嚴(yán)重，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)普遍不強(qiáng)。

進(jìn)入新時(shí)代，山西省委省政府站在戰(zhàn)略高度，從強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管體制整體出發(fā)，創(chuàng)新性地提出“分級(jí)授權(quán)、厘清職責(zé)、品字架構(gòu)”的改革思路，以推動(dòng)國(guó)有資本布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略重組、創(chuàng)新體制、服務(wù)轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化國(guó)資風(fēng)險(xiǎn)防控，確保國(guó)有資本做優(yōu)做強(qiáng)、國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

分級(jí)授權(quán)，即省政府授權(quán)國(guó)資委履行出資人職責(zé)，國(guó)資委將出資人管資本職責(zé)全部授權(quán)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司。厘清職責(zé)，即省國(guó)資委專司監(jiān)管，山西省國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“山西國(guó)運(yùn)”）作為全省統(tǒng)一的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司全面履行出資人管資本職責(zé)，開(kāi)展專業(yè)化資本運(yùn)營(yíng)。品字架構(gòu)，就是在授權(quán)范圍內(nèi)明確的事項(xiàng)，省國(guó)資委和國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司各自對(duì)省委省政府負(fù)責(zé)，形成按照市場(chǎng)化、法治化方式高效運(yùn)轉(zhuǎn)的國(guó)資監(jiān)管體制。

山西國(guó)運(yùn)所監(jiān)管的省屬企業(yè)多達(dá)18家集團(tuán)企業(yè)，涉及機(jī)構(gòu)多、層級(jí)多，且產(chǎn)業(yè)布局涵蓋14大不同領(lǐng)域。同時(shí)，由于國(guó)資監(jiān)管涉及人力、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、投資、績(jī)效考評(píng)、核心人員和核心數(shù)據(jù)等內(nèi)容，導(dǎo)致監(jiān)管業(yè)務(wù)效率偏低，監(jiān)管行為難以穿透，業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)監(jiān)管主線分離度較高，監(jiān)管數(shù)據(jù)間難以形成對(duì)標(biāo)分析，監(jiān)管現(xiàn)狀系統(tǒng)集成度較低，監(jiān)管成效難以衡量，監(jiān)管成果對(duì)國(guó)資運(yùn)營(yíng)整體戰(zhàn)略支撐程度不高。

為了更好地發(fā)揮山西國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)的引領(lǐng)作用，在省委省政府戰(zhàn)略部署下，山西國(guó)運(yùn)堅(jiān)定踐行市場(chǎng)化、法治化、專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)理念，落實(shí)“流程管控、數(shù)智支撐”改革要求，創(chuàng)新性地提出了穿透式國(guó)資監(jiān)管運(yùn)營(yíng)模式，牽頭建設(shè)橫向覆蓋“人財(cái)物”，縱向穿透“全級(jí)次”的山西國(guó)有資本數(shù)智化管理平臺(tái)，對(duì)省屬企業(yè)實(shí)施穿透式監(jiān)管。

模式創(chuàng)新，大數(shù)據(jù)智能化落地國(guó)資國(guó)企穿透式監(jiān)管

山西國(guó)有資本數(shù)智化管理平臺(tái)基于用友BIP國(guó)資云建設(shè)，核心目標(biāo)是將國(guó)資國(guó)企的核心數(shù)據(jù)和關(guān)鍵指標(biāo)，通過(guò)可視化的形式進(jìn)行可交互、可穿透的呈現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況“看得見(jiàn)、看得清、看得全、看得深、可追溯、能預(yù)警”，為國(guó)資監(jiān)管提供一站式、個(gè)性化決策服務(wù)。在業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)融合的場(chǎng)景下實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)指標(biāo)的交叉穿透，實(shí)現(xiàn)智能評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)聚焦。在管理提效方面，實(shí)現(xiàn)管理提效的標(biāo)準(zhǔn)量化。在動(dòng)態(tài)監(jiān)督業(yè)務(wù)管理方面，實(shí)現(xiàn)組織全級(jí)次、管理全要素、業(yè)務(wù)全流程的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

基于這一核心目標(biāo)，項(xiàng)目整體設(shè)置了三步走的建設(shè)節(jié)奏，即半年見(jiàn)成效、一年成體系、兩年全覆蓋，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、采購(gòu)、銷售、庫(kù)存、財(cái)務(wù)、核算、成本、人力八個(gè)維度的運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)線條。通過(guò)頂層平臺(tái)、中層平臺(tái)、基層平臺(tái)三個(gè)橫向平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省國(guó)資監(jiān)管平臺(tái)的數(shù)據(jù)匯總掌握省國(guó)企全局，實(shí)現(xiàn)各企業(yè)集團(tuán)總部的數(shù)據(jù)提煉洞悉本企業(yè)全景，實(shí)現(xiàn)各級(jí)產(chǎn)權(quán)單位的數(shù)據(jù)生成和問(wèn)題定位跟蹤。

具體到系統(tǒng)建設(shè)層面，山西國(guó)有資本數(shù)智化管理平臺(tái)通過(guò)基礎(chǔ)平臺(tái)、應(yīng)用層和指標(biāo)線索的分層實(shí)現(xiàn)，搭建統(tǒng)一的功能體系。在基礎(chǔ)平臺(tái)層，主要完成動(dòng)態(tài)建模、權(quán)限設(shè)置、流程引擎、參數(shù)設(shè)置、預(yù)警設(shè)置和模板設(shè)置的基礎(chǔ)功能。在監(jiān)管指標(biāo)層，包括企業(yè)信息、財(cái)務(wù)指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、決策指標(biāo)和預(yù)警指標(biāo)。

在系統(tǒng)應(yīng)用功能層面，包括以資本布局、資本安全、資本質(zhì)量、資本運(yùn)作為主的管理駕駛艙，以企業(yè)信息、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果、現(xiàn)金流量為主的企業(yè)畫(huà)像，以運(yùn)營(yíng)看板、行業(yè)洞察、財(cái)務(wù)健康度、資金監(jiān)管為主的穿透式監(jiān)管，以核心指標(biāo)、對(duì)標(biāo)分析、專題分析、預(yù)警事項(xiàng)為主的分析報(bào)告。

在穿透線索層面，從國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司穿透到監(jiān)管企業(yè)，再到財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)賬簿、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。在智慧風(fēng)控方面，注重財(cái)務(wù)健康度、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、上市公司預(yù)警、企業(yè)資金預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警類別。在決策分析方面，結(jié)合經(jīng)營(yíng)情況、盈利能力、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、自查質(zhì)量、現(xiàn)金保障和對(duì)標(biāo)分析六個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)分析。

為精準(zhǔn)定位企業(yè)財(cái)務(wù)現(xiàn)狀，項(xiàng)目通過(guò)智能財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管分析，實(shí)現(xiàn)八種運(yùn)營(yíng)分析體系：一是打造經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)看板，助力監(jiān)管方隨時(shí)掌握企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況；二是產(chǎn)業(yè)全景分析，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵指標(biāo)；三是兩線對(duì)標(biāo)分析，實(shí)現(xiàn)盈利能力、經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)四項(xiàng)能力和多種維度對(duì)標(biāo)；四是構(gòu)建智能化綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；五是多組織、多要素穿透，實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)一體化全民分析；六是建立風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)和預(yù)警設(shè)置，實(shí)現(xiàn)多角度風(fēng)險(xiǎn)控制和主動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范；七是建立動(dòng)因分析體系，輔助企業(yè)智能決策；八是智能化報(bào)告，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)生成的動(dòng)態(tài)化和自動(dòng)化。

成果豐碩，促進(jìn)國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展

通過(guò)財(cái)務(wù)運(yùn)行監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)，山西國(guó)有資本數(shù)智化管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)以管資本為核心的平臺(tái)應(yīng)用，主要聚焦國(guó)資經(jīng)營(yíng)總覽、業(yè)財(cái)融合分析、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警的三大主要應(yīng)用，充分發(fā)揮了上下協(xié)同平臺(tái)、數(shù)據(jù)采集平臺(tái)、穿透分析平臺(tái)、監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)的價(jià)值。

財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)指標(biāo)體系的建設(shè)，達(dá)成數(shù)據(jù)的有效管理應(yīng)用。包括：搭建統(tǒng)一采集平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)快報(bào)、季報(bào)、預(yù)算、決算的數(shù)據(jù)匯集；通過(guò)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)數(shù)據(jù)共享和委內(nèi)數(shù)據(jù)共享；構(gòu)建穿透體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全級(jí)次報(bào)表數(shù)據(jù)在線監(jiān)管；通過(guò)智能分析，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵指標(biāo)圖形化展示，分析報(bào)告自動(dòng)生產(chǎn)和關(guān)鍵指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；通過(guò)建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集交換平臺(tái)和數(shù)據(jù)共享中心，實(shí)現(xiàn)國(guó)資監(jiān)管數(shù)據(jù)全生命周期管理及安全管理；通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)質(zhì)量校驗(yàn)、數(shù)據(jù)邏輯合理性審核，實(shí)現(xiàn)分析數(shù)據(jù)的安全可靠。

通過(guò)財(cái)務(wù)監(jiān)督數(shù)智創(chuàng)新，助力山西省國(guó)資監(jiān)管實(shí)現(xiàn)了“從靜態(tài)監(jiān)管向動(dòng)態(tài)監(jiān)管、從人工上報(bào)向自動(dòng)采集、從碎片化小數(shù)據(jù)到規(guī)范化大數(shù)據(jù)、從單向度指標(biāo)到智能多元化分析”的轉(zhuǎn)變，監(jiān)管可視化率、數(shù)據(jù)自動(dòng)化率，監(jiān)控領(lǐng)域覆蓋率、各組織覆蓋率均達(dá)到90%，實(shí)現(xiàn)了“監(jiān)督一屏展示、數(shù)據(jù)一鍵獲取、預(yù)警一有即出、穿透一貫到底”的四大目標(biāo)，促進(jìn)了“組織全級(jí)次、數(shù)據(jù)全動(dòng)態(tài)、主線全穿透、業(yè)態(tài)全覆蓋、評(píng)價(jià)全量化、風(fēng)險(xiǎn)全監(jiān)控、報(bào)告全自動(dòng)、監(jiān)管全透明”。

十四五期間，用友將以信創(chuàng)為基礎(chǔ)，以穿透式國(guó)資監(jiān)管為主線，助力山西國(guó)運(yùn)持續(xù)完善山西國(guó)有資本數(shù)智化管理平臺(tái)，優(yōu)化穿透式數(shù)智化國(guó)資監(jiān)管模式，推動(dòng)山西國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展。

　　轉(zhuǎn)自：永州新聞網(wǎng)

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