頂層設(shè)計多方發(fā)力 中國品牌強勢崛起

 

　　以企業(yè)為主體，以增強品牌培育能力為重點，授人以漁。2012年起，工信部連續(xù)在工業(yè)行業(yè)實施質(zhì)量品牌提升專項行動，工業(yè)品牌建設(shè)取得了一定成效，體現(xiàn)在五個方面：

 

　　一是推廣了品牌培育的理念。在推進品牌建設(shè)工作中，工信部一直推廣“品牌是培育出來的”理念，注重提升企業(yè)的品牌培育能力。經(jīng)過幾年來的宣傳和推廣，這個理念得到越來越多的企業(yè)認(rèn)同。

 

　　二是創(chuàng)新了品牌培育的方法。目前正在制定品牌培育管理體系行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)的形式引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展品牌培育工作。

 

　　三是構(gòu)建了試點示范的工作方式。在推進品牌建設(shè)工作中，采用試點先行、示范引領(lǐng)的方式。在試點階段，重點引導(dǎo)企業(yè)或集群運用科學(xué)的方法系統(tǒng)開展品牌工作；在示范階段，重點引導(dǎo)企業(yè)或集群評估效果，總結(jié)經(jīng)驗，并把經(jīng)驗推廣出去。從試點到示范，為品牌培育留出了開展工作、取得成效、創(chuàng)造經(jīng)驗的空間。

 

　　四是形成了有影響力的標(biāo)志性活動。具體包括“質(zhì)量標(biāo)桿”“工業(yè)企業(yè)品牌培育”“產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)”“中國工業(yè)品牌之旅”等。

 

　　五是帶動了地方和行業(yè)開展行動。全國主要?。▍^(qū)、市）的工信部門和工業(yè)行業(yè)協(xié)會，每年都會制定本地區(qū)或本行業(yè)的品牌建設(shè)工作計劃，部分省市出臺了品牌建設(shè)有關(guān)的政策鼓勵措施，初步形成了東部地區(qū)引領(lǐng)帶動、中部地區(qū)有效推進、西部地區(qū)跟進開展的工作格局。

 

　　今后，工信部將重點做好以下工作：一是強化標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用。通過先進標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)實物質(zhì)量提升，為打造“中國品牌”奠定堅實的基礎(chǔ)。二是組織制定企業(yè)品牌培育管理體系行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)行業(yè)和企業(yè)開展貫標(biāo)活動。三是促進區(qū)域品牌與企業(yè)品牌良性互動。深入推進產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點示范工作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群綜合運用創(chuàng)意設(shè)計、團體標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)、行業(yè)自律等手段，提升產(chǎn)業(yè)競爭力和區(qū)域品牌影響力。四是加大宣傳力度。聯(lián)合開展公益性品牌宣傳展示活動，提升中國工業(yè)品牌形象，提振消費信心，推動中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。

 

 

　　農(nóng)業(yè)品牌是農(nóng)業(yè)綜合競爭力的顯著標(biāo)志，貫穿農(nóng)業(yè)供給體系全過程，覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等全產(chǎn)業(yè)鏈。品牌強農(nóng)業(yè)才能強，沒有一大批極具競爭力的農(nóng)業(yè)品牌，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)永遠(yuǎn)是一個弱勢產(chǎn)業(yè)。

 

　　近年來，各級農(nóng)業(yè)部門大力實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，將其作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、打造區(qū)域經(jīng)濟、扶貧富民的有力抓手，強化頂層設(shè)計，從規(guī)范認(rèn)證、試點示范、展示展銷、品牌傳播、品牌研究等方面謀劃推動，初步形成了以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量認(rèn)證為基礎(chǔ)、以產(chǎn)銷促進和品牌推介為手段的農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)機制，一大批特色鮮明、質(zhì)量過硬、信譽可靠的農(nóng)業(yè)品牌脫穎而出，品牌創(chuàng)建熱情高漲。

 

　　截至2016年底，農(nóng)業(yè)部已認(rèn)證登記“三品一標(biāo)”優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品10.8萬個，農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)240余萬件，為培育農(nóng)業(yè)品牌奠定了扎實基礎(chǔ)。

 

　　各級農(nóng)業(yè)部門組織開展了豐富多彩的品牌推介活動，農(nóng)業(yè)部連續(xù)兩年推選出200個合作社的200個農(nóng)產(chǎn)品品牌，舉辦了大米、蘋果、水產(chǎn)品等一系列品牌活動，發(fā)布了“2016中國最有影響力的十大蘋果區(qū)域公用品牌”“2016中國十大大米區(qū)域公用品牌”和“2016最具影響力30個水產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”“2016最具影響力50個水產(chǎn)品企業(yè)品牌”。2016年，依托第十四屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會評選出301個農(nóng)產(chǎn)品金獎、100個名優(yōu)果品區(qū)域公用品牌，特別是期間舉辦的省部長品牌農(nóng)產(chǎn)品推介專場，20位省部長提籃叫賣，社會反響強烈。目前，全國農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建工作，已初步形成“政府推動、企業(yè)主動、市場拉動”的良好發(fā)展格局。

 

　　為加快農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，農(nóng)業(yè)部將2017年確定為“農(nóng)業(yè)品牌推進年”。推動農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)，要以市場需求為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，找準(zhǔn)發(fā)力點，突破關(guān)鍵點，加快推動我國從農(nóng)業(yè)大國向品牌農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變。

 

　　今后，農(nóng)業(yè)部將以“中國品牌日”活動為契機，廣泛動員農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，積極參與，全力配合，夯實品牌發(fā)展基礎(chǔ)，講好農(nóng)業(yè)品牌故事，加大營銷推廣力度，推進農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)再上新臺階。

 

 

　　近年來，商務(wù)部始終把培育中國品牌作為內(nèi)外貿(mào)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，充分利用“兩個市場”“兩種資源”，以培育自主品牌為目標(biāo)，以構(gòu)建公共服務(wù)體系和促進市場公平競爭為重點，實施了一系列促進品牌發(fā)展的政策措施。

 

　　今后，商務(wù)部將大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把培育中國品牌作為內(nèi)外貿(mào)發(fā)展和國際經(jīng)濟合作的重要任務(wù)，繼續(xù)構(gòu)建有利于中國品牌發(fā)展的政策環(huán)境和體制機制。一是實施中華老字號保護發(fā)展工程，發(fā)展老品牌。支持一批中華老字號做精做強。二是開展“售名品創(chuàng)名店建名街”行動，培育新品牌。支持各地開展特色商品供需對接活動，鼓勵零售企業(yè)經(jīng)銷代理國內(nèi)知名品牌，暢通品牌流通渠道。建立重點零售企業(yè)聯(lián)系制度，支持一批零售企業(yè)加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，打造零售行業(yè)“百年名店”。建設(shè)一批錯位發(fā)展、互補聯(lián)動的特色商業(yè)街、城市商圈、品牌集聚區(qū)，營造有利于品牌消費的良好環(huán)境。

 

　　調(diào)查顯示，1128家中華老字號中，發(fā)展勢頭良好的占40％，持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營的占50%，但仍有10%的企業(yè)因為機制僵化、觀念陳舊、創(chuàng)新不足、傳承無力等原因，面臨發(fā)展困境。

 

　　今年，商務(wù)部將會同相關(guān)部門，結(jié)合16部門《關(guān)于促進老字號改革創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》，大力實施中華老字號保護發(fā)展工程，建立健全保護傳承、創(chuàng)新發(fā)展、宣傳推廣的長效工作機制，支持一批文化特色濃、品牌信譽高、有市場競爭力的中華老字號做精做強。

 

　　一是健全保護傳承體系。研究制訂《中華老字號品牌管理辦法》，完善中華老字號和地方老字號名錄，實施動態(tài)管理。加強老字號傳統(tǒng)技藝、經(jīng)營網(wǎng)點和知識產(chǎn)權(quán)保護，總結(jié)提煉老字號優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓，弘揚精益求精的工匠精神、誠實守信的商業(yè)道德，實現(xiàn)傳統(tǒng)技藝薪火相傳。

 

　　二是推動改革創(chuàng)新發(fā)展。推動老字號企業(yè)體制改革和機制創(chuàng)新，積極引入社會資本，將傳統(tǒng)經(jīng)營方式與現(xiàn)代技術(shù)手段，特別是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合，開發(fā)新產(chǎn)品，吸引新顧客，開拓新市場。

 

　　三是加大宣傳推廣力度。研究運用數(shù)字化技術(shù)整理、保存老字號史料，并向社會開放。組織制作老字號紀(jì)錄片、叢書，培育一批老字號文化體驗活動和載體，搭建老字號文化傳播渠道，不斷提升老字號的國內(nèi)外知名度和影響力。

 

 

　　作為履行商標(biāo)注冊和管理的政府職能部門，國家工商總局以推進商標(biāo)注冊便利化改革，加大商標(biāo)專用權(quán)保護力度以及引導(dǎo)企業(yè)提升品牌意識和商標(biāo)管理水平為抓手，積極推進商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實施，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，努力開創(chuàng)商標(biāo)品牌工作新局面，為建設(shè)品牌強國貢獻力量。

 

　　近年來，全國各級工商和市場監(jiān)管部門充分發(fā)揮職能作用，開展了一系列專項整治，持續(xù)打擊侵權(quán)假冒行為，為維護公平競爭的市場秩序做出了積極貢獻。但不可否認(rèn)，市場上制假售假、仿冒品牌等現(xiàn)象仍然存在。這就要求各級工商和市場監(jiān)管部門積極探索商標(biāo)監(jiān)管改革新思路新理念，創(chuàng)新商標(biāo)監(jiān)管機制和方式方法，加快構(gòu)建依法合理、科學(xué)規(guī)范、多元統(tǒng)一、運行高效的監(jiān)管體系：一是著力推動商標(biāo)監(jiān)管關(guān)口前移，遏制惡意搶注商標(biāo)行為；二是扎實推進商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法，加大商標(biāo)專用權(quán)保護力度；三是不斷推進商標(biāo)監(jiān)管方式創(chuàng)新和體制建設(shè)，提高監(jiān)管效能。

 

　　為助推品牌經(jīng)濟發(fā)展，工商總局深入實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)新自主品牌發(fā)展服務(wù)手段，積極為企業(yè)商標(biāo)工作開展、品牌建設(shè)壯大做好服務(wù)和引導(dǎo)工作。一方面，創(chuàng)新指導(dǎo)方式方法，切實幫助企業(yè)提升商標(biāo)品牌意識。引導(dǎo)企業(yè)在商標(biāo)品牌建設(shè)上下功夫，指導(dǎo)企業(yè)加大對商標(biāo)品牌推廣的投資力度，將商標(biāo)品牌工作重點從爭創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)轉(zhuǎn)向通過市場培育知名品牌上。

 

　　另一方面，不斷轉(zhuǎn)變工作思路，找準(zhǔn)工作定位，加快職能轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)企業(yè)正確理解馳名商標(biāo)這一法律概念，引導(dǎo)和促進更多企業(yè)創(chuàng)造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的商標(biāo)品牌，制止不正當(dāng)注冊和使用行為，保護馳名商標(biāo)所有人權(quán)益，維護市場公平競爭。

 

　　同時，推動構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場裁判、行業(yè)自律、社會參與的商標(biāo)品牌發(fā)展環(huán)境，與部門地區(qū)構(gòu)建開放包容、縱橫貫通的品牌建設(shè)服務(wù)體系，推動品牌支撐要素協(xié)同發(fā)展，讓品牌競爭助力創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進而為中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供重要支撐和持久動力。

 

 

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟全球化、互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)崛起以及新的消費升級都倒逼企業(yè)不斷提升品牌競爭力，進一步加大品牌建設(shè)力度迫在眉睫。質(zhì)檢總局作為負(fù)責(zé)全國質(zhì)量管理和行政執(zhí)法的部門，重要職責(zé)之一就是推進名牌發(fā)展戰(zhàn)略。近年來，質(zhì)檢總局與相關(guān)部門通力合作，在品牌建設(shè)方面做了不少富有成效的工作。

 

　　質(zhì)檢總局將圍繞以質(zhì)量助推品牌，以品牌助推發(fā)展這個主線，與相關(guān)部門配合，著眼建立長效機制，突出培育創(chuàng)建實效，重點做好以下工作：

 

　　一是推動品牌建設(shè)立法工作。積極配合全國人大、國務(wù)院法制辦開展質(zhì)量促進法立法工作，將品牌建設(shè)納入工作重點，聯(lián)合相關(guān)部門開展立法調(diào)研，組織部分行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)和高等院校等進行立法專題研究。

 

　　二是推動構(gòu)建品牌建設(shè)機制。發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局將會同品牌建設(shè)相關(guān)部門，做好《中國品牌發(fā)展戰(zhàn)略》的起草制定工作，推動建立國家品牌發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機制和品牌建設(shè)聯(lián)合促進機制，整合部門職能，動員社會力量，形成品牌建設(shè)合力。

 

　　三是繼續(xù)深入落實《關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級的意見》。繼續(xù)推進《意見》主要任務(wù)的落實。繼續(xù)完善品牌價值評價國家標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建國家標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)促進品牌建設(shè)。大力推動品牌示范區(qū)建設(shè)，帶動區(qū)域內(nèi)企業(yè)整體發(fā)展，不斷提升區(qū)域品牌競爭力。推動建立品牌價值評價國際標(biāo)準(zhǔn)體系，開展品牌價值評價，指導(dǎo)企業(yè)提升品牌價值和效應(yīng)，擴大自主品牌國際國內(nèi)影響力等。

 

　　四是開展質(zhì)量提升行動。研究制定質(zhì)量提升行動方案，推動實施“國家品牌行動計劃”，樹立質(zhì)量第一和品牌至上的強烈意識，加強全面質(zhì)量管理，提升質(zhì)量，打造品牌。同時，盯住重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點品牌，組織質(zhì)量攻關(guān)、整治和宣傳，逐個行業(yè)抓，直至抓出成效，切實提升廣大百姓的質(zhì)量品牌獲得感。

 

 

　　近年來，國資委將品牌建設(shè)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提質(zhì)增效升級、加快做強做優(yōu)做大、實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”的重要抓手，努力培育“中國品牌”，打造中國經(jīng)濟升級版。

 

　　中糧集團等企業(yè)制定了符合本企業(yè)特色的品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，引領(lǐng)和推動企業(yè)的發(fā)展。農(nóng)發(fā)集團等企業(yè)以客戶為中心，著力打造差異化競爭優(yōu)勢，不斷拓展市場空間。中糧集團等企業(yè)引進具有跨國公司品牌工作經(jīng)驗的專業(yè)人才，擔(dān)任品牌部門的負(fù)責(zé)人。部分企業(yè)通過并購重組創(chuàng)建知名品牌。中糧集團、華潤集團分別并購了蒙牛、東阿阿膠等品牌，增強了集團品牌在行業(yè)的影響力和控制力。中央電力企業(yè)不斷改善供電結(jié)構(gòu)，服務(wù)生產(chǎn)生活用電需求。涉及糧、棉、油、肉、糖等產(chǎn)品的中央企業(yè)，認(rèn)真執(zhí)行國家收儲投放任務(wù)，在改善民生、平抑物價等方面發(fā)揮了重要作用。中國三峽集團、中糧集團等企業(yè)充分利用專業(yè)展會、行業(yè)論壇、產(chǎn)品推介會等平臺，擴大品牌影響力。品牌保護得到加強，中儲糧總公司等企業(yè)建立了有效的商標(biāo)商號監(jiān)測機制，保護商標(biāo)商號權(quán)益不受侵犯。華潤集團與地方工商機關(guān)建立工作聯(lián)系機制，對全國范圍內(nèi)使用“華潤”字號的企業(yè)進行清查，有效維護了華潤品牌的安全。國家電網(wǎng)、哈電集團、中鹽公司、中廣核集團等企業(yè)創(chuàng)新輿論引導(dǎo)機制，加強網(wǎng)絡(luò)評論員、通訊員隊伍和第三方專家團隊建設(shè)，積極爭取公共話語權(quán)。

 

　　品牌是企業(yè)的綜合素質(zhì)，是競爭優(yōu)勢和國家形象的體現(xiàn)。中央企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的重要支柱，作為參與國際競爭的主力軍，在國資委和國家政策的大力引導(dǎo)下，在品牌建設(shè)方面進行了有益探索，有力推進了企業(yè)的發(fā)展，為“中央企業(yè)”這個整體品牌增添了光彩。但是，目前中央企業(yè)在品牌建設(shè)方面與世界一流企業(yè)相比仍存在不小差距，品牌附加值不高，具有國際競爭力的高端品牌不多，需要在“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”方面付出更大的努力。今后，國資委將指導(dǎo)中央企業(yè)加強全面質(zhì)量管理，強化品牌戰(zhàn)略，打造世界一流水平的自主品牌。

 

 

　　多年來，各級食藥監(jiān)管部門為督促食藥企業(yè)認(rèn)真履行安全的主體責(zé)任，依法合規(guī)、誠實守信的生產(chǎn)經(jīng)營，為監(jiān)管和服務(wù)食藥品牌的建設(shè)發(fā)展，認(rèn)真落實四個最嚴(yán)，積極實施監(jiān)管創(chuàng)新，著力從五個方面加大工作力度：

 

　　一是著力優(yōu)化政策法規(guī)環(huán)境。圍繞食品安全法抓緊制定和出臺一系列的配套規(guī)章制度；圍繞食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)，食藥監(jiān)管部門積極參與和推動。

 

　　二是著力檢查監(jiān)督產(chǎn)品安全。為督促企業(yè)履行安全主體責(zé)任，保證和保持產(chǎn)品的質(zhì)量安全，食藥監(jiān)管部門著力加大了監(jiān)督抽驗與風(fēng)險排查的工作力度。

 

　　三是著力整治維護市場秩序。據(jù)統(tǒng)計，去年全年，全國食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)會同有關(guān)部門共查處食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品案件29.3萬件。今年，按照全國的統(tǒng)一部署，各級食藥監(jiān)管部門正在通過突出問題大整治、風(fēng)險隱患大排查、質(zhì)量安全大抽檢、違法案件大稽查等措施，重點整治摻假造假、冒牌欺詐等違法違規(guī)行為。

 

　　四是著力促進企業(yè)誠信生產(chǎn)經(jīng)營。為此，國家食藥監(jiān)總局去年專門出臺了推進食品藥品安全信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見。重點措施就是：明確食藥產(chǎn)品誠信管理規(guī)范；加強信用信息收集、管理與公開；開展食藥企業(yè)及相關(guān)人員信用等級評價；會同有關(guān)方面聯(lián)合實施守信激勵和失信懲戒等措施。

 

　　五是著力防控和治理食品藥品安全謠言。首先，主動公開監(jiān)管信息，積極回應(yīng)社會關(guān)切；其次，與相關(guān)部門協(xié)同合作，嚴(yán)厲打擊食藥領(lǐng)域的造謠惑眾行為；再次，多方聯(lián)動，大力開展食藥安全教育和公眾科普工作。

 

　　今后，按照國務(wù)院發(fā)布的《“十三五”食品安全和藥品安全規(guī)劃》要求，食藥監(jiān)管部門將堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，通過推進政策法規(guī)與安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，改革行政許可、注冊備案、審評審批制度，加強現(xiàn)場核查、產(chǎn)品抽檢、監(jiān)督執(zhí)法等措施，以有效的監(jiān)管制度創(chuàng)新服務(wù)于食品藥品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新，從而大力夯實食品藥品安全的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品牌建設(shè)基礎(chǔ)。（張麗娟 蔣梅）