“全面放開除主城區(qū)以外地區(qū)的落戶限制，取消對高校畢業(yè)生和中高級技工落戶限制，降低勞動(dòng)力自由流動(dòng)成本、加強(qiáng)景區(qū)票價(jià)監(jiān)管、新獲批的高新技術(shù)企業(yè)，采取后補(bǔ)助方式一次性給予20萬元獎(jiǎng)補(bǔ)……”近日，昆明市政府印發(fā)《昆明市降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本實(shí)施辦法》。《辦法》明確，通過降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、企業(yè)融資成本、制度性交易成本、企業(yè)人工成本、企業(yè)用能成本、企業(yè)用地成本等10個(gè)方面共59條措施，并通過1~3年的努力，在降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方面取得明顯成效。
10項(xiàng)措施降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)
《辦法》從全面實(shí)施“營改增”，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增、加強(qiáng)旅游景區(qū)門票價(jià)格監(jiān)管、高新技術(shù)企業(yè)扶持等方面出臺了10條具體舉措，合理降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。
營改增試點(diǎn)范圍將擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍。
對新獲批的高新技術(shù)企業(yè)，采取后補(bǔ)助方式一次性給予20萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。
凡實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)管理的旅游景區(qū)門票價(jià)格，嚴(yán)格執(zhí)行門票價(jià)格調(diào)整周期、幅度的規(guī)定，凡上調(diào)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的同一游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格，調(diào)價(jià)頻率不得低于3年；原門票價(jià)格在50元以內(nèi)（不含50元）的，一次提價(jià)幅度不得超過原票價(jià)的35%；50元（含50元）~100元（不含100元）的，一次提價(jià)幅度不得超過原票價(jià)的30%；100元（含100元）~200元（不含200元）的，一次提價(jià)幅度不得超過原票價(jià)的25%；200元（含200元）以上的，一次提價(jià)幅度不得超過原票價(jià)的15%。
6項(xiàng)措施降低企業(yè)融資成本
《辦法》從培育壯大融資擔(dān)保平臺、建立健全企業(yè)上市、掛牌獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策、鼓勵(lì)企業(yè)多渠道融資等6個(gè)方面降低融資成本給予支持。
完善“財(cái)園助企貸”企業(yè)融資工作，加強(qiáng)市級、園區(qū)保證金監(jiān)管，引導(dǎo)、鼓勵(lì)省級以上工業(yè)園區(qū)深入開展“財(cái)園助企貸”，幫助園區(qū)內(nèi)企業(yè)向合作銀行申請無抵押、無擔(dān)保、一年期、最高500萬元融資貸款。
建立健全企業(yè)上市、掛牌獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，對在境內(nèi)外主要證券交易所首次公開發(fā)行股票并上市的企業(yè)、在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的企業(yè)、成功發(fā)行債券的企業(yè)，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
8項(xiàng)措施降低制度性交易成本
《辦法》從持續(xù)深化“放管服”改革、優(yōu)化服務(wù)流程等方面提出8條具體舉措，降低制度性交易成本。
優(yōu)化服務(wù)流程，對商務(wù)登記備案單位，備案人員為單位股東的，不再提交公司章程或協(xié)議；商務(wù)登記備案單位年審，不再提交工商營業(yè)執(zhí)照及年報(bào)情況。
積極開展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，在行政管理、公共服務(wù)、市場交易和投融資等領(lǐng)域，對守信企業(yè)在行政審批、政府采購、招投標(biāo)管理、投資補(bǔ)助等環(huán)節(jié)給予重點(diǎn)支持，對失信企業(yè)建立行業(yè)失信黑名單制度和聯(lián)合懲戒機(jī)制。
6項(xiàng)措施降低企業(yè)用能成本
《辦法》從完善大工業(yè)兩部制電價(jià)用戶基本電價(jià)執(zhí)行方式、鼓勵(lì)售電公司以規(guī)?；?、專業(yè)化的服務(wù)幫助小企業(yè)、園區(qū)分散企業(yè)參與電力交易等方面提出6條具體舉措，降低企業(yè)用能成本。
3項(xiàng)措施降低企業(yè)物流成本
《辦法》從企業(yè)物流專項(xiàng)補(bǔ)助資金、高速公路優(yōu)惠等方面提出3條具體舉措，降低企業(yè)物流成本。
2017年10月1日~2019年9月30日，對辦理使用ETC“云通卡”交費(fèi)的貨車用戶給予20%的高速公路通行費(fèi)優(yōu)惠。
對新入駐或經(jīng)所在地政府認(rèn)定的物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、電商園區(qū)等的快遞企業(yè)營業(yè)、處理及倉儲用房，由所在地政府按照每平方米不超過10元的標(biāo)準(zhǔn)給予快遞企業(yè)月租補(bǔ)貼，單戶企業(yè)每年補(bǔ)貼不超過30萬元。
7項(xiàng)措施降低企業(yè)人工成本
《辦法》從開展生育保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)合并工作、企業(yè)吸納城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼等方面提出7條具體舉措，降低企業(yè)人工成本。
開展生育保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)合并工作。工傷保險(xiǎn)行業(yè)類別從原來的3類劃分為8類，平均費(fèi)率由0.93%降至0.75%。2017年1月1日~2018年4月30日，失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率下調(diào)至1%，其中，單位繳費(fèi)費(fèi)率下調(diào)至0.7%，個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率下調(diào)至0.3%。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位參?？傎M(fèi)率降至27%，其中，單位繳費(fèi)費(fèi)率從20%下調(diào)至19%，個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率保持8%不變。
2016年5月1日~2018年4月30日，企業(yè)住房公積金繳存比例可根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營狀況在5%~12%之間自行確定。生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)，可經(jīng)單位職工代表大會或工會討論通過后，申請緩繳住房公積金，待效益好轉(zhuǎn)后再提高繳存比例或恢復(fù)繳存并補(bǔ)繳緩繳的住房公積金。
2016年5月1日~2018年4月30日，對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、在生產(chǎn)經(jīng)營中暫時(shí)遇到困難的企業(yè)，按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，可緩繳應(yīng)由企業(yè)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限累計(jì)不超過6個(gè)月。
企業(yè)吸納城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員，與之簽訂勞動(dòng)合同并按照標(biāo)準(zhǔn)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，按照規(guī)定給予3年的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼；小微企業(yè)吸納高校、技工院校畢業(yè)生，與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，按照規(guī)定給予1年的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
全面放開除主城區(qū)以外地區(qū)的落戶限制，取消對高校畢業(yè)生和中高級技工落戶限制，降低勞動(dòng)力自由流動(dòng)成本。
11項(xiàng)措施降低企業(yè)用地成本
《辦法》從全部取消省級及以下各級政府自定的附加于工業(yè)用地上的各項(xiàng)計(jì)提資金、工業(yè)用地最低價(jià)格的確定、實(shí)施差異化的工業(yè)用地區(qū)域政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策等方面提出11條舉措，降低企業(yè)用地成本。
8項(xiàng)措施提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率
支持工業(yè)企業(yè)“輕資產(chǎn)”入園發(fā)展 加大企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)力度
此外，《辦法》還從全面清理建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中需繳納的各類保證金等方面提出3條具體舉措，提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率；從將園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等方面提出3條具體舉措，支持工業(yè)企業(yè)“輕資產(chǎn)”入園發(fā)展；從支持企業(yè)技術(shù)改造等方面提出2條具體舉措，加大企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)力度。（記者 包濤）
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