浙江寧波試點(diǎn)示范政策聚集精準(zhǔn)扶持制造企業(yè)

　　作為全國(guó)首個(gè)“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市，浙江省寧波市發(fā)布《寧波市推進(jìn)“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》），3年內(nèi)總扶持資金超百億元?！度舾梢庖姟分械?2條政策一改過(guò)去“大水漫灌”的常規(guī)方式，精準(zhǔn)扶持寧波制造企業(yè)，更好發(fā)揮試點(diǎn)城市的示范引領(lǐng)作用。

 

　　今年是寧波市建設(shè)“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)年，寧波的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達(dá)到7.5%以上，重點(diǎn)技術(shù)改造投資增速力爭(zhēng)在15%以上。為了加快實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，寧波市委市政府連續(xù)出臺(tái)了具體的扶持政策，即《寧波市推進(jìn)“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)的若干意見》，加強(qiáng)財(cái)政和要素支持，提升寧波制造業(yè)發(fā)展水平。

 

　　“不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時(shí)候，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的根基。寧波更是靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)的，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是寧波的當(dāng)家優(yōu)勢(shì)，這個(gè)優(yōu)勢(shì)在任何時(shí)候都不能丟。”寧波市委書記唐一軍表示，作為全國(guó)首個(gè)“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市，寧波要擔(dān)負(fù)起為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)先行探索的重大使命，而政策支持是保障之舉，要充分發(fā)揮扶持政策、財(cái)政資金的杠桿作用，做到綜合施策、因情施策、精準(zhǔn)施策，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持。

 

　　寧波市委副書記、代市長(zhǎng)裘東耀也表示，推進(jìn)“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)，必須聚焦重點(diǎn)、提升實(shí)效。“寧波要狠抓智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，做到聚焦智能經(jīng)濟(jì)培育、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升。”

 

　　寧波市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任陳炳榮表示，《若干意見》對(duì)寧波制造業(yè)的扶持力度，可以說(shuō)是前所未有。今后三年試點(diǎn)期內(nèi)，寧波市財(cái)政每年將新增統(tǒng)籌安排33億元專項(xiàng)資金支持試點(diǎn)示范城市建設(shè)，并整合科技創(chuàng)新等相關(guān)政策扶持資金，加大支持力度。總體測(cè)算，市級(jí)財(cái)政三年內(nèi)總扶持資金超過(guò)100億元。同時(shí)，安排15億元資金專項(xiàng)支持政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)。

 

　　這次的22條扶持政策力度很大，更重要的是改變了過(guò)去“大水漫灌”的常規(guī)方式，更加強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)扶持。寧波市經(jīng)信委總工程師童鴻根說(shuō)：“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)。為此，我們對(duì)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)任務(wù)，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行研究，更加強(qiáng)調(diào)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)和補(bǔ)短板。”童鴻根介紹，《若干意見》更加聚焦產(chǎn)業(yè)，將“3511”產(chǎn)業(yè)、八大細(xì)分行業(yè)和八大重點(diǎn)工程作為重中之重，特別是八大細(xì)分產(chǎn)業(yè)培育政策，針對(duì)的是寧波擁有一定比較優(yōu)勢(shì)的細(xì)分產(chǎn)業(yè)，就是希望拉長(zhǎng)長(zhǎng)板，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，針對(duì)制造業(yè)創(chuàng)新能力總體不夠強(qiáng)、制造業(yè)人才引留難等問題，又提出八大重點(diǎn)工程，這方面更多強(qiáng)調(diào)補(bǔ)短板。

 

　　此外，扶持政策的精準(zhǔn)還體現(xiàn)在支持重點(diǎn)更突出。“政策重點(diǎn)支持大項(xiàng)目、大企業(yè)、大平臺(tái)和大保障。在大項(xiàng)目方面，重點(diǎn)支持工業(yè)技改投資、高新技術(shù)投資和各類創(chuàng)新投入，支持1億以上新引進(jìn)項(xiàng)目和1000萬(wàn)以上技改項(xiàng)目；在大企業(yè)方面，重點(diǎn)支持千億級(jí)龍頭企業(yè)、百家行業(yè)骨干企業(yè)、百家高成長(zhǎng)企業(yè)和一批單項(xiàng)冠軍企業(yè)；在大平臺(tái)方面，重點(diǎn)支持制造業(yè)創(chuàng)新中心、千億級(jí)特色工業(yè)園區(qū)、有集成功能的制造云平臺(tái)；在大保障方面，重點(diǎn)是推動(dòng)落實(shí)政策任務(wù)、保障措施，推進(jìn)完善工作機(jī)制和制造業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境營(yíng)造等。”童鴻根說(shuō)。

 

　　總體來(lái)看，《若干意見》中的22條扶持政策大致可以分為四個(gè)部分：打造新型產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)制造業(yè)智能升級(jí)、推進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)改革、建立健全工作推進(jìn)機(jī)制。這些扶持政策“含金量”十足。例如，寧波對(duì)屬于“3511”產(chǎn)業(yè)、投資規(guī)模1億元（含）以上的工業(yè)投資以及投資規(guī)模1000萬(wàn)元（含）以上的工業(yè)技改投資項(xiàng)目，實(shí)行分類分檔分期補(bǔ)助；對(duì)千億級(jí)龍頭培育企業(yè)實(shí)施“一企一策”綜合扶持政策，對(duì)完成目標(biāo)的行業(yè)骨干培育企業(yè)和高成長(zhǎng)培育企業(yè)，按其年度地方財(cái)政實(shí)際新增貢獻(xiàn)超過(guò)目標(biāo)的部分給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)成功進(jìn)行市場(chǎng)化招商的企業(yè)、平臺(tái)、機(jī)構(gòu)等主體，按項(xiàng)目當(dāng)年實(shí)際完成的固定資產(chǎn)投資總額給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　給力的扶持政策，令寧波的制造企業(yè)倍受鼓舞。“我們最近正計(jì)劃對(duì)公司部分生產(chǎn)線進(jìn)行智能化改造，對(duì)照扶持政策，部分項(xiàng)目有希望享受到政策優(yōu)惠。”江豐電子副總經(jīng)理王學(xué)澤說(shuō)，這次政策指向精準(zhǔn)、力度大、形式有創(chuàng)新，比如通過(guò)保險(xiǎn)創(chuàng)新手段助力企業(yè)新產(chǎn)品應(yīng)用，將更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。他認(rèn)為，這些政策將與其他配套政策形成組合拳效應(yīng)，提升寧波產(chǎn)業(yè)高新化水平。

 

　　童鴻根表示，企業(yè)如果不確定自己能否享受政策紅利，屆時(shí)可根據(jù)“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄”，對(duì)照自身產(chǎn)品，找到相對(duì)應(yīng)的扶持政策。（包凌雁 蔡?。?/div>

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