近日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步減少涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和降低物流用能成本，為企業(yè)減負(fù)助力；部署以試點(diǎn)示范推進(jìn)《中國制造2025》深入實(shí)施，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
深入實(shí)施《中國制造2025》
會(huì)議指出，《中國制造2025》是推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)邁向中高端的重要抓手，實(shí)施兩年來收到明顯成效。下一步深入實(shí)施《中國制造2025》，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和政策激勵(lì)，加快建設(shè)制造強(qiáng)國。
一要攻關(guān)鍵、強(qiáng)基礎(chǔ)。以高端裝備、短板裝備和智能裝備為切入點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快突破傳感器、工業(yè)軟件、工控系統(tǒng)等瓶頸，集中支持重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升急需裝備的工程化、產(chǎn)業(yè)化，啟動(dòng)實(shí)施新材料等研發(fā)和應(yīng)用重大工程，持續(xù)提升基礎(chǔ)研究、開發(fā)應(yīng)用和系統(tǒng)集成能力。
二要加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)和基于互聯(lián)網(wǎng)的開放式“雙創(chuàng)”平臺(tái)，積極支持大中小企業(yè)融通發(fā)展、服務(wù)業(yè)與制造業(yè)有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)制造、電信、軟件等企業(yè)跨界合作，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同研發(fā)制造、大規(guī)模個(gè)性化定制、服務(wù)型制造等新模式。
三要抓好試點(diǎn)示范。因地制宜建設(shè)“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市（群）和智能制造示范區(qū)，擇優(yōu)創(chuàng)建一批“中國制造2025”示范區(qū)，支持在政策和制度創(chuàng)新上先行先試，形成智能制造創(chuàng)新氛圍和產(chǎn)業(yè)集群，打造新的增長區(qū)域。
四要提高產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)。弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，培育創(chuàng)客品質(zhì)，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，建立優(yōu)質(zhì)制造標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)接多樣化消費(fèi)升級(jí)需求，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。
五要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。完善市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。健全技術(shù)入股、股權(quán)激勵(lì)等收益分配機(jī)制，更好地調(diào)動(dòng)科技人才積極性。通過整合中央多種專項(xiàng)基金加大擔(dān)保貼息力度、在有條件的地方建立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、引導(dǎo)社會(huì)資本投入等，形成促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)的合力。
六要擴(kuò)大開放和國際合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共贏發(fā)展。
打造“示范方陣”
會(huì)議提出，把發(fā)展智能制造作為主攻方向，與“互聯(lián)網(wǎng)+”和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新緊密結(jié)合，打造勇于改革創(chuàng)新、成果不斷涌現(xiàn)、具有引領(lǐng)作用的“示范方陣”，促進(jìn)整個(gè)制造業(yè)向智能化、綠色化和服務(wù)型升級(jí)。
我國智能制造剛起步，仍有許多問題亟待解決。推動(dòng)制造業(yè)向智能化、綠色化和服務(wù)型升級(jí)，還需從多處發(fā)力。
會(huì)議提出，要攻關(guān)鍵、強(qiáng)基礎(chǔ)。以高端裝備、短板裝備和智能裝備為切入點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。同時(shí)加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)和基于互聯(lián)網(wǎng)的開放式“雙創(chuàng)”平臺(tái)。要抓好試點(diǎn)示范。因地制宜建設(shè)“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市(群)和智能制造示范區(qū)，擇優(yōu)創(chuàng)建一批“中國制造2025”示范區(qū)，支持在政策和制度創(chuàng)新上先行先試，形成智能制造創(chuàng)新氛圍和產(chǎn)業(yè)集群，打造新的增長區(qū)域。
工信部規(guī)劃司副司長李北光認(rèn)為，此舉旨在通過試點(diǎn)示范推廣經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全局，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體創(chuàng)新積極性，意義重大。同時(shí)，在試點(diǎn)示范中注重鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地加快構(gòu)建具有自身特色和優(yōu)勢(shì)的新型制造業(yè)體系，推動(dòng)形成因地制宜、特色突出、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的制造業(yè)發(fā)展新格局。
據(jù)悉，工信部將擴(kuò)大試點(diǎn)示范城市(群)覆蓋面。選擇20至30個(gè)基礎(chǔ)條件好、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的城市(群)，繼續(xù)開展“中國制造2025”試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作。同時(shí)圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域的短板和瓶頸，遴選一批基礎(chǔ)條件好、關(guān)聯(lián)程度大、長期制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展、未來2至3年有望取得突破的項(xiàng)目，作為2017年度重大標(biāo)志性項(xiàng)目，集中力量重點(diǎn)攻關(guān)。
新措施為企業(yè)減負(fù)助力
按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《政府工作報(bào)告》部署，圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，會(huì)議確定，在落實(shí)好前期已出臺(tái)涉企減負(fù)政策的基礎(chǔ)上，再推出一批新的降費(fèi)措施。
一是降低企業(yè)物流成本。取消電網(wǎng)公司向鐵路運(yùn)輸企業(yè)收取的電氣化鐵路還貸電價(jià)，等額下浮鐵路貨物運(yùn)價(jià)。將貨運(yùn)車輛年檢和年審依法合并，減輕檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。取消甘肅、青海、內(nèi)蒙古、寧夏四?。▍^(qū)）政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。
二是推進(jìn)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革，合理降低輸配電價(jià)格。擴(kuò)大發(fā)電企業(yè)和用戶直接交易規(guī)模。調(diào)整電價(jià)結(jié)構(gòu)，通過取消工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金、降低重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標(biāo)準(zhǔn)、適當(dāng)降低脫硫脫硝電價(jià)等措施，減輕企業(yè)用電負(fù)擔(dān)。采取降低管道運(yùn)輸價(jià)格、清理查處亂收費(fèi)等措施，降低省內(nèi)天然氣管網(wǎng)輸配價(jià)格。
三是減少經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。行政審批部門開展技術(shù)性服務(wù)一律由其自行支付費(fèi)用。取消行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不合理收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)保留的項(xiàng)目降低偏高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，深化商業(yè)車險(xiǎn)改革減輕企業(yè)保費(fèi)負(fù)擔(dān)。實(shí)施上述措施，一年將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約1200億元。
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