最近幾年，貴陽出現(xiàn)了資本和人才因大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)興起而集中的趨勢，年輕人、青年學者向貴陽聚集，被稱為"貴漂"。今年5月，《2019中國城市營商環(huán)境指數(shù)評價報告》發(fā)布，貴陽在全國經(jīng)濟總量前100城市營商環(huán)境指數(shù)排名中居第26位。
中國西南內(nèi)陸省份貴州雖“不沿邊、不沿江、不沿海”，但其緊跟國家對外開放步伐，在對外開放道路上不斷探索、實踐和創(chuàng)新，實現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放的重大轉(zhuǎn)折。
自2016年8月國務(wù)院批復(fù)設(shè)立貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)以來，貴州重拳整治營商環(huán)境，打造投資貴州“迎客松”。
據(jù)悉，貴州省副省長盧雍政曾表示，過去貴州憑借減稅讓利，通過拼資源、拼政策換得企業(yè)青睞，今后需要拼服務(wù)、拼信用、拼環(huán)境，按照“門檻低于周邊、環(huán)境高于周邊”的目標，全力打造營商環(huán)境“貴州高地”。
貴州率先采用世界銀行營商環(huán)境評價標準開展第三方評估，2018年貴州營商環(huán)境同比提升了15位，相當于全球190個經(jīng)濟體的第79位。今年7月13日，《2019年中國政府網(wǎng)絡(luò)透明度指數(shù)評估報告》出爐。在全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府網(wǎng)絡(luò)透明度測評中，貴州省排名第四。
11月6日，在第二屆中國國際進口博覽會貴州經(jīng)貿(mào)交流會上，現(xiàn)場集中簽約項目40個，其中投資項目30個，涉及先進裝備制造、現(xiàn)代化工、特色食品、健康醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，投資額達15.2億美元；貿(mào)易項目10個，貿(mào)易額達2.5億美元。
產(chǎn)業(yè)鏈上移：
成為“懂大數(shù)據(jù)”的地方
2016年8月，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)?！顿F州省十大千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動方案》顯示，貴州將集中力量推動基礎(chǔ)能源、清潔高效電力、優(yōu)質(zhì)煙酒、新型建材、現(xiàn)代化工、先進裝備制造、基礎(chǔ)材料、生態(tài)特色食品、大數(shù)據(jù)電子信息、健康醫(yī)藥十大千億級產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，到2020年工業(yè)總產(chǎn)值達到1.8萬億元。
2018年，貴州全省制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達70.6%，十大千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達95%，“貴州制造”向產(chǎn)業(yè)鏈中高端提升。2018年，入黔游客、旅游總收入年均增長30%以上，旅游人數(shù)增速居全國第1位，高鐵和民航進出旅客突破1億人次，全省旅游業(yè)連續(xù)3年實現(xiàn)井噴增長。貴州省大力發(fā)展茶、食用菌、蔬菜、生態(tài)畜牧、石斛、水果、竹、中藥材等12個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)成為北京、上海、廣州等重要城市的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。
貴州省是交通運輸部首批交通強國建設(shè)試點省份，區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯。作為中國西南地區(qū)連接華中、華南的樞紐，貴州在國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中具有“一縱兩橫”的重要位置。貴州也是中國西部地區(qū)第一個實現(xiàn)“縣縣通高速公路”的省份，高鐵、航空、航運立體網(wǎng)絡(luò)不斷擴大。當前，貴州正在全力推進、參與西部陸海新通道建設(shè)，形成了通江達海、聯(lián)通區(qū)域和世界的大交通格局。
過去談及貴州，更多人的印象停留在遵義會議、茅臺酒、黃果樹瀑布、老干媽辣醬上。而今天，貴州因深耕大數(shù)據(jù)“藍海”，變成一個“懂大數(shù)據(jù)的地方”，獲得谷歌、英特爾、微軟、IBM、蘋果等大批世界知名企業(yè)青睞。2018年，貴州信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資比上年同期增長49.7%，增速高于貴州省投資增速33.9個百分點。
近年來，貴州省的營商環(huán)境不斷提升，全面實行外商投資準入前國民待遇加負面清單制度，對外商投資企業(yè)的設(shè)立及變更實施備案制，建立外商投資企業(yè)設(shè)立申請“一窗受理”制度和出口退稅便利化工作機制，建成國際貿(mào)易“單一窗口”。貴州優(yōu)化口岸營商環(huán)境，實施通關(guān)便利化政策，與全國口岸實現(xiàn)通關(guān)一體化，進出通關(guān)時間大幅縮短，并頒布實施《貴州省外來投資服務(wù)和保障條例》。貴州行政審批的加快則促進了地方產(chǎn)業(yè)鏈條加快完備，營商環(huán)境越來越好。
近年來，貴州在政策優(yōu)惠、要素成本、生態(tài)環(huán)境、交通改善等方面形成了相對優(yōu)勢，“營商高地”和“投資洼地”的口碑日漸形成。今年比亞迪、廣藥集團、中車集團、綠地集團、香港鉅富公司、日本伊藤忠等一批實力強、科技含量高、成長性好的企業(yè)紛至沓來。
2019年上半年，貴州經(jīng)濟增長9%，增速繼續(xù)位居全國前列；固定資產(chǎn)投資增長12.3%，增速比全國高6.5個百分點，居全國第3位，其中民營經(jīng)濟投資和占比都達到新高。
截至6月底，貴州省市場主體總量達278.93萬戶，同比增長10.07%；新設(shè)市場主體27.04萬戶，平均每天新設(shè)市場主體1494戶，其中新設(shè)企業(yè)353戶。
營商招商兩手抓：
“貴州高地”引領(lǐng)天下風氣
近年來,貴州一手抓“營商”，一手抓“招商”，把優(yōu)化提升營商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)大招商作為全面提升開放水平、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)來抓。
2017年，貴州率先在西部省份中出臺《貴州省外來投資服務(wù)和保障條例》，并對標國際標準，邀請第三方機構(gòu)廈門大學中國營商環(huán)境研究中心對全省營商環(huán)境進行“大體檢”。2018年，貴州開展“優(yōu)化營商集中整治行動”，從政策法規(guī)落實不到位、政務(wù)窗口服務(wù)、公用企業(yè)項目涉企服務(wù)、政府失信、政府涉企服務(wù)等方面開展整治，88個縣市區(qū)你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)。
2018年年度營商環(huán)境排名中，貴州在“開辦企業(yè)”“獲得用電”“獲得用水”三方面進步明顯，但“辦理施工許可”“獲得信貸”兩項指標得分較低。
2018年12月10日，貴州舉行優(yōu)化營商環(huán)境集中整治行動第二場新聞發(fā)布會，對6起破壞營商環(huán)境的典型案例進行了公開曝光。2018年年底，《貴州省營商環(huán)境整治明察暗訪工作實施方案》發(fā)布，當年貴州共主動收集營商環(huán)境問題線索168條，省級相關(guān)部門確認和查處破壞營商環(huán)境案例43起，問責百余名干部，對典型問題“找得到、打得準、傳得開”。
2019年6月，貴州出臺了《貴州省營商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案》，針對開辦企業(yè)、登記財產(chǎn)、獲得信貸、政務(wù)服務(wù)、市場監(jiān)管、保護中小投資者權(quán)益等17個方面，提出了45條舉措，涵蓋企業(yè)創(chuàng)業(yè)、獲得場地、獲得融資、日常運營階段、矛盾糾紛解決等全生命周期的5個階段。開辦企業(yè)時間壓縮至3個工作日，工程建設(shè)項目審批服務(wù)時間壓減至80個工作日以內(nèi)，低壓小微用戶平均接電時間不超過15天，用氣用水報裝時限（含施工審批）均壓縮至30個工作日以內(nèi)等。2019年年底前，貴州政務(wù)服務(wù)事項進駐綜合性實體政務(wù)大廳將達100%，市縣70%以上政務(wù)服務(wù)事項達到“一窗”分類受理。
針對法律法規(guī)落實不到位、執(zhí)行打折扣、行政審批時間過長、流程繁瑣、辦事拖拉等問題，貴州將重拳出擊，對不作為、慢作為“零容忍”。貴州已出臺《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于在全省市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施意見》和《貴州省市場監(jiān)督管理局關(guān)于支持民營企業(yè)發(fā)展的若干意見》，重點檢查行政機關(guān)、事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會商會等領(lǐng)域違規(guī)收費行為，查處行政審批中介強制服務(wù)收費、行政職能轉(zhuǎn)移亂收費，督促取消違法違規(guī)收費項目；督促銀行業(yè)金融機構(gòu)嚴格落實禁止向小微企業(yè)貸款收取承諾費、資金管理費等政策措施；查處轉(zhuǎn)供電主體違規(guī)加價行為；組織全省鐵路專用線價格行為專項整治，推動降低企業(yè)物流成本，切實減輕企業(yè)負擔。
“下一步，我們將加強與貴州省人大常委會的對接，探討營商環(huán)境優(yōu)化各項制度措施的法制化，為全省營商環(huán)境建設(shè)保駕護航。”貴州省投資促進局局長馬雷說。
三年來，貴州一步一個腳印，營商環(huán)境建設(shè)穩(wěn)步邁向國內(nèi)一流方陣。2019年上半年，貴州引進省外產(chǎn)業(yè)重點項目3051個、合同投資額4544.3億元，新增到位資金2636.6億元，“千企引進”優(yōu)強企業(yè)521家，均超半年目標。
“近年來，貴州省的營商環(huán)境得到不斷提升，給企業(yè)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境，粵企入黔已成為了一種時代潮流。”已“扎根”貴州20余年的貴州省廣東總商會會長張榮收近日表示。
數(shù)據(jù)顯示，2010~2018年，廣東入黔投資項目達3322個，合同約定金額11124.43億元，投產(chǎn)項目2377個，累計投入資金近8000億元。2019年廣東已在貴州投資項目429個，合同投資總額1138.8億元，已開工項目422個。
基層優(yōu)化：
問題有人管，短板有人幫
貴州省會貴陽市是國家級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、呼叫中心與服務(wù)外包集聚區(qū)、大數(shù)據(jù)交易中心、數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)，2018年地區(qū)生產(chǎn)總值達3798.45億元，增速7.36%。最近幾年，貴陽出現(xiàn)了資本和人才因大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)興起而集中的趨勢，年輕人、青年學者向貴陽聚集，被稱為“貴漂”。今年5月，《2019中國城市營商環(huán)境指數(shù)評價報告》發(fā)布，貴陽在全國經(jīng)濟總量前100城市營商環(huán)境指數(shù)排名中居第26位。貴陽軟環(huán)境指標位次的躍升緣于政府出臺政策吸引大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并且給予補貼和商品房優(yōu)惠，同時商事制度改革釋放雙創(chuàng)動力。
貴陽已連續(xù)5年在全國省會城市經(jīng)濟增速中位列第一。貴陽市市長陳晏表示，提升、優(yōu)化營商環(huán)境正成為貴陽加碼城市競爭力的新舉措。貴陽市“一網(wǎng)通辦”平臺整合建設(shè)、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門及供水、供電、供氣等企業(yè)職能資源，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一窗受理、一次申請、并聯(lián)審批、一窗發(fā)件、一次送達、審批零見面”，20小時以內(nèi)可完成企業(yè)設(shè)立，市、區(qū)兩級行政審批時限在法定時限基礎(chǔ)上分別壓縮60%、50%以上；在全國首批實施工程建設(shè)項目審批制度改革，工程建設(shè)項目審批時限從改革前的355個工作日壓縮至100個工作日內(nèi)，用電、用水、用氣報裝時限均縮減近50%。
貴安新區(qū)支持新引進軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)在大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、智能制造等領(lǐng)域的新技術(shù)、新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)試點推廣應(yīng)用，對首個形成規(guī)模商用的數(shù)字化應(yīng)用項目將按實際投資額的20%予以支持，最高不超過200萬元。在城市大腦、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、5G產(chǎn)業(yè)鏈、金融科技、量子計算等領(lǐng)域取得重大進展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，實際投入1000萬元以上的，按其軟硬件實際投入的30%給予支持，每個平臺最高支持500萬元。在貴安新區(qū)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)經(jīng)評審認定的，3年內(nèi)按年發(fā)放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)券，運營不足1年的按當年實際投入，每年每家最高15萬元。
貴州省第一個國家級高新區(qū)——貴陽國家高新區(qū)致力營造政策最優(yōu)的招商安商環(huán)境，成功引進華為、中國電科、IBM、戴爾、航天科工、民生銀行、中國交建、航天科技等世界500強企業(yè)20余家；引進TCL、阿里巴巴、浪潮集團、海爾、神州數(shù)碼、海信等國內(nèi)500強企業(yè)10余家；國家大數(shù)據(jù)工程重點實驗室、國家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)孵化器等重點項目落地運營。該區(qū)大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，努力打造政策最優(yōu)、成本最低、環(huán)境最好、辦事最快、人文最濃的“五最服務(wù)新綠洲”，已先后揭牌成立貴州首個招商引資優(yōu)惠政策兌現(xiàn)中心、貴陽首家行政審批局。
貴州省遵義市匯川區(qū)則堅持做好“加減法”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的“軟環(huán)境”，35個區(qū)政府部門、14個鎮(zhèn)街、136個村居全部接入了貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)登記注冊“零紙張”“零跑路”及“不見面”審批；通過健全聯(lián)席會議、政企聯(lián)絡(luò)、社會監(jiān)督、投訴銷賬以及追責問責5個機制，做到精準服務(wù)對象、精準服務(wù)內(nèi)容、精準服務(wù)方式、精準服務(wù)能力和精準服務(wù)效果；針對企業(yè)落地建設(shè)過程中遇到的審批許可、群眾工作、金融服務(wù)、施工等方面的問題，相關(guān)部門干部主動沉下身子去一線，找短板，定措施，解決問題。
據(jù)了解，貴陽市觀山湖區(qū)積極發(fā)展中高端商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，推進“百場千店萬鋪”建設(shè)攻堅行動計劃落地。10月24日，宜家家居在貴陽市觀山湖區(qū)開業(yè)。為保障宜家項目推進順利，觀山湖區(qū)商務(wù)投資促進局將“保姆式”精準服務(wù)落到實處，從宜家置地到建店全程跟蹤服務(wù)，全階段主動了解企業(yè)發(fā)展的困難與需求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決了交通壓力、停車困難、室內(nèi)手機信號覆蓋差等問題，做到了企業(yè)“問題有人管，‘短板’有人幫”。（記者季曉莉吳承坤）
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