瞄準(zhǔn)高科技新產(chǎn)業(yè) 杭州招商精準(zhǔn)出擊

　　招商引資，會(huì)影響到一個(gè)市、一個(gè)省，乃至一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)布局。

　　近年來(lái)，杭州市在招商引資領(lǐng)域動(dòng)作頻頻——招商引資的格局，從各自為政到市級(jí)統(tǒng)籌；招商引資的理念，由“撿到籃子里都是菜”到產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商；招商引資的考核，由量化為王到項(xiàng)目為王；招商引資的隊(duì)伍，由人海戰(zhàn)術(shù)到專班隊(duì)伍……

　　其目的，都是為了瞄準(zhǔn)集成電路、生物醫(yī)藥、航空制造等產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)出擊。

　　一方面，杭州做好了招商引資的頂層設(shè)計(jì)。今年5月《全市“一盤棋”產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商工作制度》出爐，該文件作為杭州市招商引資的綱領(lǐng)性文件，根據(jù)規(guī)劃統(tǒng)籌、政策統(tǒng)籌、項(xiàng)目統(tǒng)籌和要素統(tǒng)籌，分別從空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)鏈布局、評(píng)價(jià)體系、一鏈一策、一事一議、項(xiàng)目首報(bào)首談、用地能耗基金等方面對(duì)杭州的招商引資給出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。隨后，杭州市產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃聯(lián)動(dòng)機(jī)制、《杭州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（鏈）投資布局導(dǎo)引》、產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商政策體系和精準(zhǔn)化、個(gè)性化市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“一鏈一策” 等政策也將陸續(xù)落地。

　　另一方面，杭州組建了專業(yè)化的招商引資機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。2017年，杭州市成立投資促進(jìn)局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市招商引資；去年以來(lái)，全市充分利用對(duì)外招聘+對(duì)內(nèi)培訓(xùn)的方式，努力培養(yǎng)一支專業(yè)化的招商“鐵軍”；今年杭州還針對(duì)生物醫(yī)藥、航空制造、集成電路等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)設(shè)立了專班小組，精準(zhǔn)解決現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商中的難點(diǎn)和薄弱點(diǎn)。同時(shí)針對(duì)招商引資的精準(zhǔn)目標(biāo)，設(shè)立了精準(zhǔn)的考核體制——2018年《杭州市產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)考核辦法實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)，而今年更是根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)了修訂版。

　　“招商引資”成就新杭州

　　今天的招商引資，決定了將來(lái)的產(chǎn)業(yè)格局。因此，杭州對(duì)招商引資慎之又慎。經(jīng)過(guò)近幾年的摸索，最終杭州跳出了原有商貿(mào)、時(shí)尚、文創(chuàng)、金融等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的舒適區(qū)，進(jìn)入集成電路、生物醫(yī)藥和航空制造等高科技新領(lǐng)域。中美經(jīng)貿(mào)摩擦把核心技術(shù)“卡脖子”的問(wèn)題擺到了大家眼前。在當(dāng)今國(guó)際產(chǎn)業(yè)格局深刻變革的背景下，杭州已經(jīng)加快了集成電路、生物醫(yī)藥、航空制造三大領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)布局。杭州自然知道挺進(jìn)曲高和寡的高科技新領(lǐng)域有多艱辛，但杭州也知道，這些領(lǐng)域都將成為杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)也能為解決整個(gè)國(guó)家的核心技術(shù)“卡脖子”難題貢獻(xiàn)一點(diǎn)力量。

　　早在21世紀(jì)初，杭州就提出了“醫(yī)藥港”和“信息港”的“兩港”建設(shè)。如今由“信息港”延伸而來(lái)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為杭州的金名片。2018年杭州的數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)3356億元，占GDP比重達(dá)24.8%。去年8月，杭州吹響了打造全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城的號(hào)角。爭(zhēng)取到2022年，杭州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)1.2萬(wàn)億元，保持全國(guó)領(lǐng)先，其中核心產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到5800億元。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到8%以上。

　　為了保持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效發(fā)展，需要一系列的支撐要素：云平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)、芯片等基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系；云計(jì)算、人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全等技術(shù)支撐體系；城市金融、智能制造、移動(dòng)支付等應(yīng)用支撐體系；法律標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估測(cè)試倫理安全等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范支撐體系等。

　　走過(guò)了集成電路產(chǎn)業(yè)早期發(fā)展期的杭州，不會(huì)放過(guò)下一個(gè)關(guān)鍵機(jī)遇期。目前，位于杭州城西科創(chuàng)大走廊的青山湖微納智造小鎮(zhèn)已納入《浙江省新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，成為浙江省集成電路產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的重點(diǎn)支持地區(qū)之一。杭州每年安排1億元用于微納智造小鎮(zhèn)重大項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)推廣和人才引進(jìn)。

　　青山湖微納智造小鎮(zhèn)，聚焦以集成電路為核心的微納智造產(chǎn)業(yè)，以特色工藝晶圓制造、芯片設(shè)計(jì)封裝測(cè)試、半導(dǎo)體關(guān)鍵裝備制造和智能終端與物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用集成為主要產(chǎn)業(yè)方向。已經(jīng)引進(jìn)31個(gè)集成電路項(xiàng)目，投資257億元，在集成電路的設(shè)計(jì)、制造、封測(cè)、裝備和集成應(yīng)用等領(lǐng)域進(jìn)行探索。

　　但是杭州的集成電路產(chǎn)業(yè)想要在全國(guó)范圍內(nèi)，甚至全世界范圍內(nèi)彎道超車，并非易事。杭州的政府部門深知“授人以魚(yú)不如授人以漁”，對(duì)于集成電路產(chǎn)業(yè)光砸錢還是不夠的，更需要共謀發(fā)展的“大智慧”。

　　今年6月，由省市區(qū)政府和大型企業(yè)出資共建的青山湖微納技術(shù)研發(fā)開(kāi)放平臺(tái)的出現(xiàn)，極大緩解了集成電路產(chǎn)業(yè)“起步晚、行業(yè)壁壘高、設(shè)計(jì)企業(yè)研發(fā)測(cè)試受阻”等困擾。青山湖微納技術(shù)研發(fā)開(kāi)放平臺(tái)，擁有光刻機(jī)等60多臺(tái)集成電路關(guān)鍵設(shè)備、2300平方米潔凈室、核心技術(shù)骨干專家170余人。這樣的共享平臺(tái)，既能降低小企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，提升高校及科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)水平，又會(huì)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，能使企業(yè)更容易找到上游供應(yīng)商和下游客戶，集成電路產(chǎn)業(yè)生態(tài)的優(yōu)化還將帶來(lái)人才的集聚，可謂“一舉多贏”。

　　共謀發(fā)展的智慧，還體現(xiàn)在生物醫(yī)藥領(lǐng)域。杭州未來(lái)將圍繞新藥研發(fā)、醫(yī)療器械、醫(yī)療數(shù)據(jù)3條路徑，打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。目前，位于錢塘新區(qū)的杭州醫(yī)藥港，作為杭州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的核心，其生物醫(yī)藥產(chǎn)值占全市比重超50%。2018年落戶杭州醫(yī)藥港的新增企業(yè)達(dá)245家，同比增加45%，累計(jì)設(shè)立生物醫(yī)藥企業(yè)798家，全年規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入305億元。輝瑞、默沙東、吉利亞、禮來(lái)……全球排名前十的醫(yī)藥巨頭，已有七家入駐。

　　目前杭州醫(yī)藥港已成為產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展的大平臺(tái)、生物醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和高端人才集聚區(qū)、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)先的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、全球先進(jìn)醫(yī)藥技術(shù)進(jìn)入中國(guó)的首要承載區(qū)。據(jù)悉，杭州醫(yī)藥港還將加強(qiáng)在動(dòng)物試驗(yàn)、中試生產(chǎn)、制劑生產(chǎn)、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的專業(yè)服務(wù)體系，在健全生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，進(jìn)行補(bǔ)鏈、延鏈。身在杭州的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部小生態(tài)環(huán)境中，企業(yè)會(huì)覺(jué)得很舒心。這就是杭州市打造的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值所在。

　　與生物醫(yī)藥和集成電路產(chǎn)業(yè)相比，航空制造領(lǐng)域在浙江甚至國(guó)內(nèi)都處在更為高冷的區(qū)域。大飛機(jī)是現(xiàn)代高新科技的高度集成項(xiàng)目，涉及了新材料、現(xiàn)代制造、先進(jìn)動(dòng)力、電子信息、自動(dòng)控制、計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域。美國(guó)波音公司的研究指出，民機(jī)銷售額每增長(zhǎng)1%，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)為0.714%；一個(gè)航空項(xiàng)目發(fā)展10年后給當(dāng)?shù)貛?lái)的效益產(chǎn)出比為1:80，技術(shù)轉(zhuǎn)移比為1:16，就業(yè)帶動(dòng)比為1:12。

　　隨著中國(guó)商飛C919大飛機(jī)項(xiàng)目首飛后順利進(jìn)入試驗(yàn)階段，波音737飛機(jī)交付和完工中心項(xiàng)目落戶舟山，以上海為中心就近尋找航空零部件配套企業(yè)的需求日益旺盛。加上蕭山國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和建德航空特色小鎮(zhèn)的加持，杭州航空裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈配套需求巨大。

　　目前，杭州以西子航空為代表的一批民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入航空制造領(lǐng)域，擁有一批在航空制造業(yè)方面有競(jìng)爭(zhēng)力、有穩(wěn)定客戶群的企業(yè)。位于杭州錢塘新區(qū)的浙江西子航空負(fù)責(zé)C919大飛機(jī)艙門研制生產(chǎn)和航空金屬結(jié)構(gòu)件轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)，是國(guó)家重大專項(xiàng)C919大型客機(jī)項(xiàng)目九家一級(jí)機(jī)體結(jié)構(gòu)供應(yīng)商中唯一的民營(yíng)企業(yè)。除了C919，西子航空還承擔(dān)了龐巴迪、空客、波音及其他民用航空零部件的生產(chǎn)制造業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)外其他航空制造企業(yè)飛機(jī)零部件的生產(chǎn)加工及轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)等。

　　“專班隊(duì)伍”成就新產(chǎn)業(yè)

　　2018年《杭州市產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)考核辦法實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)，而今年則根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)了修訂版。杭州的招商引資考核，從“量化考核”，轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;項(xiàng)目為王”——目前的招商引資考核強(qiáng)化項(xiàng)目導(dǎo)向，取消原先1500多億元內(nèi)資到位資金考核任務(wù)，改由246個(gè)產(chǎn)業(yè)個(gè)性化項(xiàng)目招引目標(biāo)替代，實(shí)行達(dá)標(biāo)考核與競(jìng)賽考核相結(jié)合。

　　而對(duì)區(qū)縣“一把手”的考核，也從過(guò)去的關(guān)注“一把手”的出訪率、出勤率、簽約率、落地率，轉(zhuǎn)變?yōu)榫劢巩a(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域研究、聚焦平臺(tái)資源的集聚整合、聚焦謀劃和推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、聚焦專業(yè)化的招商隊(duì)伍建設(shè)。2019版《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，根據(jù)“一把手”落實(shí)市委常委會(huì)“四個(gè)聚焦”的情況，將會(huì)給予額外的加分。

　　曾經(jīng)的杭州，是大一統(tǒng)式的“招商引資”，如今的招商引資，有了自己精準(zhǔn)的招商定位和目標(biāo)。今年5月，杭州市出臺(tái)招商引資綱領(lǐng)性文件《全市“一盤棋”產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商工作制度（試行）》。按照其中“一平臺(tái)一主業(yè)”、“一鏈一策”的原則，各平臺(tái)需做深做實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，并且需根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃列出招引清單，給出相應(yīng)項(xiàng)目線索。這對(duì)今后招商人才的專業(yè)性提出了更“精細(xì)”的要求。

　　杭州市投資促進(jìn)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，專業(yè)的招商人才不應(yīng)該僅僅局限于通用環(huán)境、普惠政策的了解，而更應(yīng)該在某一細(xì)分領(lǐng)域精耕細(xì)作。

　　像臨安、余杭等地，就通過(guò)海外人才招聘的方式，找到了自己所需的集成電路和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的相關(guān)人才。海外高層次人才的招聘，給杭州的招商人才隊(duì)伍注入了新鮮的血液。他們大都已經(jīng)成為當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的左膀右臂——有的是寫(xiě)材料小能手，有的是專業(yè)的“新聞發(fā)言人”，還有的因?yàn)橥怀龅膶W(xué)習(xí)和適應(yīng)能力被提拔為儲(chǔ)備干部。

　　同時(shí)，杭州還通過(guò)建立重大產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制等方式提升招商人才的綜合素質(zhì)。從2017年杭州市投資促進(jìn)局成立2年多來(lái)，先后邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名學(xué)者、行業(yè)專家等，開(kāi)展了近20場(chǎng)培訓(xùn)，杭州市投資促進(jìn)系統(tǒng)及重點(diǎn)平臺(tái)的2000人次參與其中。其內(nèi)容包括集成電路產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)、高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)、人工智能培訓(xùn)、5G產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)、ICH專場(chǎng)知識(shí)培訓(xùn)等。

　　此外，為解決現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商中的難點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，強(qiáng)化個(gè)性化招商方案的制定，杭州還為生物醫(yī)藥、航空制造、集成電路、人工智能和云計(jì)算大數(shù)據(jù)、空天信息、光電通信等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)設(shè)立了專班小組。其中生物醫(yī)藥、航空制造、集成電路等專班，由市級(jí)主牽頭，組員還抽調(diào)了各區(qū)縣的對(duì)口專業(yè)人士。杭州希望借此舉，整合現(xiàn)有市區(qū)二級(jí)投資促進(jìn)部門的力量，抓好產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目信息、要素供給和政策配套等統(tǒng)籌工作，在未來(lái)3-5年形成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)增量。

　　轉(zhuǎn)自：杭州日?qǐng)?bào)

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