江蘇宿遷：高水平招商推動高質(zhì)量發(fā)展

　　高質(zhì)量的發(fā)展離不開高水平的招商。招商引資不僅是增量資源，也是發(fā)展后勁所在。對于不靠江、不靠海的江蘇宿遷，正處在爬坡過坎、攻堅克難的關(guān)鍵時期，對招商引資的需求比任何時候都更為迫切。而高水平的招商，也正成為推動宿遷經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的最直接、最有效的抓手。

　　去年以來，宿遷市委、市政府圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展"六增六強"，堅持將招商引資作為"頭版頭條"來抓，全力以赴推進招大引強，招商熱情空前高漲，招商成效日益顯著。

　　如果說去年是招商引資蓄勢待發(fā)的一年，那么今年就是招商引資全力突破的一年，工作開始全面展開、加大投入、提速前進。

　　宿遷市委五屆七次全會上，市委、市政府號召全市上下扎實開展"項目建設(shè)突破年"活動，目的就是要鞏固來之不易的招商局面，再接再厲、乘勢而上，同時對招商引資工作緊抓不放、緊追不舍，切實把高質(zhì)量發(fā)展的措施抓得更實、抓得更牢。

　　頂層設(shè)計再深化招商工作勁頭更"足"

　　據(jù)了解，宿遷市委、市政府緊扣"項目增速強發(fā)展"要求，優(yōu)化頂層設(shè)計，著力構(gòu)建大招商格局。制定出臺招商引資工作方案，建立月匯報、季觀摩、年考評的工作推進機制；積極構(gòu)建"1＋6＋8"招商機制，扎實推進千億級產(chǎn)業(yè)培育計劃，大力實施工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展"521"工程；調(diào)整優(yōu)化招商引資考核體系，實施重大項目考核加分制度；加快建設(shè)全省營商環(huán)境最優(yōu)城市，為招商引資工作高效開展提供有力保障。

　　據(jù)悉，對于新簽約、新開工、新竣工、新投產(chǎn)"四新"重大項目，宿遷實行分段考核：從簽約到合同到注冊再到符合開工條件，由市商務(wù)局跟蹤負責；項目開工、竣工、投產(chǎn)由市發(fā)展和改革委全程跟蹤；項目落地企業(yè)培育則由市工信局負責。全市實行單雙月分別聽取縣（區(qū)）和相關(guān)部門重大項目推進情況匯報，每季度召開一次項目現(xiàn)場觀摩推進會，建立會辦、督辦制度，確保項目加快落地見效。

　　創(chuàng)新建立"1＋6＋8"招商體系，加快打通6個駐外招商局、8個招商服務(wù)中心與縣（區(qū)）之間的服務(wù)通道，積極構(gòu)建市領(lǐng)導帶頭參與、市級部門靠前服務(wù)、各招商局沖鋒在前、各縣（區(qū)）主動承載、多方力量廣泛聯(lián)動的招商引資新格局。"1"為招商引資工作領(lǐng)導小組辦公室，設(shè)在市商務(wù)局；"6"為6個區(qū)域?qū)I(yè)招商局，分別為駐北京、上海、深圳、武漢、重慶和西安招商局；"8"為8個招商服務(wù)中心，分別設(shè)在市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市外辦、市臺辦。

　　去年8月，先期遴選35名招商人才組建駐北京、上海、深圳、西安招商局。今年5月，又在全市范圍抽調(diào)13名優(yōu)秀人員，組建駐武漢、重慶招商局，增強上海招商局力量，"168"招商體系基本搭建完成。

　　據(jù)了解，自"1＋6＋8"體系建立以來，全市招商引資勢頭強勁、成效顯著。截至今年5月底，全市共引進達到開工條件的億元以上工業(yè)項目289個、協(xié)議投資979.87億元，其中，10億元以上達到開工條件項目32個、協(xié)議投資432.7億元。

　　活動組織再強化招商氛圍更"濃"

　　宿遷還圍繞"項目建設(shè)突破年"要求，出臺《2019年宿遷市重大招商活動方案》，共編排全市重大招商活動31場，同時推動各縣（區(qū)）、各功能區(qū)圍繞自身產(chǎn)業(yè)特點，編排縣區(qū)層面招商活動180余場，確保完成今年招商目標：新引進億元以上符合開工條件的項目230個以上；新引進10億元以上符合開工條件的項目30個以上；新引進3000萬美元以上的外資項目7個以上。

　　4月10日，深圳投資環(huán)境說明會，簽約項目28個，協(xié)議投資205億元，其中外資項目4個、協(xié)議投資5.97億美元。

　　4月29日，北京投資環(huán)境說明會，簽約項目30個，協(xié)議投資282.77億元，其中央企（國企）投資項目7個，協(xié)議投資56億元。

　　5月8日，2019運河品牌電商大會，簽約項目36個，協(xié)議投資327億元。

　　5月21日，全球蘇商大會宿遷分會，簽約項目31個，協(xié)議投資149.1億元。

　　一場場招商活動讓宿遷發(fā)展更添動力。

　　今年的宿遷，土地推介會、寧波產(chǎn)業(yè)招商推介會、壽光農(nóng)業(yè)懇談會、深圳、北京投資環(huán)境說明會、2019運河品牌電商大會、蘇商大會等一系列重大招商活動持續(xù)不斷，招商氛圍空前高漲。其中，2019運河品牌電商大會作為今年宿遷市首創(chuàng)的又一重要招商平臺，成效顯著。

　　招商熱潮沒有斷檔期，第二輪、第三輪"百日招商"活動相繼開展。據(jù)考核，1~5月，各地舉辦各類招商推介活動59場，縣（區(qū)）領(lǐng)導平均每人每月外出7.8天，分別增長40.48%、30%。

　　營商環(huán)境再優(yōu)化招商服務(wù)效能更"優(yōu)"

　　實踐證明，建設(shè)"五最五優(yōu)"營商環(huán)境，日益成為宿遷推進項目大突破的重要環(huán)節(jié)。宿遷市委五屆六次全會鮮明提出建設(shè)全省營商環(huán)境最優(yōu)城市目標，今年年初又專門召開營商環(huán)境建設(shè)大會進行全面動員部署，并以市委、市政府"2號文件"形式印發(fā)了進一步優(yōu)化營商環(huán)境實施意見、100條具體措施等文件，充分可見宿遷市委、市政府對營商環(huán)境建設(shè)的高度重視。

　　加快政策落地落實。為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進經(jīng)濟增長，宿遷市出臺了《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》以及《宿遷市政商交往正負面清單（試行）》等一系列政策文件。全市上下嚴格依法依規(guī)兌現(xiàn)政策，建立健全市、縣（區(qū)）統(tǒng)一的惠企政策規(guī)范兌現(xiàn)機制，優(yōu)化兌現(xiàn)流程，降低兌現(xiàn)門檻，確保讓企業(yè)真正享受政策紅利。

　　泗陽縣從環(huán)保、用工、金融服務(wù)、法律服務(wù)等企業(yè)反映最強烈、最集中的熱點、難點問題入手，先后出臺《關(guān)于進一步創(chuàng)新工作機制優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》《泗陽縣優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)實體經(jīng)濟十條禁令》等文件，精準施策、靶向出擊。

　　推動改革深入下去。宿遷市堅持整體推進與重點突破并舉、承接深化與探索創(chuàng)新并重，進一步深化"放管服"改革，突出抓好"不見面審批"改革、"2345"改革，加快推動"互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)"，打造一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，著力營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。

　　泗洪縣打出"保姆式"服務(wù)、深化"不見面審批"改革等"組合拳"，組建行政審批服務(wù)部門，深入推進"放管服"改革，"三證照"（企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、不動產(chǎn)權(quán)證、施工許可證）辦理流程分別由原來的8、13、138個工作日，精簡到1、2、34個工作日，審批工作進度進一步加快。

　　宿遷經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、沭陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和宿遷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)全力做好國家級開發(fā)區(qū)賦權(quán)審批事項承接和"證照分離"改革工作，幫助企業(yè)降低成本，確保"政策紅利"得到更大限度地發(fā)揮。

　　提升幫辦服務(wù)水平。宿遷市不斷完善工作機制，進一步健全市、縣（區(qū)）領(lǐng)導班子和部門掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)、幫辦代辦服務(wù)企業(yè)等工作機制，落實重點企業(yè)幫困解難工作調(diào)度會議制度。各級黨員干部大力弘揚認真、頂針、當真"三真"作風，堅持一個項目、一套班子、一跟到底，以"釘釘子精神"抓好重大招商項目的對接洽談、動態(tài)管理和跟蹤服務(wù)，全面提升項目履約率、開工率、投產(chǎn)率和資金到位率。落實項目代辦制度，完善四級代辦體系，為企業(yè)提供全流程"保姆式"代辦服務(wù)，幫助盡快完成項目的立項、施工許可證辦理等前期工作，最大限度縮短項目落地時間。

　　沭陽縣按照"大項目大幫辦、真項目真幫辦"的原則，以80家百億增長點企業(yè)為抓手，突出問題導向，重點保障企業(yè)對于水、氣、電、熱、金融以及環(huán)保、土地指標等要素的合理需求，抓牢要素保障。

　　宿豫區(qū)堅持工作圍繞項目干、服務(wù)圍繞項目轉(zhuǎn)，深化開展"我為企業(yè)解難題、我為項目做貢獻、我為基層辦實事"活動，不給企業(yè)找麻煩，多為企業(yè)想辦法。

　　高水平的招商引資，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力支撐。數(shù)據(jù)顯示，1~5月，宿遷市新簽約工業(yè)項目169個、協(xié)議投資1225億元，分別增長35.2%、104.8%；新開工項目129個、計劃總投資605億元，超過半年序時進度；新竣工項目畝均投資強度達343萬元/畝，高出最低標準32%；實際使用外資1.44億美元、增長55.8%，增速全省第一。（記者 靖雯）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

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