平原崛起“中國(guó)羊絨之都”——河北省清河縣改革開(kāi)放紀(jì)事

　　“中國(guó)羊絨之都”不在草原牧區(qū)，而在冀南平原！

　　40年前，清河縣是河北省18個(gè)貧困落后縣之一，那時(shí)，30多萬(wàn)人口的清河，人均收入只有83元，全年財(cái)政收入只有380萬(wàn)元，百姓們吃糧靠國(guó)家供應(yīng)，花錢(qián)靠國(guó)家救濟(jì)，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員的工資常常拖欠發(fā)不出去。

　　40年后，“世界羊絨看中國(guó)、中國(guó)羊絨看清河”。清河縣已成為全國(guó)最大的羊絨集散地，如今全縣擁有梳絨機(jī)3萬(wàn)臺(tái)，年加工各類(lèi)無(wú)毛絨5.5萬(wàn)多噸，其中山羊絨5000噸，占到全國(guó)總量的60％，世界總量的40％，年產(chǎn)值達(dá)200億元。2016年，清河縣被中國(guó)畜產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)授予“中國(guó)羊絨之都”。

　　清河縣的華麗轉(zhuǎn)身，靠的是什么？清河人說(shuō)，靠的是深化改革釋放的強(qiáng)大動(dòng)力，擴(kuò)大開(kāi)放匯聚的巨大活力！

　　清河故事

　　——清河羊絨的發(fā)展史是清河改革開(kāi)放一步一個(gè)腳印的鮮明代表和生動(dòng)縮影

　　1978年3月，清河縣楊二莊農(nóng)

　　民戴子祿從內(nèi)蒙古拉回4噸羊絨下腳料，并對(duì)當(dāng)時(shí)的梳棉機(jī)進(jìn)行改造，分梳出1噸多羊絨，以5萬(wàn)元的價(jià)格賣(mài)給了北京的絨毯廠(chǎng)。

　　戴子祿用廢毛渣梳絨賺錢(qián)的事兒在當(dāng)?shù)匾鹆宿Z動(dòng)。不產(chǎn)羊絨的清河，出現(xiàn)了一條發(fā)展新路子。

　　但當(dāng)時(shí)羊絨是國(guó)家專(zhuān)控商品，分梳羊絨沒(méi)有大范圍興起。1984年，清河認(rèn)準(zhǔn)正在悄然成長(zhǎng)的以羊絨行業(yè)為首的家庭工業(yè)，出臺(tái)了《放寬經(jīng)濟(jì)政策的24條規(guī)定》，支持大家放開(kāi)手腳搞家庭工業(yè)，清河羊絨產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展。

　　闖市場(chǎng)，成了清河人的新選擇。1986年，在邢臺(tái)國(guó)企上了8年班的馮子宏開(kāi)始回鄉(xiāng)轉(zhuǎn)行做羊絨行業(yè)；汽摩配件、合金刀具等行業(yè)在政府政策引導(dǎo)下也如雨后春筍般興起……“當(dāng)時(shí)為了讓人們轉(zhuǎn)變思想，清河提出了國(guó)有、集體、個(gè)體、私營(yíng)‘四個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，哪個(gè)轉(zhuǎn)得快就讓哪個(gè)快轉(zhuǎn)’的口號(hào)。”清河縣人大常委會(huì)副主任、羊絨市場(chǎng)主任孫連嶺回憶說(shuō)，在政府鼓勵(lì)的背景下，清河的個(gè)體加工戶(hù)如雨后春筍般冒了出來(lái)，形成了“家家點(diǎn)火，戶(hù)戶(hù)冒煙”的景象。

　　可羊絨受市場(chǎng)波動(dòng)影響大，由于信息閉塞，多數(shù)羊絨企業(yè)接觸的都是中間商，沒(méi)有直接品牌商，再加上不了解市場(chǎng)行情，盲目生產(chǎn)，積壓了很多羊絨，最后只能虧損倒閉。同時(shí)，以羊絨分梳為主的初加工競(jìng)爭(zhēng)激烈，行情時(shí)好時(shí)壞，廣大梳絨戶(hù)加工利潤(rùn)微薄。馮子宏給記者算了一筆賬，某國(guó)外大牌一半以上的羊絨產(chǎn)品用的是我們的紗線(xiàn)，紗線(xiàn)出口1公斤1000多元，但該品牌1公斤紗線(xiàn)能做出5件圍巾來(lái)，售價(jià)每條能到幾千元。

　　在市場(chǎng)的洗禮中，企業(yè)日漸成熟。清河不少羊絨企業(yè)開(kāi)始向深加工轉(zhuǎn)型，向梳絨、紡紗、織衫、制衣全產(chǎn)業(yè)鏈的方向發(fā)展。

　　清河縣羊絨制品市場(chǎng)管委會(huì)副主任鄭春雨表示，如果說(shuō)20多年前是吃苦耐勞、敢闖敢干成就了清河羊絨，而現(xiàn)在則要靠設(shè)計(jì)、靠科技、靠品牌。

　　清河與一些高校、服裝設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)合作，每年設(shè)計(jì)羊絨服飾1000多款，研發(fā)了防輻射、抗病菌等多種功能性產(chǎn)品，滿(mǎn)足人們?nèi)找尕S富的個(gè)性化需求?，F(xiàn)在，清河羊絨制成品在整個(gè)產(chǎn)值的比重已經(jīng)超過(guò)50%。

　　據(jù)介紹，1998年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)羊絨衫的需求量大約是30萬(wàn)件，現(xiàn)在則是3000萬(wàn)件。“近些年國(guó)內(nèi)消費(fèi)能力起來(lái)了，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占公司銷(xiāo)售份額越來(lái)越大。”馮子宏說(shuō)，去年宏業(yè)給國(guó)內(nèi)某服裝企業(yè)的羊絨成衣供貨量已經(jīng)達(dá)到30萬(wàn)件。

　　“清河羊絨的發(fā)展史，就是清河改革開(kāi)放一步一個(gè)腳印的鮮明代表和生動(dòng)縮影。”孫連嶺說(shuō)，清河的羊絨產(chǎn)業(yè)跟改革開(kāi)放是同步的，這里既沒(méi)有草原，也不養(yǎng)羊，卻發(fā)展成全國(guó)最大的羊絨產(chǎn)品集散地，可以說(shuō)沒(méi)有改革開(kāi)放就沒(méi)有今天的清河羊絨產(chǎn)業(yè)。

　　發(fā)展沒(méi)有停歇，清河羊絨一直在路上。

　　近年來(lái)，國(guó)家大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，清河也乘上了這股“東風(fēng)”，大力發(fā)展電商，不斷擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額。縣里開(kāi)設(shè)各種免費(fèi)的電商培訓(xùn)班，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的教師進(jìn)行授課，并加大財(cái)政貼息小額擔(dān)保貸款的支持力度，解決企業(yè)融資難和創(chuàng)業(yè)者啟動(dòng)資金不足的難題。2018年，清河淘寶村數(shù)量已經(jīng)達(dá)到17個(gè)。清河縣羊絨市場(chǎng)管委會(huì)數(shù)據(jù)顯示，清河全縣共有不同規(guī)模的網(wǎng)店3.5萬(wàn)家，從業(yè)者6萬(wàn)人，電商年銷(xiāo)售額近50億，“專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)+電子商務(wù)”的“清河模式”已成 為“中國(guó)電商三大模式”之一。

　　清河密碼

　　——企業(yè)需要什么、期盼什么，我們的改革就抓什么，我們創(chuàng)新就推進(jìn)什么

　　在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展的浪潮中，清河為何能成為耀眼的明星？清河故事背后的“清河密碼”是什么？

　　改革是“清河密碼”的重要內(nèi)容。1984年，中央一號(hào)文件發(fā)了下來(lái)，為農(nóng)村發(fā)展商品生產(chǎn)指明了方向。當(dāng)時(shí)，河北省有個(gè)提法：“四個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，集體企業(yè)多加油”。時(shí)任清河縣委書(shū)記段連莊和縣班子成員帶領(lǐng)各級(jí)干部先后到江蘇、山東等地參觀，回來(lái)又和大家一起找信息，跑門(mén)路，忙得不亦樂(lè)乎。可跑騰了一個(gè)多月，全縣計(jì)劃興辦76個(gè)集體項(xiàng)目，可到頭來(lái)只辦成了兩三個(gè)，還半死不活。干部的心一下子涼了半截。

　　冷卻的氣氛，促使縣委一班人冷靜思考：為什么一些外地集體企業(yè)興旺發(fā)達(dá)，清河就辦不起來(lái)，難道把路選錯(cuò)了？于是，他們邁開(kāi)雙腳到群眾中去找答案。

　　他們來(lái)到西關(guān)村，這個(gè)只有97戶(hù)的村子，只有6戶(hù)農(nóng)民半明半暗地搞汽車(chē)濾芯加工，中央一號(hào)文件下發(fā)后，時(shí)間不長(zhǎng)就發(fā)展到76戶(hù)。

　　改革不能照搬別人的方式，更應(yīng)該走好自己的路子。最終，縣委班子會(huì)議確定：“四個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，哪個(gè)轉(zhuǎn)得快就讓哪個(gè)快轉(zhuǎn)。”以家庭工業(yè)為突破口，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在清河正式上路了！

　　路子選準(zhǔn)了，商品生產(chǎn)猶如干柴逢烈火，全縣呈現(xiàn)出“一戶(hù)致富，幾戶(hù)跟，幾戶(hù)富了帶全村”的興辦家庭工業(yè)熱潮，一年時(shí)間，全縣就有1900多戶(hù)農(nóng)民辦起了家庭工廠(chǎng)。

　　緊接著，1985年5月1日，清河縣又出臺(tái)了《中共清河縣委·清河縣政府關(guān)于進(jìn)一步放寬政策搞活農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》，極大促進(jìn)了當(dāng)即商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展。到1989年，全縣涌現(xiàn)出的羊絨加工、汽摩配件、硬質(zhì)合金、耐火材料的專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到9個(gè)，專(zhuān)業(yè)村142個(gè)，有60%的農(nóng)戶(hù)走上務(wù)工經(jīng)商的致富路，縣財(cái)政收入，農(nóng)民人均收入，較1983年相比增長(zhǎng)了20余倍，清河成了名列全省前茅的富裕縣。

　　幾十年后的今天，同樣靠改革，清河人繼續(xù)挺立潮頭。

　　“‘掌上辦證’真是太方便了，原來(lái)需要股東坐飛機(jī)回來(lái)辦理的事，現(xiàn)在足不出門(mén)就給辦好了。”近日，河北宇騰羊絨制品有限公司辦事人員劉英智深切感到“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”給他帶來(lái)的便捷。

　　原來(lái)，劉英智曾到清河縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批服務(wù)大廳咨詢(xún)辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照的問(wèn)題，沒(méi)想到在大廳幫辦人員的幫助下，他通過(guò)“掌上辦證”，不到一個(gè)小時(shí)就拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。這讓身在企業(yè)工作多年的劉英智驚喜不已：“原來(lái)辦個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照光資料就需要準(zhǔn)備一大摞，等股東都到場(chǎng)簽字又是好幾天，現(xiàn)在點(diǎn)點(diǎn)手指就能辦好，這項(xiàng)改革真是太便民了！”

　　清河大企業(yè)多，這些企業(yè)的法人代表或股東，不一定天天待在清河。如何全天候滿(mǎn)足群眾和企業(yè)的咨詢(xún)服務(wù)需求？如何為他們提供便捷、高效、環(huán)保、廉潔的行政審批服務(wù)？如何順應(yīng)企業(yè)自助自主網(wǎng)上辦事的大趨勢(shì)？4月初，清河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)率先推出“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”智能化審批服務(wù)，將業(yè)務(wù)審批從服務(wù)大廳搬到電腦或手機(jī)上，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)辦事不出門(mén)”。通過(guò)“掌上辦證照”APP等智能化審批系統(tǒng)、上門(mén)服務(wù)和專(zhuān)人幫辦，完成商事登記、投資項(xiàng)目“全不見(jiàn)面”審批服務(wù)，審批效率和審批質(zhì)量得到雙提升。

　　“掌上辦證”看似是改革審批環(huán)節(jié)的一個(gè)小舉措，背后折射的卻是清河人直面改革的決心和勇氣。

　　“企業(yè)需要什么、期盼什么，我們的改革就抓什么，我們創(chuàng)新就推進(jìn)什么，讓企業(yè)在改革創(chuàng)新中獲得更大利益，實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。”清河縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，就是通過(guò)改革深化簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，以權(quán)力“減法”做服務(wù)“加法”，激發(fā)市場(chǎng)“乘法”，更好激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

　　如今，唯一入圍國(guó)家京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的縣域省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，全國(guó)第一個(gè)“改革創(chuàng)新示范園區(qū)”，全國(guó)首個(gè)“國(guó)家信息安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)”，全國(guó)首個(gè)“非公企業(yè)黨建示范園區(qū)”，全國(guó)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范園區(qū)，河北省汽車(chē)及零部件名區(qū)，河北省首批、邢臺(tái)市唯一一個(gè)省級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地均落戶(hù)清河。

　　清河愿景

　　——改革開(kāi)放再出發(fā)，努力在新時(shí)代走在最前列、在新征程中勇當(dāng)尖兵

　　進(jìn)入新時(shí)代，踏上新征程，邢襄各地百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)。在這樣的背景下，清河的改革開(kāi)放怎樣“向前走”？現(xiàn)有特色如何保持？?jī)?nèi)生動(dòng)力如何提升？

　　“黨的十九大報(bào)告提到，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。”清河縣委書(shū)記劉彥濤說(shuō)，報(bào)告的內(nèi)容讓清河人心里更有底了，發(fā)展底氣更足了。

　　開(kāi)闊的視野，引領(lǐng)創(chuàng)新的思路。“清河人將以勇于創(chuàng)新的精神、敢為人先的勇氣，奮力挺進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代。”劉彥濤介紹說(shuō)，清河將緊緊圍繞“創(chuàng)新、強(qiáng)企、解難、惠民”主題，抓住產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、招商等推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，全面提升創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展水平，努力在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中謀求新發(fā)展，在服務(wù)發(fā)展民生中實(shí)現(xiàn)新作為。

　　如何增強(qiáng)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)激情，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)新作為？目前，清河正全力實(shí)施精神提振戰(zhàn)略，積極探索建立“1+3”教育架構(gòu)。“1”，即：抓住共產(chǎn)黨員這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，在全縣建立縣鎮(zhèn)村三級(jí)信仰教育“學(xué)思堂”，增強(qiáng)黨員為清河謀發(fā)展、為百姓謀福祉的激情和責(zé)任。“3”，即：加快建設(shè)先進(jìn)模范“榮譽(yù)堂”、清河發(fā)展“創(chuàng)業(yè)堂”和360狀元公園，在全縣營(yíng)造鼓勵(lì)、崇尚創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，激勵(lì)更多人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展。

　　圍繞服務(wù)發(fā)展和服務(wù)民生，清河正在實(shí)施環(huán)境提升戰(zhàn)略。一方面著力打造發(fā)展硬環(huán)境，加快青陽(yáng)新區(qū)、羊絨小鎮(zhèn)等重點(diǎn)工程建設(shè)，快速完善基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能，努力打造宜居宜業(yè)宜商宜游的魅力之城，增強(qiáng)清河聚集力和吸納力。另一方面，全面深化改革簡(jiǎn)政放權(quán)，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。先后出臺(tái)親商重商“十條”、項(xiàng)目招商新政六十條等優(yōu)惠政策。同時(shí)，依托清河特色產(chǎn)業(yè)，在羊絨小鎮(zhèn)大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　今年，清河還將以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為抓手，強(qiáng)力實(shí)施產(chǎn)業(yè)提檔戰(zhàn)略。將從強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)入手，打破縣級(jí)班子既有分工，吸引骨干企業(yè)、社會(huì)知名人士共同參與，成立5個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。還將重點(diǎn)抓好“6+4”工程，即：6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和4個(gè)招商平臺(tái)。力爭(zhēng)吸引更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目在清河落地生根、開(kāi)花結(jié)果，推動(dòng)清河經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“中國(guó)羊絨之都”是清河改革開(kāi)放的鮮明符號(hào)。40年間，清河敢闖敢試，走在全市改革開(kāi)放的前沿；今天的“中國(guó)羊絨之都”，將繼續(xù)在新時(shí)代改革開(kāi)放大潮中挺立潮頭、踏上新征程。

　　轉(zhuǎn)自：邢臺(tái)日?qǐng)?bào)

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