看今年山西“錢袋子”如何用

　　剛剛過(guò)去的2022年，是財(cái)政宏觀調(diào)控作用持續(xù)增強(qiáng)、積極的財(cái)政政策提升效能的一年，全省重點(diǎn)領(lǐng)域“花錢”保障有力，彰顯積極的財(cái)政政策更加積極有為。

　　按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，今年積極的財(cái)政政策要加力提效。山西省財(cái)政工作將如何落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，用好政策“工具箱”，管好“錢袋子”，為山西省加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐？

　　收攏拳頭凝聚力量保大事要事

　　2月17日，太重礦山設(shè)備分公司開(kāi)闊明亮的裝配車間里，身穿工裝的工人們忙忙碌碌，生產(chǎn)場(chǎng)面緊張有序。這幾年，從“機(jī)器換人”到“生產(chǎn)換線”再到“粗放換節(jié)約”，太重一項(xiàng)項(xiàng)以數(shù)字化、智能化為主要方向的工業(yè)技改項(xiàng)目正加速開(kāi)展。

　　“WK-35礦用挖掘機(jī)的制造周期從原來(lái)的240天縮減至現(xiàn)在的120天，效率提高了不少，讓我們的市場(chǎng)響應(yīng)更加迅捷，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更加凸顯?！痹摴窘?jīng)理張鵬高興地說(shuō)。

　　技改要改好，需要政府部門的“一臂之力”。2022年財(cái)政支持山西太重智能裝備有限公司太重集團(tuán)退城入園智能高端裝備生產(chǎn)線升級(jí)改造項(xiàng)目5000萬(wàn)元。

　　“轉(zhuǎn)型發(fā)展、能源革命綜合改革試點(diǎn)、強(qiáng)化教育科技和人才支撐、全面深化改革開(kāi)放等都對(duì)財(cái)政工作提出了明確要求。2023年，全省財(cái)政部門將持續(xù)強(qiáng)化資源統(tǒng)籌，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力形成有利于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和促進(jìn)共同富裕的分配機(jī)制?！笔∝?cái)政廳廳長(zhǎng)常國(guó)華說(shuō)。

　　對(duì)此，全省財(cái)政部門將切實(shí)加強(qiáng)稅收收入組織，深入挖掘非稅收入潛力，加快推進(jìn)省屬企業(yè)改革，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)更多國(guó)有資本分紅收入和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，確保各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收；加大財(cái)政資金統(tǒng)籌管理，將“四本預(yù)算”和政府債務(wù)收支計(jì)劃通盤考慮、一體編制，收攏拳頭凝聚力量，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)牽引性、標(biāo)志性、突破性重大項(xiàng)目的支持保障。

　　與此同時(shí)，堅(jiān)持“小錢小氣，大錢大方”，從嚴(yán)控制一般性支出，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，降低行政運(yùn)行成本。重點(diǎn)健全完善財(cái)政大事要事保障機(jī)制，全力支持黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、能源產(chǎn)業(yè)“五個(gè)一體化”、以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)、市場(chǎng)主體倍增十大平臺(tái)、科技創(chuàng)新工程等重點(diǎn)領(lǐng)域。同時(shí)，認(rèn)真研究和拓展促進(jìn)居民增收的渠道和方法，多維度建立健全民生事業(yè)穩(wěn)定投入機(jī)制、民生保障應(yīng)急機(jī)制、民生政策評(píng)估機(jī)制和民生資金監(jiān)管機(jī)制，全力支持辦好民生大事和關(guān)鍵小事，讓人民群眾更加安心、舒心。

　　壹引其綱狠抓落實(shí)激發(fā)企業(yè)活力

　　2月28日，臨汾市堯都區(qū)晉艾種植專業(yè)合作社艾草加工車間，陣陣艾草香撲鼻而來(lái)……

　　2019年，新西村成立晉艾種植專業(yè)合作社，以“黨支部+合作社+種植能人+貧困戶”模式進(jìn)行種植，并開(kāi)展加工業(yè)務(wù)。2022年成立集體經(jīng)濟(jì)公司，建成占地1000平方米的艾絨生產(chǎn)加工車間，購(gòu)置打絨機(jī)、卷艾條機(jī)等設(shè)備，生產(chǎn)艾絨、艾條等30余種產(chǎn)品，企業(yè)開(kāi)始走上正軌。

　　新西村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司法人劉林敏介紹，發(fā)展的背后，是政府財(cái)稅政策的支持。稅務(wù)部門指派專人擔(dān)任企業(yè)“政策服務(wù)專員”，幫助其解決政策咨詢、業(yè)務(wù)辦理等方面的問(wèn)題，還利用“稅銀互動(dòng)”機(jī)制，幫助企業(yè)申請(qǐng)貸款。

　　“按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，我們將結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)‘積極的財(cái)政政策要加力提效’的要求。所謂加力，就是要適度加大財(cái)政政策擴(kuò)張力度，包括財(cái)政支出強(qiáng)度、專項(xiàng)債投資拉動(dòng)等方面加力。提效，就是要提升政策效能。包括更大力度對(duì)接中央政策爭(zhēng)取資金支持，完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，提高財(cái)政支出績(jī)效，更好發(fā)揮財(cái)政資金‘四兩撥千斤’的作用，有效帶動(dòng)擴(kuò)大全社會(huì)投資、促進(jìn)消費(fèi)等。”常國(guó)華說(shuō)。

　　疫情這3年，山西省不折不扣落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)“規(guī)定動(dòng)作”，頂格實(shí)施我省“自選動(dòng)作”，切實(shí)用財(cái)政收入的減法，換取企業(yè)效益的加法和市場(chǎng)活力的乘法。全省累計(jì)新增減稅降費(fèi)約1500億元，特別是2022年全省新增退稅減稅降費(fèi)及緩稅緩費(fèi)864億元，為歷年來(lái)規(guī)模最大、政策紅利釋放最為集中的一次。

　　新的一年，全省財(cái)政部門將進(jìn)一步增強(qiáng)精準(zhǔn)性針對(duì)性，突出對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶以及特困行業(yè)的支持。強(qiáng)化對(duì)減稅降費(fèi)實(shí)施效果的監(jiān)測(cè)監(jiān)控和分析研判，健全完善加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，用好中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)、“專精特新”發(fā)展、人才素質(zhì)提升等。健全以財(cái)政出資為主的小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)和促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)的貸款投放。加強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)貼息、政府采購(gòu)等政策工具綜合集成，努力為企業(yè)“排憂解難”，更好實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政增收的良性循環(huán)。

　　此外，今年中央轉(zhuǎn)移支付力度、政府專項(xiàng)債券規(guī)模將繼續(xù)加大，為我省爭(zhēng)取更多資金提供了重要窗口機(jī)遇。全省財(cái)政部門將主動(dòng)對(duì)接國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略、科技戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)管理，支持省直部門和市縣開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備更多具有重大示范效應(yīng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，打牢爭(zhēng)取支持基礎(chǔ)。同時(shí)，健全完善服務(wù)保障機(jī)制，推動(dòng)爭(zhēng)取到的項(xiàng)目盡快落地。

　　堅(jiān)守底線提高資金效益防風(fēng)險(xiǎn)

　　財(cái)政資金的使用關(guān)乎發(fā)展和民生大局，管好用好財(cái)政資金就是要把錢花到“刀刃”上。

　　近年來(lái)，山西省全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理改革，建立健全“預(yù)算有目標(biāo)、執(zhí)行有監(jiān)控、完成有評(píng)價(jià)、結(jié)果有運(yùn)用”的全鏈條績(jī)效管理體系。積極拓展財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，2022年選取43個(gè)省級(jí)財(cái)政重點(diǎn)支出項(xiàng)目（政策）和4個(gè)部門（單位）整體作為評(píng)價(jià)對(duì)象，涉及財(cái)政資金超過(guò)300億元。切實(shí)強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，2023年預(yù)算編制對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)“中”和“差”的項(xiàng)目，取消壓減預(yù)算7億元。

　　常國(guó)華說(shuō)，全省財(cái)政部門將積極探索、努力構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)政績(jī)效管理機(jī)制，創(chuàng)新管理方式，促進(jìn)財(cái)政資金政策提質(zhì)增效。加強(qiáng)支出進(jìn)度考核獎(jiǎng)懲，持續(xù)拓展專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配改革，加大結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理力度，將財(cái)政資金配置到更有效率的項(xiàng)目上。同時(shí)，著力提升預(yù)算績(jī)效管理各環(huán)節(jié)質(zhì)量，抓實(shí)抓細(xì)重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效信息公開(kāi)，形成評(píng)價(jià)、反饋、整改、提升良性循環(huán)。綜合運(yùn)用政府投資基金、PPP、政府購(gòu)買服務(wù)等與市場(chǎng)相結(jié)合模式，發(fā)揮好財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，持續(xù)帶動(dòng)擴(kuò)大全社會(huì)投資和促進(jìn)消費(fèi)。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督，確保工作落實(shí)落細(xì)。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門、審計(jì)部門、行業(yè)主管部門的監(jiān)督聯(lián)動(dòng)，從源頭上遏制違紀(jì)違法問(wèn)題發(fā)生。

　　財(cái)政既是發(fā)展和安全的重要基礎(chǔ)，也是重要保障。全省財(cái)政部門將樹(shù)牢底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，密切關(guān)注基層財(cái)政運(yùn)行情況，兜牢兜實(shí)“三保”底線，持續(xù)強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，妥善化解存量，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。同時(shí)，加快推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革，健全完善基層“三?！必?cái)力保障、審查監(jiān)控、庫(kù)款調(diào)度、發(fā)展激勵(lì)、責(zé)任追究、應(yīng)急處置“六項(xiàng)機(jī)制”，持續(xù)推動(dòng)財(cái)力下沉，確保基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。（任志霞）

　　轉(zhuǎn)自：山西日?qǐng)?bào)

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