四川自貿(mào)區(qū)建設(shè)制度創(chuàng)新高地 多項(xiàng)改革成果全國(guó)推廣

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)承擔(dān)著帶動(dòng)制度創(chuàng)新的使命。近期，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》，共37項(xiàng)改革成果獲得推廣，其中有5項(xiàng)源自于四川。

　　近日在“行走自貿(mào)區(qū)”網(wǎng)絡(luò)主題活動(dòng)四川自貿(mào)區(qū)云座談上，四川省自貿(mào)辦副主任鄧德雄分享了源自于四川的5項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

　　一是空鐵聯(lián)運(yùn)一單制貨物運(yùn)輸模式。打破鐵路和航空聯(lián)運(yùn)壁壘，創(chuàng)新設(shè)計(jì)“空鐵聯(lián)運(yùn)一單制”單證；推動(dòng)航空和鐵路運(yùn)輸企業(yè)作為合作承運(yùn)人與貨運(yùn)客戶一次簽訂“空鐵聯(lián)運(yùn)單”，進(jìn)行“班機(jī)+班列”銜接轉(zhuǎn)運(yùn)，共同負(fù)責(zé)全程運(yùn)輸，分別承擔(dān)相應(yīng)運(yùn)程責(zé)任。

　　該模式自2018年5月實(shí)施以來(lái)，完成8批139件跨境及國(guó)內(nèi)貨物的聯(lián)運(yùn)，比非“航空+鐵路”聯(lián)運(yùn)的物流節(jié)約了10%-40%的運(yùn)輸時(shí)間。

　　二是分布式共享模式實(shí)現(xiàn)“銀政互通”。通過(guò)規(guī)范數(shù)據(jù)接口實(shí)現(xiàn)銀行與公積金中心、不動(dòng)產(chǎn)登記中心等相關(guān)政府部門(mén)專線聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)公積金自動(dòng)提取、抵押登記、抵押注銷等業(yè)務(wù)的線上高效安全辦理。

　　目前銀政通平臺(tái)共接入銀行機(jī)構(gòu)137家，公積金業(yè)務(wù)量累計(jì)達(dá)285萬(wàn)筆，發(fā)放個(gè)人消費(fèi)貸款約50億元；不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)量累計(jì)達(dá)70萬(wàn)筆，40余家銀行與17家不動(dòng)產(chǎn)登記中心實(shí)現(xiàn)線上開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)抵押登記、抵押注銷、電子證明、抵押風(fēng)險(xiǎn)提示等業(yè)務(wù)。

　　三是冰鮮水產(chǎn)品兩段準(zhǔn)入監(jiān)管模式。對(duì)海關(guān)一般信用及以上的冰鮮水產(chǎn)品進(jìn)口企業(yè)實(shí)施“附條件提離”，企業(yè)出具書(shū)面承諾，海關(guān)抽樣后口岸放行，利用檢測(cè)綠色通道實(shí)施“合格入市”，企業(yè)無(wú)需等待檢測(cè)結(jié)果即可向銷售商配送，但不得上市銷售。檢測(cè)結(jié)果異常，主動(dòng)召回；檢測(cè)合格，立即上市。海關(guān)定期開(kāi)展監(jiān)控計(jì)劃和食品安全管理核查。

　　該模式縮短貨物放行時(shí)間3-5天，降低了企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)成本，銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋更廣。

　　四是增值稅小規(guī)模納稅人智能輔助申報(bào)服務(wù)。在電子稅務(wù)局上線“增值稅及附加小規(guī)模納稅人智能輔助申報(bào)”功能模塊，根據(jù)納稅人開(kāi)票數(shù)據(jù)智能生成預(yù)申報(bào)信息，通過(guò)手機(jī)APP等方式向納稅人批量精準(zhǔn)推送預(yù)申報(bào)信息提示，智能輔助納稅人精準(zhǔn)便捷申報(bào)。

　　該服務(wù)大幅度減輕申報(bào)負(fù)擔(dān)，惠及全省小微企業(yè)約80萬(wàn)戶。此創(chuàng)新特點(diǎn)有：一是惠及范圍廣，已惠及自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)6000余戶小微企業(yè)，并在全省推廣惠及全省小微企業(yè)約80萬(wàn)戶；二是智能化，系統(tǒng)智能提取數(shù)據(jù)、自動(dòng)預(yù)申報(bào)、精準(zhǔn)推送，納稅人只需一鍵確認(rèn)即可完成正式申報(bào)，銀行自動(dòng)扣繳稅，大部分小規(guī)模納稅人在進(jìn)行增值稅及附加稅費(fèi)申報(bào)時(shí)“一個(gè)字也不用填”；三是靠前服務(wù)，稅務(wù)部門(mén)主動(dòng)為小規(guī)模納稅智能報(bào)稅，轉(zhuǎn)管為服。

　　五是企業(yè)“套餐式”注銷服務(wù)模式。整合營(yíng)業(yè)執(zhí)照和多種經(jīng)營(yíng)許可證件，在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或地方企業(yè)信息公示平臺(tái)設(shè)置“套餐式”注銷服務(wù)專區(qū)，凡符合條件的企業(yè)，完成20天注銷公示后，一次性提交《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和許可證件原件及相關(guān)資料，即可實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體整體退出。

　　該模式大幅度簡(jiǎn)化企業(yè)注銷辦理程序，顯著降低制度性成本，提升行政服務(wù)效能。該創(chuàng)新主要特點(diǎn)有：一是集成辦理市場(chǎng)主體退出，在營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷的同時(shí)，自主選擇需注銷許可證件；二是實(shí)現(xiàn)企業(yè)退出“一次辦結(jié)”，符合國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等部委關(guān)于企業(yè)注銷便利化工作的有關(guān)要求。

　　強(qiáng)化“首創(chuàng)性”探索和差異化試驗(yàn)

　　據(jù)悉，四川處于“一帶一路”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”聯(lián)結(jié)點(diǎn)，當(dāng)前正舉全省之力推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，積極打造內(nèi)陸開(kāi)放戰(zhàn)略高地。

　　鄧德雄表示，四川堅(jiān)持把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為全面開(kāi)發(fā)開(kāi)放的引領(lǐng)性工程，緊扣“四區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位，強(qiáng)化“系統(tǒng)集成、靶向突破”，探索形成700余個(gè)制度創(chuàng)新成果，其中多項(xiàng)成果在全國(guó)復(fù)制推廣，55項(xiàng)在全省復(fù)制推廣，改革紅利不斷釋放。

　　鄧德雄指出，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌運(yùn)行三年多來(lái)，實(shí)現(xiàn)從奠基性高位開(kāi)局到引領(lǐng)性強(qiáng)勢(shì)布局再到集成性攻堅(jiān)格局的“三年三步走”跨越。

　　數(shù)據(jù)顯示，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以不足全省1/4000的面積，貢獻(xiàn)了近1/20的新增企業(yè)、1/10的貨物進(jìn)出口、1/3的外商投資企業(yè)，新設(shè)企業(yè)、新增注冊(cè)資本等指標(biāo)居同批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前列。

　　鄧德雄表示，要圍繞建設(shè)制度創(chuàng)新高地，強(qiáng)化“首創(chuàng)性”探索和差異化試驗(yàn)，要緊緊依靠制度創(chuàng)新激發(fā)市場(chǎng)活力，加快形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，并更大力度、更深層次在全國(guó)加快復(fù)制推廣，形成更大改革面，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)新聞網(wǎng)

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