正值豐收季。瀘州古藺縣的高粱紅了。二郎鎮(zhèn)復(fù)陶村聚居點(diǎn)脫貧產(chǎn)業(yè)園里，1000余畝優(yōu)質(zhì)高粱早被郎酒公司訂單鎖定，今年能賺150余萬(wàn)元，還能帶動(dòng)30多名貧困群眾入園務(wù)工掙票子。
涼山金陽(yáng)縣的花椒熟了。椒農(nóng)采摘晾曬花椒的身影隨處可見(jiàn)。紅聯(lián)鄉(xiāng)盧家營(yíng)盤(pán)村，71戶(hù)曾經(jīng)的貧困戶(hù)在去年脫貧基礎(chǔ)上，靠著“麻”花椒，過(guò)上更“鮮香”的生活。
豐收季，是檢驗(yàn)產(chǎn)業(yè)扶貧成效的最好時(shí)節(jié)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，四川牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，將發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧根本之策，帶動(dòng)303萬(wàn)建檔立卡貧困人口依靠產(chǎn)業(yè)和就地務(wù)工脫貧，“繡”出產(chǎn)業(yè)扶貧的新“蜀錦”。
繪底圖
立業(yè)興家
為一家一戶(hù)訂制脫貧“36計(jì)”
拔窮根，根本靠興富業(yè)。我省產(chǎn)業(yè)扶貧思路清晰：以“四大片區(qū)”88個(gè)貧困縣為主戰(zhàn)場(chǎng)，以藏區(qū)彝區(qū)45個(gè)深度貧困縣為重中之重，將涼山彝區(qū)作為控制性因素，精準(zhǔn)發(fā)力。同時(shí)，鎖定川糧油、川豬等10大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)等3大先導(dǎo)性支撐產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系，將產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃與之緊密對(duì)接，形成省、“四大片區(qū)”、市、縣、村五級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃體系。
緊盯市場(chǎng)需求和資源稟賦，念好“優(yōu)、綠、特、強(qiáng)、新、實(shí)”六字經(jīng)，是根本導(dǎo)向。
在昭覺(jué)縣解放鄉(xiāng)火普村涪火生態(tài)種養(yǎng)專(zhuān)合社，社長(zhǎng)吉勒次子不久前剛以每公斤120元的好價(jià)錢(qián)賣(mài)掉20畝土地出產(chǎn)的羊肚菌，接著又迎來(lái)高山草莓旺季。
這只是縮影。在大小涼山彝區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展馬鈴薯、蕎麥等特色雜糧；在烏蒙、秦巴山區(qū)，讓竹林成為風(fēng)景線，更變成綜合產(chǎn)值達(dá)152億元的“綠色銀行”；在高原藏區(qū)，做大做強(qiáng)牦牛、藏系綿羊等優(yōu)質(zhì)畜牧……過(guò)去4年，全省貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)1382萬(wàn)畝，建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)979個(gè)，特色扶貧產(chǎn)業(yè)集群正全面崛起。
由面到點(diǎn)，一頭牛、一群羊、一桶蜂、一畝藥、一季筍，峨邊縣的“五小到戶(hù)”工程；小畜牧、小種植、小果木、小加工、小商貿(mào)，萬(wàn)源市的“五小庭院經(jīng)濟(jì)”……在四川，這樣為一家一戶(hù)量身定制的產(chǎn)業(yè)脫貧“36計(jì)”，被“織”進(jìn)貧困戶(hù)的生活里，生活因此有了大盼頭。在儀隴縣馬鞍鎮(zhèn)險(xiǎn)巖村，脫貧意愿強(qiáng)身體好的張守方，靠貸款承包了兩個(gè)蘑菇大棚；新政鎮(zhèn)安溪潮村貧困農(nóng)民譚精業(yè)基本沒(méi)有勞動(dòng)能力，則將5萬(wàn)元扶貧小額貸款入股養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)園，每年也有1萬(wàn)多元保底分紅。
穿針線
引領(lǐng)融合
讓農(nóng)業(yè)園區(qū)成產(chǎn)業(yè)扶貧火車(chē)頭
產(chǎn)業(yè)謀定，靠什么示范帶動(dòng)？農(nóng)業(yè)園區(qū)被寄予厚望。
近年來(lái)，我省陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》等文件，把園區(qū)作為“試驗(yàn)田”“推廣站”。在去年召開(kāi)的全省鄉(xiāng)村振興大會(huì)上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)更是被定位為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”。
去年10月，我省出臺(tái)考評(píng)激勵(lì)方案，明確用5年時(shí)間構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)體系，讓農(nóng)業(yè)園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)興旺核心載體。
打造農(nóng)業(yè)園區(qū)“火車(chē)頭”，蒼溪有“獨(dú)門(mén)秘籍”——縣建產(chǎn)業(yè)園、村建扶貧園、戶(hù)建自強(qiáng)園，“三園”聯(lián)動(dòng)，帶領(lǐng)2.48萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)駛?cè)朊撠毧燔?chē)道。以文昌鎮(zhèn)權(quán)家村為例，僅3年時(shí)間，村扶貧園內(nèi)的獼猴桃就從10畝發(fā)展到400多畝，其中，貧困戶(hù)權(quán)映昌靠4畝獼猴桃，收入3萬(wàn)多元。
“三園”聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)全縣園內(nèi)貧困戶(hù)人均增收4100元。蒼溪的做法，入選全國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧十大經(jīng)典案例。
今年起，省財(cái)政每年拿出5億元，連續(xù)獎(jiǎng)補(bǔ)5年，對(duì)每年認(rèn)定的五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)分別獎(jiǎng)補(bǔ)2000萬(wàn)元、1500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元。今年63個(gè)省級(jí)培育對(duì)象中，25個(gè)布局在貧困縣。我省還針對(duì)45個(gè)深度貧困縣安排2.25億元資金培育扶貧示范園區(qū)。目前，全省已建成各級(jí)各類(lèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)1萬(wàn)余個(gè)，帶動(dòng)2400多個(gè)貧困村、42萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)入園發(fā)展。
在園區(qū)引領(lǐng)下，各地還爭(zhēng)相探索“貧困戶(hù)+園區(qū)+業(yè)主”“貧困戶(hù)+基地+龍頭企業(yè)”“貧困戶(hù)+合作社”等方式，通過(guò)訂單收購(gòu)、保底分紅、返租倒包、代種代養(yǎng)、股份合作等形式，帶動(dòng)貧困戶(hù)合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
不久前，南江縣將“發(fā)羊”變“借羊”的做法，入選了“全球減貧案例征集活動(dòng)”首批24個(gè)優(yōu)秀案例。
通過(guò)利益融合，新型經(jīng)營(yíng)主體與貧困老鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)共贏共富。
創(chuàng)技法
創(chuàng)新政策
鑄就穩(wěn)定脫貧增收新引擎
啃“硬骨頭”，必須創(chuàng)新體制機(jī)制。四川的一大做法，是果斷向“人地錢(qián)”三要素發(fā)力。
“錢(qián)支援，物支援，不如來(lái)個(gè)農(nóng)技員。”2015年，我省在全國(guó)率先為每個(gè)貧困村設(shè)立駐村農(nóng)技員，同時(shí)組建千支專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)巡回指導(dǎo)貧困縣。
21個(gè)科研院所和62個(gè)縣市區(qū)同步開(kāi)展激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)。宣漢縣122名農(nóng)業(yè)科技人員領(lǐng)辦專(zhuān)合社、家庭農(nóng)場(chǎng)或經(jīng)濟(jì)實(shí)體，幫助萬(wàn)余戶(hù)貧困群眾脫貧。
2500萬(wàn)農(nóng)民工大軍也被激活。截至今年6月底，全省已建立返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園376個(gè)。
土地這一沉睡的資產(chǎn)在被喚醒。2016年底，我省率先基本完成承包地確權(quán)頒證，截至去年底全省耕地流轉(zhuǎn)率達(dá)39.5%，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入近三年累計(jì)提高69%。
增減掛鉤政策為脫貧帶來(lái)真金白銀。2016年，巴中4500畝增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)以13億元流轉(zhuǎn)給成都高新區(qū)，為全國(guó)省域內(nèi)流轉(zhuǎn)首例。目前，我省已將全省增減掛鉤指標(biāo)80%下達(dá)給貧困地區(qū)，實(shí)現(xiàn)交易8.1萬(wàn)畝，金額240.5億元，交易數(shù)量和金額居全國(guó)第一。
錢(qián)被用在刀刃上。全省近4年在貧困地區(qū)投入140億元財(cái)政資金，專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016年，我省還在全國(guó)率先設(shè)立貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金，覆蓋所有貧困村。
社會(huì)扶貧巨大潛力不斷釋放。目前，我省與浙粵兩省落實(shí)產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目857個(gè)、資金59.68億元；7082家民營(yíng)企業(yè)、商協(xié)會(huì)與7064個(gè)貧困村建立幫扶關(guān)系，投入資金92.5億元。
為讓貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)得遠(yuǎn)”“賣(mài)得起價(jià)”，我省啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)“五大工程”。目前，已初步構(gòu)建“大涼山”“雷波臍橙”及“壹顆紅心獼猴桃”等為主的“區(qū)域+企業(yè)+產(chǎn)品”扶貧品牌矩陣，全省農(nóng)產(chǎn)品品牌總產(chǎn)值達(dá)1580億元。
2018年，我省還率先出臺(tái)創(chuàng)新扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售體系意見(jiàn)，在全國(guó)首創(chuàng)“四川扶貧”集體商標(biāo)。今年7月，“四川扶貧”商標(biāo)獲得第十一屆中國(guó)國(guó)際商標(biāo)品牌節(jié)金獎(jiǎng)。目前，全省各市州和省直機(jī)關(guān)、高校、國(guó)企等已采購(gòu)“四川扶貧”產(chǎn)品1200余種，金額達(dá)2.54億元。
轉(zhuǎn)自：四川日?qǐng)?bào)
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