四川開展集成授權(quán)改革試點10個月取得階段性成效


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   時間:2023-10-24





  ◎突出特征


  更加突出制度集成、更加突出效能轉(zhuǎn)化、更加突出解放思想。四川省首批選取四川天府新區(qū)、成都東部新區(qū)、宜賓三江新區(qū)等9個區(qū)域開展試點,其中包括1個國家級新區(qū)、4個省級新區(qū)、2個經(jīng)開區(qū)和2個高新區(qū)


  ◎科技創(chuàng)新


  推進改革過程中,已針對性提出4個方面10項授權(quán)事項,提出50項支持事項,基本涵蓋科技工作的方方面面


  ◎階段成效


  上半年9個試點區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值平均增速11.07%,高于全省5.57個百分點,成都東部新區(qū)、綿陽科技城新區(qū)、宜賓三江新區(qū)分別增長達18.3%、17.1%、16.5%


  ◎未來目標


  力爭通過3年左右時間,推動試點區(qū)域加快實現(xiàn)行政審批高效便捷、營商環(huán)境優(yōu)化提升、市場主體創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、管理體制和運行機制更加順暢,初步打造一批具有全國影響力的經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革和集成改革樣板


  集成授權(quán)改革試點是省委今年推出的一項重大改革,旨在探索以清單式批量授權(quán)和精準政策支持,加快破除制約試點區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙,不斷增強試點區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展動力活力。該項試點自今年1月啟動以來,省直部門共提出274項授權(quán)和支持事項,成為近年來省級“授權(quán)力度最大、支持領(lǐng)域最廣”的一項改革試點。


  集成授權(quán)改革試點,試出了什么?近日,省政府新聞辦舉行集成授權(quán)改革試點新聞發(fā)布會,對此進行了解讀。


  有何特點?


  瞄準3個“更加突出”,實現(xiàn)“1+1> 2”集成優(yōu)勢


  省委改革辦新聞發(fā)言人、專職副主任宋光輝介紹,近年來,四川省委深入貫徹習近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述,謀劃推出一批具有四川特色的自主創(chuàng)新改革。去年以來,四川省相繼推出支持攀枝花高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕試驗區(qū)、成都加快打造國際消費中心城市、宜賓建設生態(tài)優(yōu)先綠色低碳發(fā)展先行區(qū)和集成授權(quán)改革等重大改革試驗,全省改革呈現(xiàn)生機勃勃、充滿活力的良好態(tài)勢。2022年,全省有16項案例入選中國改革年度地方典型案例、兩項案例入選中國改革年度特別案例,數(shù)量均居全國第一位。


  據(jù)介紹,四川省開展的集成授權(quán)改革試點具有3個突出特征,即更加突出制度集成、更加突出效能轉(zhuǎn)化、更加突出解放思想。在更加突出制度集成方面,四川省首次將系統(tǒng)集成和綜合授權(quán)結(jié)合,以系統(tǒng)思維推進制度創(chuàng)新、政策集成。通過先由試點區(qū)域提出授權(quán)需求,省直部門研究論證給出反饋意見,省委改革辦統(tǒng)籌做好供需對接,改變省直部門“單打獨斗”的授權(quán)方式,較好實現(xiàn)了“1+1>2”的集成優(yōu)勢和疊加效應。


  在更加突出效能轉(zhuǎn)化方面,四川省首批選取四川天府新區(qū)、成都東部新區(qū)、宜賓三江新區(qū)等9個區(qū)域開展試點,其中包括1個國家級新區(qū)、4個省級新區(qū)、2個經(jīng)開區(qū)和2個高新區(qū)。這些區(qū)域是全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源集聚度最高的區(qū)域,通過成鏈條授權(quán)、全方位賦能,有利于探索一條將改革效能直接轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能的有效路徑。


  有何變化?


  科技創(chuàng)新、企業(yè)投資項目建設等受關(guān)注


  在集成授權(quán)改革試點內(nèi)容中,“科技創(chuàng)新”是個高頻詞。如何通過授權(quán)賦能,支持9個試點區(qū)域科技創(chuàng)新?


  發(fā)布會上,相關(guān)負責人介紹,已針對性提出4個方面10項授權(quán)事項,提出50項支持事項,基本涵蓋科技工作的方方面面。


  其中,“聚焦壯大創(chuàng)新骨干,下放高新技術(shù)企業(yè)認定資料收集及形式審查權(quán)”方面,下放對象為四川天府新區(qū)、成都東部新區(qū)、宜賓三江新區(qū)、綿陽科技城新區(qū)、達州高新區(qū)等5個區(qū)域。下放該權(quán)限后,這5個區(qū)域可自主進行高新技術(shù)企業(yè)認定資料的前期審查,企業(yè)也不用再跑到市里提交相關(guān)資料。


  在完善孵化體系、加速成果轉(zhuǎn)化等方面也有實在舉措。相關(guān)負責人表示,4個方面下放的權(quán)力突破了新區(qū)和開發(fā)區(qū)現(xiàn)有的權(quán)限,將有利于試點區(qū)域進一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體的作用,加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,推進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。


  企業(yè)投資項目建設、綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),也是備受關(guān)注的兩大領(lǐng)域。相關(guān)負責人介紹,省發(fā)展改革委目前已推出下放省級管理權(quán)限、塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢等方面55項措施。


  比如,針對下放企業(yè)投資項目核準權(quán)限,原由省政府投資主管部門核準的企業(yè)投資項目,除企業(yè)技術(shù)改造項目、省政府核準項目、地方政府核準項目、農(nóng)業(yè)涉及開荒項目、能源項目、交通運輸(含城市快速軌道交通)項目、民用航空航天項目、戰(zhàn)略礦產(chǎn)開發(fā)項目、外資準入負面清單項目、旅游和主題公園項目外,均下放至試點區(qū)域?!按伺e將有助于進一步提升企業(yè)投資項目核準效率,增強試點區(qū)域發(fā)展的動力活力。”


  支持綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,四川省明確支持試點區(qū)域符合條件的企業(yè)和項目參與電力市場化交易,支持試點區(qū)域按市場化原則參與清潔能源開發(fā)利用,支持有條件的試點區(qū)域建設清潔能源裝備制造、鋰電、通用航空等產(chǎn)業(yè)園等。


  有何成果?


  9個試點區(qū)域GDP平均增速高于全省5.57個百分點


  該項試點今年1月啟動以來,各試點區(qū)域積極探索、主動作為,以改革助推經(jīng)濟社會發(fā)展,取得階段性成效。


  上半年,9個試點區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值平均增速11.07%,高于全省5.57個百分點,成都東部新區(qū)、綿陽科技城新區(qū)、宜賓三江新區(qū)分別增長達18.3%、17.1%、16.5%。


  與此同時,一些試點區(qū)域探索形成不少好做法。成都東部新區(qū)完善重點建設項目促建機制,開發(fā)項目促建智慧管理系統(tǒng),今年上半年新引進重大和高能級項目25個、總投資約230億元;綿陽科技城新區(qū)探索以“一支領(lǐng)軍團隊、一個科研院所、一個實訓基地、一只產(chǎn)業(yè)基金、一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)”五個一模式,構(gòu)建機器人智能制造產(chǎn)業(yè)全鏈條生態(tài)集群,已簽約入駐相關(guān)企業(yè)38家;德陽經(jīng)開區(qū)積極推行容缺預審、先建后驗等新模式,工程建設項目全流程審批時限壓縮至50個工作日以內(nèi),審批提速率達90%,竣工投產(chǎn)重大產(chǎn)業(yè)項目12個。


  “274項只是省本級的授權(quán)和支持事項清單,每個試點區(qū)域的所在市配套制定相應的市級授權(quán)和支持事項清單?!彼喂廨x透露,今年11月底前,四川省擬召開現(xiàn)場推進會,年底前全覆蓋督導評估,力爭把試點抓緊抓實抓出實效,加快培育形成全省更多新的經(jīng)濟增長點。


  按照發(fā)展目標,四川省力爭通過3年左右時間,推動試點區(qū)域加快實現(xiàn)行政審批高效便捷、營商環(huán)境優(yōu)化提升、經(jīng)營主體創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、管理體制和運行機制更加順暢,初步打造一批具有全國影響力的經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革和集成改革樣板。(四川日報全媒體記者 陳碧紅 王若曄)


  轉(zhuǎn)自:四川日報

  【版權(quán)及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品,轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”,違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊,僅代表作者個人觀點,不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系:010-65363056。

延伸閱讀

?

微信公眾號

版權(quán)所有:中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)京ICP備11041399號-2京公網(wǎng)安備11010502035964