推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)邁向鄉(xiāng)村振興 四川省明晰路線圖

　　1月21日，瀘州古藺縣馬蹄鎮(zhèn)納盤村15組村民把甜橙裝車，準(zhǔn)備運(yùn)輸出村。牟科攝（視覺四川）

　　1月22日，廣元市朝天區(qū)曾家鎮(zhèn)毛壩村，寒風(fēng)凜冽，但也抵擋不住村民分紅的喜悅。

　　2019年，該村成立專業(yè)合作社，引進(jìn)企業(yè)投資，發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。當(dāng)天，村里為108戶村民發(fā)放資金20余萬元?！捌诖院笤絹碓蕉啵　睌?shù)著到手的3000元分紅，村民劉興廣開始憧憬未來。

　　“十四五”時(shí)期，接續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)邁向鄉(xiāng)村振興的路線圖明確：優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。聚焦我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)新征程，記者走基層聽民聲、訪廳局找答案。

　　產(chǎn)業(yè)怎么抓

　　聚焦“川字號(hào)”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體

　　“推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)?！闭雇笆奈濉保∥r(nóng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，沒有產(chǎn)業(yè)興旺，鄉(xiāng)村振興就是“空中樓閣”。

　　保障糧食安全是首位。各農(nóng)業(yè)大縣勾勒的“十四五”藍(lán)圖，均把提高重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平放在重要位置。

　　作為我省重要糧油生產(chǎn)基地，成都崇州市已經(jīng)定下“小目標(biāo)”：今后五年糧食種植面積和產(chǎn)量只增不減。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長羅加勇介紹，將從三方面謀劃：從高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)入手，提高單位面積產(chǎn)量；壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地保護(hù)和糧食生產(chǎn)責(zé)任，確保“良田糧用”；積極推廣良種良法，提高種糧的科技含量。

　　建好田、用好種，還要有人種。在彭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長李世彬看來，要通過綜合施策，讓“種糧的人能掙錢”。當(dāng)?shù)貙?yōu)化“菜-稻-菜”模式，繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼，提高種糧積極性。

　　除了川糧（油），川豬（家禽）、川茶、川藥、川竹等“川字號(hào)”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，也被作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的著力點(diǎn)。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系，要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體。

　　過去三年，南充市南部縣通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建成25萬畝晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)園區(qū)人均農(nóng)業(yè)增收千元以上?！跋乱徊綄⒕劢菇ɑ亍⒂a(chǎn)業(yè)、創(chuàng)品牌、拓市場，推動(dòng)晚熟柑橘等當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階?！蹦喜靠h縣長尹成平表示。

　　建好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，還要促進(jìn)要素融合。地處川南丘區(qū)的內(nèi)江隆昌市，近年來通過農(nóng)旅融合，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)按照“田里稻漁、土里柑橘、坡體生態(tài)綠化”的立體空間布局，將園區(qū)變景區(qū)、田園變公園，提高農(nóng)業(yè)附加值。“稻漁綜合種養(yǎng)確實(shí)提高了土地效益，畝均產(chǎn)值可達(dá)15000元，畝均增收3800元?！碑?dāng)?shù)芈↓埖疚r專合社負(fù)責(zé)人劉小龍說。

　　隆昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長鐘輝表示，將強(qiáng)化與成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)對接力度，“搭上國家戰(zhàn)略的快車，進(jìn)一步推進(jìn)‘魚米之鄉(xiāng)’和內(nèi)江黑豬產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)?！?/p>

　　1月30日，蒲江縣西來鎮(zhèn)鐵牛村，村民在畫卷般的新村中漫步。祝純健攝（視覺四川）

　　鄉(xiāng)村怎么建

　　推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，人居環(huán)境和鄉(xiāng)風(fēng)文明同步提升

　　冬日的達(dá)州市通川區(qū)安云鄉(xiāng)南鷹村，黃墻灰瓦的川東民居掩映在大巴山深處，房前屋后是果樹菜園，一片靜謐景象。

　　“95后”姑娘、南鷹村人尹俊蘇是村黨支部書記，大學(xué)畢業(yè)后選擇返鄉(xiāng)工作，帶領(lǐng)村民改善生活空間，打造微田園，發(fā)展水果、蔬菜種植基地。“鄉(xiāng)村不僅要美，還要更文明?！币√K說，今后要把提升鄉(xiāng)風(fēng)文明作為重點(diǎn)。

　　把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，各地思路逐步清晰。

　　“要繼續(xù)出重拳?！崩钍辣蛘f，彭州將守護(hù)好“川西林盤”這一川西農(nóng)村獨(dú)有的村落形態(tài)，同時(shí)推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，做好“廁所革命”、農(nóng)村生活污水治理和垃圾處理，讓宜居鄉(xiāng)村名副其實(shí)。

　　還要出長拳。在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域，隆昌市將完善監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，把“十年禁漁令”落到實(shí)處，讓母親河“活起來”。

　　作為畜牧大縣和柑橘大縣，眉山市青神縣把目光鎖定在畜禽糞污和廢舊農(nóng)膜的資源化利用上?！安粌H能變廢為寶，還能保護(hù)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。”青神縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長饒舜表示，當(dāng)?shù)貙⑼脚涮邹r(nóng)村生活污水處理和垃圾處理設(shè)施，建立農(nóng)村廁所的長效管護(hù)機(jī)制，確保人居環(huán)境整治成效“穩(wěn)得住，不反彈”。

　　1月28日，南充市蓬安縣睦壩鎮(zhèn)武勝村村民在地里育玉米苗。劉永紅攝（視覺四川）

　　改革怎么推

　　激活“人、地、錢”三要素，讓農(nóng)民的錢袋子鼓起來

　　1月21日，南部縣八爾湖鎮(zhèn)純陽山村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得了“身份證”——集體經(jīng)濟(jì)組織證書。有了這張“身份證”，意味著純陽山村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得了市場主體資格，進(jìn)一步打開了盤活集體資產(chǎn)、促農(nóng)增收的新途徑。

　　激活“人、地、錢”三要素，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的關(guān)鍵命題。“十四五”期間，這個(gè)命題如何謀篇布局？

　　“首先要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前我省已基本完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，全省將于2021年基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)任務(wù)，下一步將通過經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革等，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。

　　如何實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)？隨著我省推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革，一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村數(shù)量完成“瘦身”，另一方面村集體資產(chǎn)也隨之增加。“明晰產(chǎn)權(quán)后，要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村承包地、宅基地和集體資產(chǎn)資源‘三權(quán)分置’改革等結(jié)合起來，不斷激活沉睡的資產(chǎn)?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　綿陽游仙區(qū)是“瘦身”最明顯的縣（市、區(qū)）之一，改革后，該區(qū)行政村數(shù)量由222個(gè)減少至112個(gè)，各村集體資產(chǎn)“塊頭”明顯增加。“盤活村集體資產(chǎn)是做好改革‘后半篇’文章的應(yīng)有之義。”游仙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長吳先強(qiáng)說，接下來要讓合并后的村集體資產(chǎn)變出更多“花樣”。

　　也有區(qū)（縣）瞄準(zhǔn)了更廣的領(lǐng)域。對于曾經(jīng)的貧困縣來說，脫貧攻堅(jiān)為當(dāng)?shù)貛砹舜罅康姆鲐氋Y產(chǎn)，如扶貧車間、養(yǎng)殖基地等?！斑@些扶貧資產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的源頭活水?！蹦喜靠h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)?shù)貙⒁揽窟@些扶貧資產(chǎn)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)等多種新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

　　“改革的目的是讓村民的錢袋子鼓起來?！笔∥r(nóng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，還要吸引各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)，提高土地出讓收益用于“三農(nóng)”發(fā)展比例，引導(dǎo)金融資源、社會(huì)資本更多流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。（記者史曉露）

　　轉(zhuǎn)自：四川日報(bào)

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