出臺(tái)17項(xiàng)重點(diǎn)舉措 四川明確工作路徑提升上市公司質(zhì)量

　　《四川省人民政府關(guān)于推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量的實(shí)施意見》1月10日發(fā)布。《實(shí)施意見》旨在貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見》精神，切實(shí)提高上市公司整體質(zhì)量，推動(dòng)加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　四川證監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴中國(guó)證券報(bào)記者，上市公司已成為四川省經(jīng)濟(jì)的“基本盤”。從2020年前三季度看，136家上市公司占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量不足1%，但利潤(rùn)總額(扣除金融業(yè))相當(dāng)于全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的三成?！秾?shí)施意見》結(jié)合四川實(shí)際，注重提升政策的可操作性，從做大增量、做優(yōu)存量?jī)煞矫婷鞔_了提升上市公司質(zhì)量的工作路徑，支持上市公司依托資本市場(chǎng)發(fā)展壯大。

　　出臺(tái)17項(xiàng)重點(diǎn)舉措 

　　《實(shí)施意見》明確了四川省推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量的總體要求、實(shí)施路徑和具體任務(wù)。從積極促進(jìn)上市公司健康發(fā)展、深入實(shí)施“五千五百”上市行動(dòng)計(jì)劃、持續(xù)優(yōu)化綜合服務(wù)供給、分類解決上市公司重點(diǎn)難點(diǎn)問題、著力確保上市公司退出平穩(wěn)有序、形成提高上市公司質(zhì)量的工作合力六方面出臺(tái)17項(xiàng)重點(diǎn)舉措。總體目標(biāo)是顯著提高上市公司運(yùn)作規(guī)范性，切實(shí)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，大力提高上市公司質(zhì)量，為西部金融中心建設(shè)提供有效支撐，有力推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　《實(shí)施意見》涵蓋了上市公司在資本市場(chǎng)的整個(gè)生命周期，體現(xiàn)在打通入口、暢通出口方面。把好“入口”，為市場(chǎng)引入源頭活水。深入實(shí)施“五千五百”上市行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)規(guī)范化公司制改制，給予改制企業(yè)“一戶一策”指導(dǎo)，支持企業(yè)加快改制步伐。動(dòng)態(tài)篩選符合產(chǎn)業(yè)政策、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)能力較強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)入全省上市后備企業(yè)資源庫(kù)，分層次、分行業(yè)、分梯隊(duì)提供政策支持和融資對(duì)接服務(wù)，提升入庫(kù)企業(yè)“含金量”。協(xié)調(diào)解決擬上市企業(yè)具體困難和問題，落實(shí)“最多跑一次”要求，開辟上市協(xié)調(diào)“綠色通道”，在依法合規(guī)的前提下，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批、土地房產(chǎn)變更、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓以及產(chǎn)權(quán)確認(rèn)等歷史遺留問題。

　　暢通“出口”，著力確保上市公司退出平穩(wěn)有序。穩(wěn)妥推動(dòng)多元化退出，暢通主動(dòng)退市、并購(gòu)重組、破產(chǎn)重整等上市公司多元化退出渠道。加強(qiáng)上市公司經(jīng)營(yíng)狀況監(jiān)測(cè)，對(duì)存在業(yè)績(jī)持續(xù)滑坡、大額虧損、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流差、財(cái)務(wù)狀況惡化、商譽(yù)凈資產(chǎn)占比較高、面臨債券兌付回售壓力等問題的上市公司予以重點(diǎn)關(guān)注，制定落實(shí)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。對(duì)觸及強(qiáng)制退市標(biāo)準(zhǔn)的公司，及早制定退市應(yīng)急預(yù)案，確保公司平穩(wěn)有序退市，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　截至2020年12月31日，四川省A股上市公司136家，總市值超過3萬億元，數(shù)量、市值均排名全國(guó)第8位，個(gè)股平均市值226億元(全國(guó)平均193億元)，排名全國(guó)第4位。2020年前三季度，四川上市公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入超過5500億元，同比增長(zhǎng)6.89%(全國(guó)平均增速1.41%)；凈利潤(rùn)超過600億元，同比增長(zhǎng)10.40%(全國(guó)上市公司凈利潤(rùn)同比減少5.85%)，均高于全國(guó)平均水平。2020年上市公司實(shí)現(xiàn)股權(quán)再融資209億元；開展并購(gòu)重組交易總額106億元。

　　建立風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制 

　　四川證監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，四川省上市公司還存在一些問題，與建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，離農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、制造強(qiáng)省、工業(yè)強(qiáng)省、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的目標(biāo)還有一定差距。

　　整體看，證券化率與東南沿海省份存在差距；上市公司行業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)上市公司占比不高；地區(qū)分布不均衡，部分市州還沒有上市企業(yè)。從個(gè)體看，一些公司盈利能力不強(qiáng)，成長(zhǎng)性不足，用好資本市場(chǎng)功能的意識(shí)和能力不夠；少數(shù)公司大股東盲目加杠桿，遇上宏觀環(huán)境變化，面臨債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)等；公司治理不夠完善，少數(shù)公司控股股東、實(shí)際控制人和董監(jiān)高規(guī)則意識(shí)淡漠，甚至出現(xiàn)了財(cái)務(wù)造假、資金占用、違規(guī)擔(dān)保等問題。“必須下大力氣解決這些問題，夯實(shí)上市公司高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)?！鄙鲜鱿嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　四川證監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前四川省仍有近10家上市公司大股東質(zhì)押比例超過80%，需做好持續(xù)防控工作。

　　《實(shí)施意見》指出，要建立上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，支持銀行、證券、保險(xiǎn)、私募股權(quán)基金等機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)化解。進(jìn)一步凝聚各方合力，發(fā)揮協(xié)同作用，推動(dòng)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)總量不斷下降，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　關(guān)于資金占用、違規(guī)擔(dān)保問題，《實(shí)施意見》堅(jiān)持“依法監(jiān)管、分類處置”的原則。對(duì)已形成的資金占用、違規(guī)擔(dān)保問題，將會(huì)同各方提高督促力度，督促相關(guān)責(zé)任方限期清償或化解。對(duì)超期未整改或新發(fā)生的資金占用、違規(guī)擔(dān)保問題，將嚴(yán)肅處置、嚴(yán)厲查處，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于違規(guī)擔(dān)保合同事項(xiàng)認(rèn)定問題，將支持司法機(jī)關(guān)依法依規(guī)認(rèn)定上市公司不承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。

　　首發(fā)和重新上市公司11家 

　　《實(shí)施意見》結(jié)合四川實(shí)際，注重提升政策的可操作性，從做大增量、做優(yōu)存量?jī)煞矫婷鞔_了提升上市公司質(zhì)量的工作路徑，支持上市公司依托資本市場(chǎng)發(fā)展壯大。

　　一方面，做大增量，扎實(shí)開展上市培育?！秾?shí)施意見》要求深入實(shí)施“五千五百”上市行動(dòng)計(jì)劃，做實(shí)四川省上市后備企業(yè)資源庫(kù)，并根據(jù)企業(yè)的行業(yè)、規(guī)模、財(cái)務(wù)等情況，結(jié)合企業(yè)意愿，將入庫(kù)企業(yè)擇優(yōu)分類歸入五個(gè)“100家”企業(yè)庫(kù)，對(duì)入庫(kù)企業(yè)實(shí)行跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，并邀請(qǐng)相關(guān)專家、金融顧問對(duì)企業(yè)進(jìn)行針對(duì)性專題培訓(xùn)。

　　另一方面，做優(yōu)存量，發(fā)揮上市公司產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用。支持上市公司通過資產(chǎn)重組、收購(gòu)和分拆上市等方式，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展資源整合，做優(yōu)做強(qiáng)。支持上市公司穩(wěn)妥有序開展境外并購(gòu)，打造行業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)上市公司用好債券、資產(chǎn)支持證券、不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)等直接融資工具。

　　“五千五百”上市行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施以來成效顯著。2020年，四川省新增上市公司和過會(huì)待注冊(cè)、發(fā)行企業(yè)突破20家。其中，首發(fā)和重新上市公司11家，創(chuàng)近五年新高。納入四川省上市后備企業(yè)資源庫(kù)207家，從中擇優(yōu)進(jìn)入重點(diǎn)培育企業(yè)129家，其中73%的入庫(kù)企業(yè)計(jì)劃赴創(chuàng)業(yè)板和科創(chuàng)板上市。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)證券報(bào)

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