隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，我國(guó)新疆、內(nèi)蒙古、云南、廣西等內(nèi)陸沿邊地區(qū)從對(duì)外開(kāi)放的邊緣邁向前沿，成為新一輪對(duì)外開(kāi)放的突破口和橋頭堡。3月5日，習(xí)近平總書(shū)記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，內(nèi)蒙古要補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施欠賬，發(fā)揮國(guó)家向北開(kāi)放重要橋頭堡作用。
（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)） 橫跨“三北”、毗鄰八省的內(nèi)蒙古如何構(gòu)建開(kāi)放格局，迸發(fā)改革活力，讓高質(zhì)量發(fā)展的源泉充分涌動(dòng)？在全國(guó)兩會(huì)期間，內(nèi)蒙古代表團(tuán)對(duì)此進(jìn)行了討論。
加強(qiáng)中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)
“對(duì)外開(kāi)放是內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展的活力源頭。2017年，通過(guò)外交部?jī)?nèi)蒙古全球推介活動(dòng)、第二屆中蒙博覽會(huì)、阿斯塔納世博會(huì)內(nèi)蒙古活動(dòng)周，內(nèi)蒙古向國(guó)內(nèi)外展示了繁榮、進(jìn)步、開(kāi)放、和諧的美好形象。”全國(guó)人大代表，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)副主席張建民指出，目前，內(nèi)蒙古從建設(shè)向北開(kāi)放重要橋頭堡和融入京津冀、東北經(jīng)濟(jì)圈兩端發(fā)力，正積極融入“一帶一路”倡議，加快建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊。
關(guān)于內(nèi)蒙古應(yīng)在中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中發(fā)揮怎樣的作用，全國(guó)人大代表，呼倫貝爾市委副書(shū)記、市長(zhǎng)于立新在回答記者提問(wèn)時(shí)概括指出：
一是窗口作用。“一帶一路”倡議明確提出內(nèi)蒙古要“發(fā)揮聯(lián)通俄蒙的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)我國(guó)向北開(kāi)放的重要窗口”，在中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中發(fā)揮重要作用；
二是支點(diǎn)作用。中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊既是深化與蒙古國(guó)、俄羅斯合作的重要通道，也是聯(lián)通東亞經(jīng)濟(jì)圈和歐洲經(jīng)濟(jì)圈的重要橋梁，內(nèi)蒙古無(wú)疑會(huì)成為撬動(dòng)兩端的最重要支點(diǎn)；
三是樞紐作用。通過(guò)加強(qiáng)與蒙俄的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，完善境內(nèi)外鐵路、公路、航空、管道、電力、信息等網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮滿(mǎn)洲里、二連浩特作為東線(xiàn)和中線(xiàn)中歐班列運(yùn)輸要道的帶動(dòng)作用，中蒙俄之間以及與歐亞之間的交流交往將更加便利；
四是平臺(tái)作用。內(nèi)蒙古作為中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊中最前沿的節(jié)點(diǎn)地區(qū)，憑借著悠久的歷史傳統(tǒng)和良好的區(qū)域交往基礎(chǔ)，將為國(guó)內(nèi)各地區(qū)加強(qiáng)與蒙俄交流合作提供最便捷最優(yōu)質(zhì)的平臺(tái)。
記者了解到，為了支持內(nèi)蒙古向北開(kāi)放，國(guó)家先后賦予了滿(mǎn)洲里、二連浩特國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、呼倫貝爾中俄蒙合作先導(dǎo)區(qū)、滿(mǎn)洲里綜合保稅區(qū)、二連浩特—扎門(mén)烏德跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊民互市貿(mào)易區(qū)等特殊區(qū)域的開(kāi)發(fā)開(kāi)放政策，使得內(nèi)蒙古在中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中的政策優(yōu)勢(shì)不斷凸顯。
補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施欠賬
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和國(guó)際大通道建設(shè)，是內(nèi)蒙古參與建設(shè)“一帶一路”的基礎(chǔ)和前提。內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2017年，內(nèi)蒙古全面推進(jìn)開(kāi)行中歐班列常態(tài)化運(yùn)行，過(guò)境、開(kāi)行班列數(shù)量明顯增加，現(xiàn)經(jīng)內(nèi)蒙古境內(nèi)口岸進(jìn)出境的中歐班列線(xiàn)路已達(dá)55條，其中滿(mǎn)洲里口岸41條，二連浩特口岸14條。
“中歐班列的常態(tài)化運(yùn)行提升了內(nèi)蒙古的進(jìn)出口貿(mào)易額。”全國(guó)人大代表，中國(guó)鐵路呼和浩特局集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)張?bào)K翼援引數(shù)據(jù)指出，2017年，經(jīng)內(nèi)蒙古口岸進(jìn)出境的中歐班列達(dá)1877列，同比增長(zhǎng)56%。全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到942.4億元，同比增長(zhǎng)了22.8%。
不過(guò)，在習(xí)近平總書(shū)記看來(lái)，內(nèi)蒙古的基礎(chǔ)設(shè)施欠賬還很多，高鐵建設(shè)剛剛起步，近一半旗縣不通高速公路，水電路信支撐保障能力不足，這些都是制約發(fā)展的短板?？倳?shū)記特別指出，現(xiàn)在，從滿(mǎn)洲里、二連浩特出入境的中歐班列多數(shù)都是“酒肉穿腸過(guò)”，區(qū)位優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有轉(zhuǎn)化為開(kāi)放優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
對(duì)此，張?bào)K翼建議，隨著“一帶一路”倡議的逐步深化，要加快發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，盡早實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸方式與國(guó)際接軌。他建議加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo)，從基礎(chǔ)和源頭層面調(diào)動(dòng)貨運(yùn)汽車(chē)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)集裝箱平板汽車(chē)的積極性，減少大型重載貨運(yùn)汽車(chē)的生產(chǎn)。要鼓勵(lì)貨運(yùn)中間商從事集裝箱運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式間的集裝化換裝，減少多次裝卸和換裝成本。
全國(guó)人大代表，烏蘭察布市委副書(shū)記、市長(zhǎng)費(fèi)東斌則建議進(jìn)一步完善與俄蒙溝通機(jī)制，加快建立境外物流園區(qū)，解決中歐班列回程貨物少的問(wèn)題。支持烏蘭察布市成為煤炭配置運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)，解決環(huán)保問(wèn)題，降低運(yùn)輸成本。在烏蘭察布市建立國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)中心，支持建立自由貿(mào)易港，發(fā)揮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展腹地深加工產(chǎn)業(yè)。（記者 高洪艷）
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