回眸2023年,內(nèi)蒙古自治區(qū)立足筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障,堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,圍繞大局、聚焦重點,攻堅克難、狠抓落實,全面推進國土綠化、防沙治沙、資源保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等林草重點工作,奮力譜寫人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章。
綠色版圖不斷擴大
2023年,內(nèi)蒙古自治區(qū)全面打響三北工程攻堅戰(zhàn)和三大標(biāo)志性戰(zhàn)役。第一時間組建規(guī)劃編制專班,啟動三北工程六期規(guī)劃和三大標(biāo)志性戰(zhàn)役實施方案編制工作,規(guī)劃的5個治理區(qū)域和11個重大工程全部納入國家三北工程規(guī)劃,全區(qū)103個旗縣(市、區(qū))全部納入三北工程實施范圍。
一年來,內(nèi)蒙古自治區(qū)累計完成造林556萬畝、種草1817萬畝、防沙治沙950萬畝,分別為年度計劃的149%、139%、151%,防沙治沙面積較2022年增加100多萬畝。新建擴建義務(wù)植樹基地124個,義務(wù)植樹3519萬株,綠化美化鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木370個、嘎查村700個。完成渾善達克規(guī)?;謭鼋ㄔO(shè)28萬畝、累計204萬畝,全區(qū)綠色版圖不斷擴大。與上海銀行等大型企業(yè)及中國綠化基金會、中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會等公益組織達成合作協(xié)議,引進公益投資3.76億元,有效拓寬了生態(tài)建設(shè)投融資渠道。
資源管護全面加強
加強林草資源保護就是夯實生態(tài)建設(shè)的根基。2023年,內(nèi)蒙古自治區(qū)多管齊下,對林草資源開展全方位保護,取得了顯著成效。
提升林草資源管理水平。以林長制為抓手,建立“林長制+重點工作”機制,大力推行“林長+檢察長”協(xié)作機制,并首次對盟市開展差異化考核。扎實開展林草濕荒生態(tài)綜合監(jiān)測工作,劃定調(diào)整基本草原7.32億畝,形成全區(qū)基本草原“一張圖”。繼續(xù)落實第三輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策,全區(qū)3.8億畝草原落實禁牧制度,5.9億畝草原落實草畜平衡制度。開展草原網(wǎng)格監(jiān)管試點,提升草原過牧問題監(jiān)管水平。開展局省共建草原保護發(fā)展綜合改革試驗區(qū),探索可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗。全民所有森林草原濕地資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機制試點工作順利通過國家驗收,制定森林草原濕地資源有償使用、特許經(jīng)營、損害賠償?shù)裙芾磙k法,有效地促進了自然資源資產(chǎn)保值增值。印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點工作方案(2023-2025年)》,扎實推進森林可持續(xù)經(jīng)營,年度試點任務(wù)全部完成。
大力整治破壞林草資源行為。推動內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府授權(quán)自治區(qū)森林公安機關(guān)在授權(quán)期內(nèi)行使林草行政處罰權(quán),積極開展打擊毀林毀草、破壞草原林地違規(guī)違法行為等專項整治行動。
穩(wěn)步推進自然保護地體系建設(shè)。編制完成賀蘭山、大青山國家公園創(chuàng)建方案、《自然保護地整合優(yōu)化方案》及《草原自然公園建設(shè)規(guī)劃》,啟動《自然保護地發(fā)展規(guī)劃》編制工作,完成了巴丹吉林沙漠-沙山湖泊群申遺實地評估等工作。
強化濕地和野生動植物保護。啟動《濕地保護規(guī)劃(2021-2030年)》編制工作,發(fā)布了《濕地公園建設(shè)規(guī)范》《濕地監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》兩項地方標(biāo)準(zhǔn)。烏梁素海成功入選《國家重要濕地名錄》,察汗淖爾濕地公園建設(shè)任務(wù)全部完成。編制完成《自治區(qū)濕地資源資產(chǎn)價值核算體系和試點濕地資產(chǎn)評估報告》,在全國率先探索構(gòu)建了具有內(nèi)蒙古特色的濕地資源資產(chǎn)價值評估核算指標(biāo)體系。加強重要物種保護,新建擴建四合木自然保護區(qū)兩處,成立西鄂爾多斯荒漠生態(tài)系統(tǒng)瀕危野生植物擴繁和遷地保護研究中心。出臺《自治區(qū)野生動物致害補償管理辦法》,建成野生動物收容救護站51個,全年救助野生動物1281只。生態(tài)改善為物種提供了良好的棲息環(huán)境,普氏野馬、麋鹿在野外成功繁衍,丹頂鶴、大鴇、獵隼種群數(shù)量穩(wěn)定增長。
有效防范各類災(zāi)害風(fēng)險。制定《森林草原防火網(wǎng)格化管理實施意見》,開展森林草原火災(zāi)隱患排查行動,實現(xiàn)重點地區(qū)重點時段防火督查全覆蓋。完成林草有害生物防治5900多萬畝,為年度任務(wù)的133%。認(rèn)真做好野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作,全年未發(fā)生重大疫情。
積極開展森林草原保險。全區(qū)森林保險參保面積達3.67億畝、草原保險試點參保面積超過2900萬畝,投入保費6.94億元,有效保護了林草資源,保障了林農(nóng)牧戶經(jīng)濟利益。
林草產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展
聚焦“大資源、小產(chǎn)業(yè)”問題,2023年,內(nèi)蒙古自治區(qū)持續(xù)強化林草產(chǎn)業(yè)政策扶持和科技支撐,出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2023-2030年)》《關(guān)于推進草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》等文件,逐步形成了以特色林果、草產(chǎn)業(yè)、林草中藥材、森林食品、生態(tài)旅游與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為主的林草產(chǎn)業(yè)體系,并向特色化、優(yōu)質(zhì)化、多元化方向發(fā)展。
目前,內(nèi)蒙古林草產(chǎn)業(yè)格局已然成形:東部地區(qū)蘋果、沙果、榛子等特色林果,木材進口與加工,林下食用菌,苜蓿、羊草飼草種植產(chǎn)業(yè),林草中藥材和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等主要產(chǎn)業(yè);中部地區(qū)沙棘、海棠果等小型林果業(yè),灌木飼料產(chǎn)業(yè),沙打旺、冰草等生態(tài)草種繁育產(chǎn)業(yè),草原觀光旅游產(chǎn)業(yè)等主要產(chǎn)業(yè);西部地區(qū)肉蓯蓉、鎖陽等沙生中藥材產(chǎn)業(yè),梨、葡萄等特色林果業(yè)和沙漠觀光旅游產(chǎn)業(yè)等主要產(chǎn)業(yè)。
隨著產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,區(qū)域特色日益凸顯,內(nèi)蒙古林草產(chǎn)業(yè)碩果累累。據(jù)統(tǒng)計,2023年內(nèi)蒙古全區(qū)林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達835億元,比2022年增加232億元;全區(qū)新建草種繁育基地17.15萬畝,全年制種能力有望突破500萬公斤,預(yù)計全年飼草產(chǎn)量將超過8000萬噸,內(nèi)蒙古飼草產(chǎn)量、草種數(shù)量均居全國前列;圍繞森林食品、特色林果、木本糧油和林草中藥材四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,全區(qū)整合安排產(chǎn)業(yè)資金3.13億元進行集中扶持,新增國家林業(yè)龍頭企業(yè)3家、總數(shù)達到16家。
支撐保障顯著提升
2023年,內(nèi)蒙古自治區(qū)積極主動爭取國家資金項目和政策支持,全年累計爭取到國家林草專項資金151.1億元,較2022年增加8.3億元,為全區(qū)生態(tài)建設(shè)提供了強有力的資金保障。通過多向發(fā)力,不斷提升保障能力,為加快全區(qū)林草高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。
全力做好林地草原要素保障。制定《推進重大項目林草手續(xù)辦理工作方案》,印發(fā)《致使用林地草原項目單位的一封信》《林地草原常用政策明白卡》《建設(shè)項目使用林地草原問答》,進一步優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限,林草地審批時限由20個工作日壓縮到10個工作日,重大項目平均5個工作日辦結(jié)。有力保障了全區(qū)重大項目落地。
健全完善林草法規(guī)。推動全區(qū)人大將《內(nèi)蒙古自治區(qū)基本草原保護條例(修改)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理條例(修改)》納入“十四五”立法規(guī)劃。
強化科技興林興草。推動三北工程研究院落戶內(nèi)蒙古,掛牌成立內(nèi)蒙古自治區(qū)林草科技創(chuàng)新中心、三北工程科技創(chuàng)新中心、毛烏素沙地綜合治理與可持續(xù)發(fā)展科技創(chuàng)新中心等科創(chuàng)平臺。啟動實施“森林草原生態(tài)系統(tǒng)數(shù)字化監(jiān)管與服務(wù)平臺”建設(shè)。推廣應(yīng)用技術(shù)成果和優(yōu)良品種25項,獲得國家林草植物新品種權(quán)10個,制定發(fā)布林草地方標(biāo)準(zhǔn)32項。
積極推動種業(yè)發(fā)展。完成國家林草種質(zhì)資源設(shè)施保存庫內(nèi)蒙古分庫主體工程和附屬工程建設(shè),建成后庫容可保存林草種質(zhì)資源80萬份、植物標(biāo)本6萬份。培育各類良種苗木1.15億株,為“三北”等重點生態(tài)工程提供苗木支撐。(敖東 郭利平)
轉(zhuǎn)自:中國綠色時報
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