2017年1-2月滿洲里口岸煤炭進口激增

　　據(jù)滿洲里海關(guān)統(tǒng)計，2017年1-2月滿洲里口岸進口煤35.2萬噸，比上年同期（下同）大幅增加7.2倍；價值10.8億元人民幣，增長9.9倍。

　　1-2月滿洲里口岸煤炭全部由國有企業(yè)自俄羅斯進口。其中九成以上為一般貿(mào)易方式進口，邊境小額貿(mào)易占有份額少。1-2月，滿洲里口岸以一般貿(mào)易方式進口煤炭34.3萬噸，增長7倍，占同期滿洲里關(guān)區(qū)煤炭進口總量的97.4%，總值10.4億元，增長9.5倍；以邊境小額貿(mào)易方式進口8966.3噸，去年同期無進口，且市場占有份額有限。

　　俄羅斯礦產(chǎn)資源優(yōu)勢明顯，煤炭儲量居世界第二，僅次于美國，品種齊全。主要集中分布在北緯60度以北的亞洲地區(qū)，特大型的通古斯、勒拿、泰梅爾和濟良煤田均位于此區(qū)，是全球主要礦產(chǎn)品及相關(guān)能源與原材料供應(yīng)國。相對國內(nèi)，俄羅斯煙煤以煤化度較高，結(jié)焦性好，是優(yōu)質(zhì)的煉焦原料。

　　2016年12月下旬，作為高爐煉鋼使用的焦炭材料，冶金煤的國際現(xiàn)貨價格出現(xiàn)暴跌。而國內(nèi)煤炭價格從2016年3月開始，進入了一輪快速上漲周期。在煤炭去產(chǎn)能的環(huán)境下，煤炭供給迅速減少，需求量受供暖季和發(fā)電的影響出現(xiàn)了增加情況，導(dǎo)致供需平衡，價格呈現(xiàn)上漲趨勢，進口量出現(xiàn)井噴式增長。

　　為推動煤炭進口，滿洲里口岸聯(lián)檢聯(lián)運部門緊密配合，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。滿洲里鐵路車站在鐵路運費給予適當下浮，降低企業(yè)運輸成本，激勵企業(yè)擴大進出口業(yè)務(wù)。滿洲里海關(guān)、檢驗檢疫局等部門率先啟動并落實開展“三互”（信息互換、監(jiān)督互認、執(zhí)法互助）合作簽署了協(xié)議，大力推行關(guān)檢合作“三個一”通關(guān)模式，為進口煤炭快速通關(guān)提供了便利。

　　滿洲里海關(guān)分析人士指出，我國積極應(yīng)對全球氣候變化，落實減排承諾，實施《大氣污染防治行動計劃》，控制煤炭消費總量，提高商品煤質(zhì)量，對煤炭資源科學(xué)開發(fā)、清潔生產(chǎn)，潔凈利用和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理提出更高的要求，行業(yè)面臨的環(huán)境約束增加，礦區(qū)環(huán)境保護責(zé)任越來越重。在此形勢下，煤炭行業(yè)正式開啟供給側(cè)改革。各省市公布了去產(chǎn)能的具體目標，各大煤企開始大張旗鼓的去產(chǎn)能，除了大規(guī)模的減員分流，還主動關(guān)停資源枯竭的煤礦，實施減產(chǎn)限產(chǎn)等措施。隨著“去產(chǎn)能”工作深入推進，2016年下半煤炭市場出現(xiàn)供不應(yīng)求局面，煤價從最低谷開始反彈，全行業(yè)虧損實現(xiàn)大部分煤企扭虧為盈，同期國際市場煤價格呈弱勢運行態(tài)勢，明顯低于國內(nèi)煤價，繳納進口稅后平均價格仍比國內(nèi)煤價便宜，進而拉動我國進口煤增加。但是這種現(xiàn)象在一定程度上阻礙了煤炭去產(chǎn)能的進行，發(fā)改委開始全面調(diào)控煤價，“責(zé)令”煤企釋放先進產(chǎn)能，對煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈進行把控，效果初現(xiàn)。

　　為推動煤炭進口行業(yè)健康發(fā)展，滿洲里海關(guān)提出建議：一是強化對煤炭市場價格波動，尤其是對國際大宗期貨市場的監(jiān)測預(yù)警，做好風(fēng)險防范措施，對價格下跌或加速產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)提前做好準備，以防巨大的損失；進口高質(zhì)量煤炭，推進煤炭清潔高效利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，積極應(yīng)對產(chǎn)能過剩局面。二是科學(xué)確立企業(yè)發(fā)展目標、方式和經(jīng)營模式，推動煤炭開采機械化、信息化、智能化發(fā)展，創(chuàng)新商業(yè)模式，推進煤企在上下游相關(guān)行業(yè)跨行業(yè)兼并重組，運用先進的互聯(lián)網(wǎng)理念和技術(shù)改造煤炭傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動煤炭生產(chǎn)向生產(chǎn)服務(wù)性轉(zhuǎn)變；推進煤企培育新的經(jīng)濟增長點，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條化，推動上下游一體化發(fā)展。三是加強對進口煤炭檢驗力度，促進節(jié)能減排，限制劣質(zhì)煤炭進口，確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得預(yù)期成效，切實維護國家環(huán)境和生態(tài)安全。

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