河南PPP項(xiàng)目位列全國第一方陣

　　10月29日至30日，由財(cái)政部、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、河南省人民政府指導(dǎo)，財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心主辦，河南省財(cái)政廳、鄭州市人民政府、全國工商聯(lián)城市基礎(chǔ)設(shè)施商會(huì)和環(huán)境商會(huì)共同承辦的“2019第五屆中國PPP發(fā)展(融資)論壇”在鄭州國際會(huì)展中心舉行。

　　“中部地區(qū)正在悄悄崛起，現(xiàn)在中部地區(qū)的PPP項(xiàng)目數(shù)已經(jīng)達(dá)到了2752個(gè)，總投資額達(dá)到了3.3萬億元。”中國科學(xué)院大學(xué)中國PPP研究中心主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員孟春認(rèn)為，PPP有力地推動(dòng)了中部地區(qū)的崛起。

　　河南PPP項(xiàng)目穩(wěn)居全國第一方陣

　　數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月底，河南省入庫的項(xiàng)目達(dá)1029個(gè)，總投資1.32萬億元，居全國前列；入選國家?guī)焓痉俄?xiàng)目達(dá)82個(gè)，落地77個(gè)，全國第二位；累計(jì)獲得中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金25億元，居全國第一位。據(jù)2018年底北京大學(xué)發(fā)布的中國PPP指數(shù)報(bào)告顯示，河南省的PPP項(xiàng)目位列全國第一方陣。

　　“從發(fā)展機(jī)遇來看，中部地區(qū)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的重要機(jī)遇，以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期。中部地區(qū)仍存在城鎮(zhèn)化率偏低、建設(shè)水平總體不高、公共領(lǐng)域歷史欠賬較多的問題，但財(cái)政保障能力相對(duì)滯后，項(xiàng)目建設(shè)與資金需求的不平衡、不匹配矛盾十分突出。”河南省財(cái)政廳副廳長趙慶業(yè)說，PPP為解決這一突出問題提供了有效路徑和實(shí)踐方案。

　　趙慶業(yè)說，河南高度重視PPP工作，將其作為深化政府投融資體制改革的重要途徑，推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的有力抓手，逐步形成了一整套規(guī)范有效的工作體系和項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制，持續(xù)打造了一批經(jīng)典項(xiàng)目和地區(qū)示范。

　　據(jù)介紹，PPP的實(shí)施有利推動(dòng)了河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。五年來，全省共簽約落地項(xiàng)目達(dá)506個(gè)，總投資6777億元，帶動(dòng)社會(huì)投資6300億元，開工項(xiàng)目453個(gè)，完成投資額2868億元。

　　“PPP成為河南省激發(fā)民營資本活力，拉動(dòng)有效投資增長的重要力量。”趙慶業(yè)說，同時(shí)，PPP機(jī)制具有倒逼企業(yè)更多地關(guān)注項(xiàng)目運(yùn)營和管理效益的獨(dú)特作用，還在一定程度上促進(jìn)了省交投、省水投、省城發(fā)環(huán)境等省內(nèi)政府性投資企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強(qiáng)了企業(yè)更好地服務(wù)全省發(fā)展戰(zhàn)略的能力。

　　PPP未來將會(huì)用在哪些領(lǐng)域

　　河南商報(bào)記者了解到，河南省未來的PPP工作將著重用于加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板、推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的提質(zhì)增效、提升生態(tài)治理的效能、更好地保障和改善民生等方面。

　　“河南是全國農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村補(bǔ)短板的任務(wù)十分艱巨，在廣大農(nóng)村地區(qū)推廣PPP意義更加重大。”趙慶業(yè)說，河南省將加大PPP模式在鄉(xiāng)村的推廣力度，把PPP工作的重點(diǎn)力量、資源優(yōu)先向城鄉(xiāng)下沉和傾斜，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，鼓勵(lì)引導(dǎo)各地持續(xù)抓好農(nóng)村交通、農(nóng)田水利、安全飲水、物流設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村發(fā)展和民生的短板。

　　據(jù)介紹，除了已實(shí)施的“引江進(jìn)淮”河南項(xiàng)目，河南省鼓勵(lì)引導(dǎo)各地創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)治理的模式和投資回報(bào)機(jī)制，吸引更多社會(huì)資本投入污染防治、流域治理、垃圾分類處理等領(lǐng)域。此外，保障和改善民生方面，辦好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生項(xiàng)目也是PPP投入的重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司一級(jí)巡視員宋秋玲表示，下一步，財(cái)政部特別是經(jīng)建司將緊緊圍繞新形勢下中部地區(qū)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略定位及特色、特點(diǎn)，有針對(duì)性地支持中部地區(qū)規(guī)范運(yùn)用PPP模式，實(shí)施交通、糧食、能源、公共服務(wù)領(lǐng)域、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目，進(jìn)一步提高財(cái)政政策效率，更好地助力中部地區(qū)崛起。

　　PPP可用于鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)

　　北京大學(xué)PPP研究中心主任孫祁祥認(rèn)為，PPP對(duì)于脫貧減貧工作具有重要的意義和作用。

　　財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年4月全國共有485個(gè)國家級(jí)貧困縣，中部六省占了88個(gè)，僅從河南來看，全省14個(gè)國家級(jí)貧困縣全部運(yùn)用了PPP模式。

　　“鑒于中部地區(qū)教育資源的相對(duì)匱乏這樣一種現(xiàn)狀，特別是鑒于人力資本和新思想在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，中部地區(qū)PPP的作用發(fā)揮應(yīng)當(dāng)把教育扶貧放在首位。”孫祁祥認(rèn)為。

　　河南省財(cái)政廳副廳長趙慶業(yè)說，就河南而言，最大的市場在農(nóng)村，最大的空間在農(nóng)村，最大的機(jī)會(huì)也在農(nóng)村。從這個(gè)意義上來講，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板需要加快補(bǔ)齊。目前PPP項(xiàng)目安排上的重點(diǎn)領(lǐng)域是農(nóng)村公路、農(nóng)田水利、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村物流等。

　　“結(jié)合河南的實(shí)際，我覺得河南的自然生態(tài)、文化遺址保護(hù)也是一個(gè)重點(diǎn)。希望企業(yè)家、投資商多關(guān)注這方面的領(lǐng)域。因?yàn)檎谶@方面有規(guī)劃，肯定在這方面會(huì)有投資，包括項(xiàng)目的包裝、投入等都會(huì)向這方面傾斜。”趙慶業(yè)說。

　　數(shù)說河南PPP成績單

　　截至9月底，河南省入庫的項(xiàng)目達(dá)1029個(gè)，總投資1.32萬億元，居全國前列；

　　入選國家?guī)焓痉俄?xiàng)目達(dá)82個(gè)，落地77個(gè)，全國第2位；

　　累計(jì)獲得中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金25億元，居全國第1位；

　　五年來，全省共簽約落地項(xiàng)目達(dá)506個(gè)，總投資6777億元，帶動(dòng)社會(huì)投資6300億元，開工項(xiàng)目453個(gè)，完成投資額2868億元。

　　中國PPP指數(shù)報(bào)告顯示，河南省的PPP項(xiàng)目位列全國第一方陣。

　　轉(zhuǎn)自：河南商報(bào)

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