河南洛陽:小微雙創(chuàng)激活民營經(jīng)濟(jì)“一池春水”


來源:中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2018-12-18





  民營企業(yè)活則全局活,民營企業(yè)興則全局興。小微企業(yè)作為民營企業(yè)的重要組成部分,是洛陽穩(wěn)增長的重要支撐、促創(chuàng)新的重要主體、惠民生的重要領(lǐng)域、社會(huì)公益事業(yè)的主力軍。發(fā)展小微企業(yè),是促進(jìn)洛陽民營經(jīng)濟(jì)騰飛的必然要求,是推動(dòng)洛陽完成從老工業(yè)基地到創(chuàng)新之城華麗蝶變的重要力量。


  洛陽,這座歷經(jīng)滄桑的千年古都,這座承載新中國建設(shè)使命的老工業(yè)基地,這座承擔(dān)著“建設(shè)中原城市群副中心城市、打造帶動(dòng)全省發(fā)展新的增長極”使命的現(xiàn)代城市,正煥發(fā)著勃勃生機(jī)。近年來,洛陽市以構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系為統(tǒng)攬,搶抓國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范建設(shè)的機(jī)遇,革故鼎新、敢闖敢試、開拓進(jìn)取,實(shí)施“重微共振”工程,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、政策鏈、資金鏈深度融合,將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢,推動(dòng)民營企業(yè)尤其是小微企業(yè)快速健康蓬勃發(fā)展。


  數(shù)據(jù)顯示,洛陽市民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了57.5%的稅收、62.8%的國內(nèi)生產(chǎn)總值、87.1%的高新技術(shù)企業(yè)、90%以上的新增就業(yè)和 87.5%的企業(yè)數(shù)量。截至2017年年底,洛陽市小微企業(yè)營業(yè)收入突破5萬億元,小微企業(yè)技術(shù)合同成交額突破4億元,小微企業(yè)新增就業(yè)人數(shù)超過9萬人。


  今年是改革開放40年。新時(shí)代迎來新變革、新氣象,洛陽踏著新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的節(jié)拍,搶抓國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范建設(shè)機(jī)遇,推動(dòng)雙創(chuàng)事業(yè)向著“更大范圍、更高層次、更深程度”發(fā)展,探索打造獨(dú)具特色的雙創(chuàng)升級(jí)版,爭當(dāng)河南省創(chuàng)新發(fā)展的排頭兵。


  改革開放激發(fā)內(nèi)生活力


  改革開放天地寬。


  肩負(fù)國家小微雙創(chuàng)基地城市示范、國家自創(chuàng)區(qū)等“國字號(hào)”平臺(tái)建設(shè)重任,洛陽市先行先試,以體制機(jī)制改革和創(chuàng)新為動(dòng)力,進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入、優(yōu)化審批服務(wù)、降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān),著力打造一流營商環(huán)境,竭力讓所有在這里的企業(yè)安心、放心、舒心地創(chuàng)新發(fā)展。


  近年來,洛陽市以“放管服”改革為切入點(diǎn),全面深化商事制度改革,升級(jí)政務(wù)服務(wù)內(nèi)容,傳遞雙創(chuàng)“政能量”。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”示范工程,實(shí)施“一表申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)歸集”模式,“簡易注銷”成功經(jīng)驗(yàn)在河南省推廣,建成全程電子化自助打照系統(tǒng),企業(yè)從籌備開辦到進(jìn)入市場的時(shí)間由1個(gè)月縮短到3個(gè)工作日。


  同時(shí),洛陽積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維,在“管”和“服”上下功夫,按照《洛陽市涉企收費(fèi)目錄清單》,全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策,切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。截至目前,洛陽市16015戶小型微利企業(yè)享受減免稅額1.43億元。


  隨著全面深化改革縱深推進(jìn),洛陽“放管服”改革力度持續(xù)加大。“一網(wǎng)通辦”“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”“多證合一”“證照分離”改革……洛陽以小微雙創(chuàng)示范建設(shè)為契機(jī),打出了“放管服”改革組合拳,大幅度降低了企業(yè)的制度性成本,極大地釋放了小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。數(shù)據(jù)顯示,截至2018年9月底,洛陽市各類市場主體戶數(shù)為424563戶,同比上升14.2%。


  “以開放拓展增長新空間。”這是老工業(yè)基地洛陽激發(fā)內(nèi)生發(fā)展活力的又一舉措。


  近年來,洛陽借力河南自貿(mào)區(qū)洛陽片區(qū)和鄭洛新國家自創(chuàng)區(qū)洛陽片區(qū)“兩區(qū)同建”等機(jī)遇,積極與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)、文化合作交流,扎實(shí)推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域開放工作,吸引了惠普、霍尼韋爾等27家世界500強(qiáng)企業(yè),中興通訊、恒大集團(tuán)、深圳華強(qiáng)集團(tuán)等47家國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)前來投資興業(yè),為洛陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)有力的新動(dòng)能。同時(shí),加快“走出去”,讓更多的“洛陽制造”海外“圈粉”。比如,成立僅 8 年的海鑫毛毯堅(jiān)持開拓國際市場、建設(shè)海外生產(chǎn)基地兩手抓,目前產(chǎn)品外銷比例達(dá) 80%,在印度投資的生產(chǎn)基地已順利投產(chǎn)。


  在開放中發(fā)展,在改革中前行。隨著改革開放創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)格局加速確立,洛陽向改革要活力,向開放要潛力,雙創(chuàng)正迸發(fā)出澎湃力量,邁向高質(zhì)量發(fā)展新目標(biāo)。


  奏響“洛陽創(chuàng)新”最強(qiáng)音


  企業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主體,創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉。


  近年來,洛陽圍繞小微雙創(chuàng)示范建設(shè)為主線,始終把創(chuàng)新擺到發(fā)展的戰(zhàn)略高度,聚焦企業(yè)主體,加大研發(fā)投入,積極招才引智,有針對(duì)性地開展技術(shù)創(chuàng)新,加快科技成果轉(zhuǎn)化,努力擁有更多自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),不斷增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力和核心競爭力。


  普萊柯年研發(fā)投入占銷售收入比重達(dá) 11.7%,先后建立 3 個(gè)國家級(jí)研發(fā)平臺(tái),引進(jìn)以世界動(dòng)物衛(wèi)生組織藍(lán)耳病研究首席科學(xué)家田克恭為代表的 200 多名科研人員,擁有國家發(fā)明專利授權(quán) 80 余項(xiàng),在國內(nèi)獸用藥品技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域保持領(lǐng)先地位;


  建龍微納長期專注于分子篩產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn),牽頭組建了河南省吸附材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,成為國家該行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定成員單位;


  盛鐵耐火依托中鋼耐研院、河南科技大學(xué)等科研力量,圍繞環(huán)保樹脂泡泥領(lǐng)域,深入開展院企校企合作,迅速形成創(chuàng)新能力,成長為科技型中小企業(yè);


  ……


  這些企業(yè)科技創(chuàng)新能力的持續(xù)增強(qiáng),有力支撐洛陽市小微雙創(chuàng)的蓬勃發(fā)展,推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系。


  當(dāng)然,企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,離不開智力支撐。


  人才是“第一資源”。近年來,洛陽市持續(xù)實(shí)施“河洛英才”“河洛工匠”“玉洛匯”計(jì)劃,構(gòu)筑人才“磁場”,“雙創(chuàng)”人才齊會(huì)聚。僅以“河洛英才”計(jì)劃為例,截至目前,前三批累計(jì)引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)17個(gè),兩院院士等各類專家33名,第一、第二批落地團(tuán)隊(duì)已獲得1.14億元財(cái)政扶持資金,多個(gè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目駛?cè)雽?shí)質(zhì)化運(yùn)營“快車道”。這些高層次人才團(tuán)隊(duì)的項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化后,為洛陽新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供關(guān)鍵技術(shù)支撐,并為相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈提供有效的人才和智力支持。創(chuàng)新促進(jìn)創(chuàng)業(yè),創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),數(shù)據(jù)顯示,今年1-10月,洛陽市小微企業(yè)新增就業(yè)人數(shù)超過8萬人,達(dá)歷史新高。


  企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),都離不開平臺(tái)載體的搭建。近年來,洛陽市大力實(shí)施創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺(tái)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃,以科技園區(qū)、孵化器、眾創(chuàng)空間、研發(fā)平臺(tái)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為主攻方向,率先開展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),推動(dòng)高水平創(chuàng)新主體強(qiáng)勢崛起,高質(zhì)量創(chuàng)新平臺(tái)快速涌現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示,2016年以來,洛陽新增創(chuàng)新主體2685家、創(chuàng)新平臺(tái)950個(gè),總量分別是2015年的3.02倍、1.97倍。


  同時(shí),洛陽積極推動(dòng)大中小企業(yè)與高校、科研院所合作,一大批創(chuàng)新平臺(tái)在這里設(shè)立。一拖集團(tuán)聯(lián)合中科院計(jì)算所洛陽分所等5個(gè)單位共同成立河南省智能農(nóng)機(jī)創(chuàng)新中心;中科院自動(dòng)化所在洛成功孵化中科慧遠(yuǎn)等一批高科技企業(yè)的同時(shí),與大型制造業(yè)企業(yè)中實(shí)重工打造先進(jìn)制造業(yè)共享產(chǎn)業(yè)園;中信重工成立了創(chuàng)新研究院,打造成“研究院+產(chǎn)業(yè)園+投資人”為一體的新產(chǎn)業(yè)研究及孵化基地。引進(jìn)中科院、清華大學(xué)等國內(nèi)一流高校院所和龍頭企業(yè)建設(shè)清華高端裝備院洛陽基地、洛陽中科信息產(chǎn)業(yè)研究院等12個(gè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。此外,先進(jìn)礦山裝備國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間、洛陽國家大學(xué)科技園、洛陽恒生科技園、洛陽信息科技城等形式各異、功能齊全的雙創(chuàng)孵化載體,如雨后春筍般涌現(xiàn),逐步形成了“全域孵化”的生動(dòng)局面。


  雙創(chuàng)既是小微企業(yè)的生存之路,又是大企業(yè)繁榮興盛之道。值得一提的是,實(shí)施“重微共振”工程可謂是洛陽市小微雙創(chuàng)的最大特色。3年來,洛陽依托中信重工、一拖集團(tuán)、LYC軸承等在礦山裝備、農(nóng)機(jī)裝備、高端軸承等產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢,實(shí)施“重微共振”工程,布局礦山裝備配套產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)機(jī)裝備配套產(chǎn)業(yè)園、軸承企業(yè)園等專業(yè)園區(qū)。在此機(jī)遇下,鋁鈦材料精深加工小微企業(yè)園發(fā)揮大型龍頭企業(yè)萬基控股、雙瑞萬基在電解鋁及海綿鈦生產(chǎn)上的優(yōu)勢建設(shè),吸引100余家在孵企業(yè)為其進(jìn)行配套;礦山裝備小微企業(yè)園發(fā)揮中信重工龍頭帶動(dòng)作用,通過搭建園區(qū)服務(wù)、融資擔(dān)保服務(wù)、企業(yè)信息共享服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái),吸引180余家小微企業(yè)進(jìn)駐……洛陽市通過實(shí)施“重微共振”工程,實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展,搭建促進(jìn)技術(shù)、人才、資本等要素對(duì)接平臺(tái),探索獨(dú)具特色的雙創(chuàng)升級(jí)版,“以大帶小、以小促大、優(yōu)勢互補(bǔ)、重微共振”的小微兩創(chuàng)示范城市建設(shè)盛景已然形成。


  當(dāng)前,隨著小微雙創(chuàng)工作的蓬勃發(fā)展,各類技術(shù)研發(fā)、平臺(tái)載體搭建、人才隊(duì)伍建設(shè)等創(chuàng)新要素的集聚,“雙創(chuàng)”已在古都洛陽形成燎原之勢,讓洛陽科技創(chuàng)新能力更強(qiáng)——158個(gè)“洛陽支座”撐起港珠澳大橋,“洛陽連接器”為“復(fù)興號(hào)”動(dòng)車組構(gòu)筑“安全線”,“洛陽創(chuàng)新”為C919國產(chǎn)大型客機(jī)編制“鐵甲衣”,“天宮”“蛟龍”“天眼”“墨子”等國家重大科技成果中閃耀著“洛陽創(chuàng)造”的元素……如今,洛陽置身于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮,讓這座千年古都和老工業(yè)基地“老樹”發(fā)新芽,生機(jī)盎然,奏響“洛陽創(chuàng)新”最強(qiáng)音。


  引金融活水澆創(chuàng)新之花


  科技金融活水澆灌,創(chuàng)新之花競相綻放。


  今年8月9日,洛陽市一家新材料股份有限公司負(fù)責(zé)人來到市金融辦業(yè)務(wù)辦理窗口,經(jīng)過10分鐘資料審核、業(yè)務(wù)審批,當(dāng)即使用還貸周轉(zhuǎn)金800萬元。這下子避免了因?yàn)榱鲃?dòng)資金緊張而導(dǎo)致貸款還款逾期。


  “這些周轉(zhuǎn)金不僅辦理方便,還可以免費(fèi)使用7天,至少為我們節(jié)約了11.2萬元,大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。”這位負(fù)責(zé)人介紹說。


  為加大對(duì)中小微企業(yè)的金融支持力度,幫助企業(yè)解決還貸資金周轉(zhuǎn)困難,2014年,洛陽市政府出資設(shè)立了政府還貸周轉(zhuǎn)金。統(tǒng)計(jì)顯示,自2014年4月開展業(yè)務(wù)以來,截至2018年7月底,已累計(jì)辦理5868筆,周轉(zhuǎn)金額達(dá)265.3億元,政府資金累計(jì)周轉(zhuǎn)量約106倍,為企業(yè)直接節(jié)約融資成本5.5億元以上。


  這是洛陽市緩解小微企業(yè)融資難的一個(gè)縮影。


  近年來,洛陽市出臺(tái)并持續(xù)落實(shí)科技金融“1+11”政策,加快實(shí)施“引金入洛”工程,深入開展銀企對(duì)接活動(dòng),探索建立中小微企業(yè)信用信息和融資對(duì)接平臺(tái),以引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、證券、基金等金融機(jī)構(gòu)為重點(diǎn),加快金融機(jī)構(gòu)集聚,創(chuàng)新金融服務(wù)模式,積極推動(dòng)小微企業(yè)上市、掛牌、再融資,大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資,建立多層次資本市場支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制,讓金融機(jī)構(gòu)敢貸、能貸、愿貸,為小微企業(yè)發(fā)展注入“源頭活水”。


  洛陽強(qiáng)化“銀企命運(yùn)共同體”的理念,大力實(shí)施“政銀合作”,與合作銀行共同建立中小企業(yè)專項(xiàng)規(guī)模及綠色審批通道,為小微企業(yè)提供更有效的金融服務(wù)。自開展“政銀合作”以來,中國工商銀行洛陽分行、中國建設(shè)銀行洛陽分行、中國銀行洛陽分行,已累計(jì)為1754家中小企業(yè)提供貸款93.72億元,緩解了中小企業(yè)貸款難、融資難等問題。同時(shí),洛陽市以深化科技創(chuàng)新體制改革為抓手,加快科技金融深度融合,在河南省率先探索實(shí)施科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池業(yè)務(wù),推動(dòng)了全市科技型中小企業(yè)健康快速發(fā)展。截至目前,洛陽市已累計(jì)投入財(cái)政資金4470萬元,為科技型企業(yè)批準(zhǔn)授信額度2.95億元。此外,自2003年10月成立以來,洛陽創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸共為全市符合條件的各類創(chuàng)業(yè)人員辦理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款22.66萬筆,總金額超200億元,直接扶持約23萬人創(chuàng)業(yè),間接帶動(dòng)79萬余人實(shí)現(xiàn)就業(yè),放貸量占河南省總量 的1/5以上,連續(xù)多年在全國地級(jí)市中排名前列。


  打通政策落實(shí)“最后一公里”


  政策是基石。


  近年來,洛陽市以“雙創(chuàng)示范”為統(tǒng)領(lǐng),先行先試、大膽實(shí)踐,在落實(shí)國家、省鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策的同時(shí),構(gòu)建“1+3+N”的政策體系,以政策紅利為孵化載體和小微企業(yè)發(fā)展增添動(dòng)力。


 ?。衬陙恚尻柺谐闪⒘艘月尻柺姓饕I(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,先后召開20余次由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主持召開的領(lǐng)導(dǎo)小組工作推進(jìn)會(huì),出臺(tái)了《洛陽市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作推進(jìn)方案》《洛陽市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范專項(xiàng)資金管理辦法》等,建立了基本的工作機(jī)制。


  為推進(jìn)小微雙創(chuàng)發(fā)展,洛陽市以“放管服”為導(dǎo)向優(yōu)化政策環(huán)境和制度環(huán)境,以普惠與特惠相結(jié)合、融資與獎(jiǎng)補(bǔ)相結(jié)合的思路,圍繞空間載體建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)提升、完善融資體系、創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)、政務(wù)環(huán)境優(yōu)化等方面出臺(tái)了40余項(xiàng)支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策,率先形成了支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“1+3+X”政策體系。


  政策制定出臺(tái)是第一步,更重要在于政策落實(shí),真正惠及小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。


  為打通政策落實(shí)“最后一公里”,推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作,洛陽印制1萬冊《洛陽市支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策摘要匯編》,精準(zhǔn)投放到科技企業(yè)孵化器、專業(yè)化眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)工業(yè)園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等六大類園區(qū),服務(wù)入園企業(yè)(團(tuán)隊(duì))查閱咨詢,極大地提高小微企業(yè)政策知曉率,著力釋放政策紅利,不斷增強(qiáng)小微企業(yè)政策獲得感。


  同時(shí),為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造健康環(huán)境, 洛陽市通過政府購買服務(wù)的方式,組建小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新律師顧問服務(wù)團(tuán),聘用具備為小微企業(yè)提供法律維權(quán)服務(wù)能力的律師事務(wù)所,為小微企業(yè)提供全方位高效法律服務(wù)。律師顧問服務(wù)團(tuán)與50余個(gè)小微雙創(chuàng)重點(diǎn)園區(qū)建立了律師法律顧問聯(lián)系,開展了40場專業(yè)法律講座。通過開展“提升小微企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營能力,有效解決小微企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)” 培訓(xùn)咨詢宣傳活動(dòng),為入駐小微雙創(chuàng)重點(diǎn)園區(qū)的小微企業(yè)提供法律維權(quán)服務(wù),有效解決小微企業(yè)面臨的合同及股權(quán)糾紛等法律問題,減少小微企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)。


  此外,以賽促創(chuàng)。近年來,洛陽市積極組織舉辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽先進(jìn)制造行業(yè)總決賽、中國·洛陽(國際)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、直通硅谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)之星大賽等大型展會(huì)賽事活動(dòng),奔涌的“創(chuàng)客浪潮”激發(fā)了大賽參與者的激情夢想,為雙創(chuàng)營造了良好的氛圍。


  砥礪奮進(jìn)新時(shí)代,雙創(chuàng)筑夢新征程。洛陽將緊緊圍繞小微雙創(chuàng)示范建設(shè)為主線,全面深化改革開放,大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和“重微共振”工程,打造雙創(chuàng)升級(jí)版,匯聚新時(shí)代雙創(chuàng)力量,千帆競發(fā)、萬馬奔騰的雙創(chuàng)工作勢必掀起新一輪創(chuàng)新熱潮,推動(dòng)洛陽民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝著更高質(zhì)量挺進(jìn)。(董偉鋒 葉偉)


  轉(zhuǎn)自:中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)


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