河南化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型專項工作方案出臺

　　近日，河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)席辦發(fā)布《2018年加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型專項工作方案》（以下簡稱《方案》）。中國化工報記者了解到，整個方案對全省集聚區(qū)（含有石油化工項目的集聚區(qū)）的轉(zhuǎn)型升級路徑、措施、方法作出了詳盡規(guī)定。

　　《方案》在發(fā)展目標、重點任務(wù)、管理模式上都提出了新的規(guī)劃。在發(fā)展目標上，方案提出，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的增長貢獻率保持在90%左右，利潤總額力爭突破3000億元，新增從業(yè)人員20萬人以上；在集群培育上，方案提出，全省形成6個以上千億級新興制造業(yè)集群，省轄市域形成20個左右千億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群；在高新技術(shù)上，方案要求新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達45%左右，R&D經(jīng)費支出占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達3%左右。

　　“《方案》是及時雨，確定了今后一個時期園區(qū)建設(shè)的目標和方向，對河南園區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)等有很大幫助，對分類指導(dǎo)、強化作用、推動地方經(jīng)濟，進一步加快推進園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，搬遷入園有著重要意義。”河南省石化協(xié)會副會長兼秘書長蘇東說，根據(jù)《方案》要求，河南在化工園區(qū)建設(shè)上，有保有壓，將現(xiàn)有的32個化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重新布局，提升提質(zhì)，保留24個（市級重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)保留在10多個）。5年內(nèi)，90%以上企業(yè)搬遷入園。

　　在重點任務(wù)上，河南今年要建立健全企業(yè)分類綜合評價機制，在全省集聚區(qū)推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)分類綜合評價工作體系。方案要求，各集聚區(qū)將企業(yè)分為優(yōu)先發(fā)展的A類企業(yè)、鼓勵提升的B類企業(yè)、倒逼轉(zhuǎn)型的C類企業(yè)，以便實行差別化資源要素配置，引導(dǎo)企業(yè)對標改造、提檔升級。

　　《方案》規(guī)定，有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合企業(yè)分類綜合評價，深入排查產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)、停建緩建項目和低端落后產(chǎn)能，逐一制訂處置方案，運用市場化法治化手段，通過租賃、重組、回購、二次招商等方式實施“騰籠換鳥”，力爭年底前基本完成閑置的廠房、設(shè)備、土地等資產(chǎn)盤活任務(wù)。建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地動態(tài)監(jiān)管機制，分類明確批而未供、供而未建、建而未成等低效土地處置辦法，加快閑置土地再開發(fā)。

　　河南義馬市煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會副主任馬松良表示，企業(yè)分類綜合評價機制將企業(yè)分為A、B、C三類，分類施策，引導(dǎo)優(yōu)勝劣汰，有利于推動企業(yè)對標改造，提檔升級，有利于對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點扶持，幫助做大做強，有利于倒逼落后企業(yè)快速轉(zhuǎn)型，積極推進企業(yè)提質(zhì)增效。

　　此外，在集聚區(qū)管理模式上，《方案》鼓勵探索新型管理模式。支持具備條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，探索“管委會+公司”“園區(qū)+創(chuàng)投”等開發(fā)運營模式，設(shè)立或引進與行政管理機構(gòu)分離的投資開發(fā)公司或創(chuàng)業(yè)投資基金，統(tǒng)籌負責(zé)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或其部分園區(qū)的土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資等。鼓勵通過市場化選聘等方式，探索建立管委會與投資開發(fā)公司或創(chuàng)業(yè)投資基金之間的干部交流任職機制。

　　“探索‘管委會+公司’‘園區(qū)+創(chuàng)投’等開發(fā)運營模式等，有利于實施政企分開，管理與服務(wù)分離，專人專干。”馬松良認為。

　　河南能源化工集團永城園區(qū)在《方案》發(fā)布以后立即組織了研討，并確立了永城園區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“三步走”戰(zhàn)略。園區(qū)董事長石自更表示，要搶抓河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型期中的良好發(fā)展機遇，不斷提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)量，促使園區(qū)產(chǎn)業(yè)向高端化、精細化和高附加值轉(zhuǎn)型升級。（記者 耍旭祥  通訊員 王保民）

　　轉(zhuǎn)自：中國化工報

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