2017年4月1日,河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌運(yùn)行,這是國(guó)家設(shè)立的第三批7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之一。建設(shè)六年多來(lái),河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心,深化特色領(lǐng)域改革創(chuàng)新,為國(guó)家試制度的同時(shí),加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為地方謀發(fā)展,有力助推了河南制度型開(kāi)放戰(zhàn)略實(shí)施。截至今年6月底,河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)新設(shè)立企業(yè)13.1萬(wàn)家、注冊(cè)資本1.7萬(wàn)億元,分別是掛牌前的4.8倍、6.2倍;貨物進(jìn)出口2337.8億元,年均增長(zhǎng)23.8%。今年上半年,河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)立企業(yè)9755家,實(shí)際使用外資突破1億美元。
“試驗(yàn)田”里結(jié)出累累碩果
“為國(guó)家試制度”是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的使命擔(dān)當(dāng)。六年多來(lái),河南省立足實(shí)際,創(chuàng)新構(gòu)建了政務(wù)、監(jiān)管、金融、法律、多式聯(lián)運(yùn)等五大服務(wù)體系。同時(shí),河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、投資和貿(mào)易便利化、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等共性改革,積極開(kāi)展跨境電商、航空物流、多式聯(lián)運(yùn)、商品期貨等差異化探索,累計(jì)形成546項(xiàng)制度創(chuàng)新成果,16項(xiàng)被國(guó)家層面采納推廣,河南省自貿(mào)辦聯(lián)合河南省委改革辦評(píng)選發(fā)布了4批62項(xiàng)最佳實(shí)踐案例,全省復(fù)制推廣。
打通復(fù)制推廣“最后一公里”
有序、及時(shí)復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),有利于讓更多“制度良種”在全國(guó)生根發(fā)芽。2023年3月,河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《河南省復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果試行辦法》,明確復(fù)制推廣工作流程和責(zé)任主體,厘清職責(zé)邊界,對(duì)河南省復(fù)制推廣國(guó)家層面278項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)情況進(jìn)行整體評(píng)估,整體推廣實(shí)施率為97.2%。為切實(shí)做好復(fù)制推廣工作,2019年以來(lái)河南省商務(wù)廳累計(jì)舉辦了四期全省復(fù)制推廣培訓(xùn)班,延伸至各縣(區(qū)),累計(jì)參訓(xùn)人員約2000人。
制度紅利轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)動(dòng)力
河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)始終堅(jiān)持創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)深度融合,推動(dòng)制度紅利不斷轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。開(kāi)封片區(qū)創(chuàng)新打造“自貿(mào)+文化”發(fā)展模式,聚焦國(guó)際化探索構(gòu)建藝術(shù)品交易全鏈條服務(wù)體系;洛陽(yáng)片區(qū)推出“'四鏈融合'促進(jìn)洛陽(yáng)老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)”“信貸+信用”普惠金融模式等創(chuàng)新舉措,加快國(guó)際智能制造合作示范區(qū)建設(shè);鄭州片區(qū)新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、高端裝備,洛陽(yáng)片區(qū)智能制造裝備3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)入首批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群,占全省五分之一。
全面提升開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)
河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌以來(lái),國(guó)務(wù)院在河南批復(fù)全國(guó)首個(gè)跨境電商零售進(jìn)口藥品試點(diǎn),支持鄭州機(jī)場(chǎng)實(shí)施第五航權(quán),新增多條貨運(yùn)航線,航空電子貨運(yùn)試點(diǎn)全國(guó)領(lǐng)先。同時(shí),鄭州獲批中東部唯一中歐班列集結(jié)中心,中歐班列(中豫號(hào))累計(jì)開(kāi)行超8300列;洛陽(yáng)、開(kāi)封綜保區(qū)封關(guān)運(yùn)行,推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展;開(kāi)封片區(qū)成功獲批全國(guó)第二批國(guó)家文化出口基地;河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)法院掛牌,成為全國(guó)第5個(gè)、中部首個(gè)自貿(mào)區(qū)法院。
下一步,河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)該如何發(fā)力?
據(jù)悉,2023年3月,河南省委、省政府審議通過(guò)了《河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2.0版建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)方案》,《方案》緊扣建設(shè)“兩體系、一樞紐”戰(zhàn)略定位,加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,為實(shí)施制度型開(kāi)放戰(zhàn)略探索新路徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。接下來(lái),河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將以“空中絲綢之路”為引領(lǐng),統(tǒng)籌推進(jìn)“四條絲綢之路”協(xié)同發(fā)展;對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,在多式聯(lián)運(yùn)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、期貨國(guó)際化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、涉外法律服務(wù)等領(lǐng)域,努力提升制度創(chuàng)新的系統(tǒng)性集成性,充分利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試制度創(chuàng)新和政策疊加聯(lián)動(dòng)招商優(yōu)勢(shì),打造先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)、做強(qiáng)自貿(mào)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
此外,河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還將進(jìn)一步做強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái),開(kāi)展復(fù)制推廣提質(zhì)行動(dòng),加快借鑒其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn);加強(qiáng)政策要素保障,吸引外資企業(yè)、高端項(xiàng)目、高端人才入?yún)^(qū)發(fā)展。(王亞楠)
轉(zhuǎn)自:國(guó)際商報(bào)
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