河南入局，這個(gè)“國(guó)之重器”打頭陣

　　“糧食安全是戰(zhàn)略問(wèn)題?！笨阜€(wěn)糧食安全重任，農(nóng)業(yè)大省、糧食大省的河南，正在加速入局?，F(xiàn)代化河南，開(kāi)局拼三農(nóng)，拼的重點(diǎn)，逐漸明確——“中原農(nóng)谷”打頭陣！

　　今年以來(lái)，“中原農(nóng)谷”漸成河南“頭號(hào)工程”，也成為河南“入局”中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)鍵抓手。先是全國(guó)兩會(huì)期間，書(shū)記提議、省長(zhǎng)懇請(qǐng)、全團(tuán)建議，河南代表團(tuán)頂格聚焦、頂格推動(dòng)、頂格發(fā)力建好“中原農(nóng)谷”；兩會(huì)后，河南省省長(zhǎng)王凱調(diào)研“中原農(nóng)谷”核心區(qū)，即新鄉(xiāng)市平原城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱平原示范區(qū)），主題聚焦高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。這意味著“中原農(nóng)谷”同樣肩負(fù)著探索河南高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)模式的使命。

　　“中原農(nóng)谷”全省最“熱”背后，是平原示范區(qū)以“中原農(nóng)谷”建設(shè)為抓手，初步蹚出的一條農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

　　國(guó)之重器、全省抓手、鄭新一體化“橋頭堡”

　　平原示范區(qū)之于河南全省有多關(guān)鍵？

　　在新發(fā)展格局中，平原示范區(qū)位置特殊，角色關(guān)鍵。筆者認(rèn)為，平原示范區(qū)有三個(gè)關(guān)鍵角色：國(guó)之重器、全省抓手、鄭新一體化“橋頭堡”。

　　“國(guó)之重器”方面，總書(shū)記在河南考察時(shí)指出，保證糧食安全必須把種子牢牢攥在自己手中?！凹Z食安全是戰(zhàn)略問(wèn)題”，以平原示范區(qū)為載體的“中原農(nóng)谷”，是河南為全國(guó)糧食安全、種子安全“破題”、謀劃、布局的“國(guó)之重器”，目標(biāo)瞄準(zhǔn)打造國(guó)際一流農(nóng)科“芯”城，具有全球重要影響力的農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新高地、科技新城、產(chǎn)業(yè)新城。

　　“全省抓手”方面，筆者將其總結(jié)為書(shū)記提議、省長(zhǎng)懇請(qǐng)、全團(tuán)建議。

　　“書(shū)記提議”方面，即3月5日下午，河南代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告。會(huì)上，河南省委書(shū)記樓陽(yáng)生就國(guó)家進(jìn)一步支持河南建設(shè)“中原農(nóng)谷”、神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室融入國(guó)家種業(yè)實(shí)驗(yàn)室體系等提出建議。

　　“省長(zhǎng)懇請(qǐng)”方面，即3月3日，河南省省長(zhǎng)王凱在北京與中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健舉行工作會(huì)談。會(huì)上，王凱表示，懇請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)、中原農(nóng)谷、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新上給予更多政策、項(xiàng)目?jī)A斜，幫助河南加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。

　　“全團(tuán)建議”方面，即3月6日，河南代表團(tuán)以全團(tuán)名義向十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議提交了《關(guān)于懇請(qǐng)國(guó)家支持神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室融入國(guó)家種業(yè)實(shí)驗(yàn)室體系的建議》《關(guān)于懇請(qǐng)國(guó)家支持河南建設(shè)“中原農(nóng)谷”的建議》等建議。

　　均說(shuō)明“中原農(nóng)谷”是“全省抓手”，當(dāng)之無(wú)愧。

　　鄭新一體化“橋頭堡”方面，河南省十一次黨代會(huì)報(bào)告，全面重塑了河南區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，其中“加大鄭州國(guó)家中心城市建設(shè)力度、加快鄭州都市圈一體化發(fā)展力度”，成為重中之重。

　　去年樓陽(yáng)生書(shū)記調(diào)研新鄉(xiāng)，提出“五個(gè)新”的要求，第一條就是“要在深度融入鄭州都市圈上體現(xiàn)新?lián)?dāng)”。而且新鄉(xiāng)調(diào)研，也是樓陽(yáng)生書(shū)記圍繞“1+8”鄭州都市圈調(diào)研的收官之站，在新鄉(xiāng)樓書(shū)記也首次完整給出都市圈建設(shè)方法論。

　　“既堅(jiān)持系統(tǒng)思維，樹(shù)牢一盤(pán)棋思想，又正確把握整體和個(gè)體、‘1’和‘8’的關(guān)系，充分釋放比較優(yōu)勢(shì)，在合作中同向而行、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在競(jìng)爭(zhēng)中揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、競(jìng)相發(fā)展，做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)，持續(xù)提升在鄭州都市圈中的地位和作用?！?/p>

　　這些均凸顯了新鄉(xiāng)在鄭州都市圈建設(shè)以及全省發(fā)展大局中的特殊位置，而作為鄭新一體化“橋頭堡”的平原示范區(qū)，更是關(guān)鍵中的關(guān)鍵，更應(yīng)該率先融入、率先示范、率先擔(dān)當(dāng)。

　　“藏糧于技”

　　向科技要產(chǎn)量、要產(chǎn)能，把“藏糧于技”真正落實(shí)到位！這是平原示范區(qū)之于河南加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的關(guān)鍵所在，而這也是平原示范區(qū)“破題”的關(guān)鍵所在。

　　黨的二十大擘畫(huà)了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家宏偉藍(lán)圖，對(duì)“三農(nóng)”工作作出總體部署，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，擺上建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要位置。

　　特別是在2022年12月召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出“建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，基本要求是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”“建設(shè)供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)?！?/p>

　　筆者認(rèn)為，圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這個(gè)必然選擇，以“中原農(nóng)谷”建設(shè)為抓手，平原示范區(qū)初步蹚出了一條農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

　　這條新路子，首先是以中原農(nóng)谷建設(shè)引領(lǐng)打造全國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地。農(nóng)業(yè)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技必須強(qiáng)。河南省委提出加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，就必須把科技創(chuàng)新擺在更加重要位置，向科技要產(chǎn)量、要產(chǎn)能，把“藏糧于地、藏糧于技”真正落實(shí)到位。平原示范區(qū)緊抓中原農(nóng)谷上升為省級(jí)戰(zhàn)略機(jī)遇，把推進(jìn)中原農(nóng)谷建設(shè)作為攻克種源“卡脖子”核心技術(shù)、助力河南建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的重要抓手。一方面，平原示范區(qū)逐步逐項(xiàng)完成規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)體系等頂層設(shè)計(jì)，初步搭建中原農(nóng)谷核心區(qū)頂層設(shè)計(jì)“四梁八柱”；另一方面，強(qiáng)化科創(chuàng)集聚，加速推進(jìn)包括神農(nóng)實(shí)驗(yàn)室在內(nèi)的“兩中心三實(shí)驗(yàn)室”建設(shè)，為打造立足河南、服務(wù)全國(guó)的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　“全國(guó)高標(biāo)看河南，河南高標(biāo)看平原”

　　藏糧于地！向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要產(chǎn)量！

　　今年中央一號(hào)文件明確提出，要抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。在具體工作舉措上，提出“實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)”，以及“制定逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的實(shí)施方案”。

　　作為農(nóng)業(yè)大省、糧食大省，河南將會(huì)在確保國(guó)家糧食安全方面展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。今年河南省政府工作報(bào)告提出：“扛穩(wěn)糧食安全重任，對(duì)接國(guó)家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1.61億畝以上，力爭(zhēng)到2025年建成1500萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，糧食產(chǎn)能達(dá)到1400億斤。”

　　河南“領(lǐng)命”的關(guān)鍵，正是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，抓手就是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)！

　　而這是平原示范區(qū)探索新路的另一個(gè)關(guān)鍵——以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)模式創(chuàng)新，引領(lǐng)探索高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)河南模式。

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田究竟達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)、什么程度才是個(gè)示范？高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)的模式應(yīng)該是什么樣？3月22日，王凱到平原示范區(qū)調(diào)研了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況，充分肯定了平原示范區(qū)的模式。4月1日，全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)暨中原農(nóng)谷建設(shè)推進(jìn)會(huì)在新鄉(xiāng)召開(kāi)。這些都說(shuō)明了一件事：河南高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的樣板、標(biāo)桿和模式，就出在平原示范區(qū)。

　　筆者認(rèn)為，這方面，平原示范區(qū)初步探索出了一條新路，關(guān)鍵詞有兩個(gè)：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“投融建運(yùn)管”一體化模式和“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+”模式。

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“投融建運(yùn)管”一體化模式方面，平原示范區(qū)為全省探索出了一條可復(fù)制、可推廣的新路子。

　　“投融”方面，平原示范區(qū)初步構(gòu)建財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)支持、社會(huì)積極參與的多元投入新格局，保障畝均投資不低于4000元；

　　“建”方面，平原示范區(qū)采取EPC或EPC+O兩種模式開(kāi)展建設(shè)，確保工程質(zhì)量，項(xiàng)目建成后耕地質(zhì)量等級(jí)平均達(dá)到4級(jí)以上；

　　“運(yùn)”方面，平原示范區(qū)推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體具體運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建緊密型多方利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，定期支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，每年拿出新增收益的三分之一償還融資；

　　“管”方面，平原示范區(qū)建立“市級(jí)指導(dǎo)、縣級(jí)抓總、鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)管、村級(jí)主體”的管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，積極探索多渠道、多主體參與的新型管護(hù)模式，保障農(nóng)田管護(hù)；開(kāi)發(fā)建設(shè)涵蓋農(nóng)田綜合信息采集、智能灌溉、耕地質(zhì)量管理等多種功能的智慧農(nóng)業(yè)管理平臺(tái)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田區(qū)域服務(wù)中心和農(nóng)田數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)站40個(gè)，全面歸集、整合農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)，打造標(biāo)準(zhǔn)化制度管理體系、以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的數(shù)字化“智慧大腦”體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一監(jiān)督評(píng)價(jià)”。

　　“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+”模式方面，平原示范區(qū)同樣初步形成了成熟的經(jīng)驗(yàn)和模式。

　　今年2月，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織召開(kāi)了兩場(chǎng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“投融建運(yùn)管”一體化工作座談會(huì)。

　　會(huì)上，針對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，筆者提議要跳出“就田論田”的傳統(tǒng)思路，建設(shè)中探索“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+”模式，把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。

　　這方面，同樣是平原示范區(qū)率先把這個(gè)思路，落地成型見(jiàn)效。

　　平原示范區(qū)打破“就田論田”思維慣性，結(jié)合區(qū)域資源、產(chǎn)業(yè)、文化等特色，做實(shí)“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+”文章，因地制宜打造“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+文旅”的師寨鎮(zhèn)萬(wàn)畝智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)、“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+稻米”的原武鎮(zhèn)稻米特色種植、“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+生態(tài)”的橋北鄉(xiāng)沿黃生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+種業(yè)”的祝樓鄉(xiāng)科技育種農(nóng)業(yè)，4個(gè)特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村文旅、特色觀光稻米、良種繁育等產(chǎn)業(yè)，助推鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

　　筆者認(rèn)為，平原示范區(qū)在“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+”模式上的探索，也為全省鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)了新的打法。

　　樹(shù)立系統(tǒng)思維，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“1+5”行動(dòng)（以鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)“三通一入地”、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)田水利、造林綠化、農(nóng)村人居環(huán)境整治5項(xiàng)重點(diǎn)工作），做好“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+”文章，推動(dòng)農(nóng)文旅融合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。

　　筆者認(rèn)為，“全國(guó)高標(biāo)看河南，河南高標(biāo)看平原”，全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的河南模式，某種程度上就是平原示范區(qū)模式，這就是下一步努力打造的方向。

　　“鏈”出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新城

　　千億種業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，如何打造？河南提出，2035年，“中原農(nóng)谷”打造千億級(jí)種業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

　　如何破題？平原示范區(qū)以“鏈”式思維為抓手，初步找出一條打造國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新城的路徑。

　　建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，其中一個(gè)關(guān)鍵內(nèi)涵，就是產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)。這方面，平原示范區(qū)找到了“鏈”式思維這個(gè)抓手，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)布局與中原農(nóng)谷深度融合，堅(jiān)持在推進(jìn)三鏈融合中壯大產(chǎn)業(yè)，探索出了一條以產(chǎn)業(yè)為突破口，統(tǒng)領(lǐng)示范區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

　　“鏈”式思維，體現(xiàn)在種業(yè)產(chǎn)業(yè)的全鏈?zhǔn)脚嘤l(fā)展上。這方面，平原示范區(qū)緊抓中原農(nóng)谷建設(shè)機(jī)遇，推動(dòng)全省農(nóng)、科、教、研等資源整合進(jìn)駐，加快構(gòu)建種業(yè)基礎(chǔ)研究、品種選育、繁種制種全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)讲季?、發(fā)展；

　　“鏈”式思維，體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)布局與中原農(nóng)谷深度融合。這方面，平原示范區(qū)緊扣中原農(nóng)谷發(fā)展需求，把產(chǎn)業(yè)布局與中原農(nóng)谷深度融合，深化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈融合，著力培育現(xiàn)代種業(yè)、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、冷鏈物流、高端制造等四個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，著力打造平原科教城、中部冷鏈物流港、先進(jìn)制造園區(qū)等載體，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“鏈”式思維，體現(xiàn)在區(qū)域協(xié)同和鄭新融城發(fā)展上。這方面，平原示范區(qū)一方面，突出“一核三區(qū)”協(xié)同發(fā)展，與周邊四縣聯(lián)動(dòng)發(fā)展；另一方面，強(qiáng)調(diào)鄭新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以先進(jìn)制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)融合為重點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、生態(tài)共建、產(chǎn)城融合、基礎(chǔ)設(shè)施共享等方面不斷深化合作；

　　“鏈”式思維，體現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展上。這方面，平原示范區(qū)以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興為抓手，找到了從三產(chǎn)融合向三生融合發(fā)展的新路子。

　　產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。

　　這方面，平原示范區(qū)通過(guò)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，抓好了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

　　特色產(chǎn)業(yè)包括，萬(wàn)畝桃園、美景生態(tài)園優(yōu)質(zhì)水果，“綠盛”“由甲田”蔬菜、食用菌種植基地等特色農(nóng)業(yè)；包括以種業(yè)科技的系統(tǒng)化、成套化、數(shù)字化，示范引領(lǐng)種業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展；包括依托田園風(fēng)光、民俗風(fēng)情等特色資源，打造一批近郊鄉(xiāng)村游休憩地、景區(qū)周邊游承接地、農(nóng)耕文化游體驗(yàn)地、康養(yǎng)休閑游目的地等等。

　　而且平原示范區(qū)在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，持續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村污水處理、生活垃圾治理、“廁所革命”，加快推進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)融合。（楊建國(guó)）

　　轉(zhuǎn)自：河南省人民政府

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