河南12項舉措為煤電企業(yè)紓困解難 確保電力安全穩(wěn)定供應

　　煤電是河南最經(jīng)濟、最有效的支撐保障和靈活調(diào)節(jié)電源，如何促進煤炭行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展？近日，河南省政府辦公廳印發(fā)《關于促進煤電行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），從五方面提出12項舉措，確保全省電力安全穩(wěn)定供應，支持煤電企業(yè)紓困解難，促進煤電行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　據(jù)了解，“十三五”以來，全省能源結構調(diào)整加快推進，清潔低碳加速轉型，電力發(fā)展取得顯著成效，吸納省外電量迅猛增長，新能源呈現(xiàn)爆炸式發(fā)展態(tài)勢。煤電既發(fā)揮著“穩(wěn)定器”和“壓艙石”的支撐作用，又承擔著“調(diào)節(jié)器”的調(diào)節(jié)功能?！锻ㄖ肪劢姑弘娖髽I(yè)融資困難、燃料成本上升、價格疏導不暢等突出問題，有針對性地提出項目經(jīng)營、開發(fā)、金融、財政等一系列的政策舉措。

　　優(yōu)化調(diào)度機制

　　提高民生供熱等重點機組發(fā)電小時數(shù)

　　河南省發(fā)改委相關人員介紹，“十三五”以來，全煤電發(fā)電利用小時數(shù)逐年降低，2021年已降至3400小時左右，其中60萬千瓦等級及以上機組低于全省平均水平，機組長期處于非經(jīng)濟運行狀態(tài)，發(fā)電效益大幅下降。《通知》主要從優(yōu)化調(diào)度與運行兩方面優(yōu)化電力調(diào)度機制。

　　通過建立更加高效精準的電力調(diào)度機制，在嚴格限制“拉閘限電”、保障電力熱力安全穩(wěn)定供應前提下，提高在運煤電機組運行負荷率，提升煤電機組運行的安全性與經(jīng)濟性。

　　通過完善節(jié)能減排電力調(diào)度制度和電力市場化交易機制，提高60萬千瓦及以上高效清潔、民生供熱等重點機組發(fā)電小時數(shù)，做到能發(fā)多發(fā)、能發(fā)盡發(fā)，持續(xù)提高重點機組的經(jīng)濟效益。

　　穩(wěn)定電煤價格

　　不得干預在規(guī)定范圍內(nèi)合理浮動的市場交易電價

　　據(jù)了解，目前，全省電煤消費量穩(wěn)定在1.0億噸以上，省外來煤占比接近70%，省內(nèi)電煤供應自給率低，同時，全省電煤價格仍在高位運行，電價20%上浮幅度尚不能完全消納電煤成本，煤電發(fā)電成本無法有效疏導。如何穩(wěn)定煤炭價格？《通知》提出，根據(jù)煤炭市場價格監(jiān)測和成本調(diào)查情況，動態(tài)調(diào)整煤炭價格合理區(qū)間，加強電煤市場合同價格調(diào)控監(jiān)管，依法及時查處價格違法違規(guī)行為，確保全省電煤安全平穩(wěn)供應。

　　如何如降低電力成本？《通知》分別從電價、熱價方面進行疏導，通過繼續(xù)執(zhí)行國家有關燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價機制，加快確定并公布我省高耗能企業(yè)名單，落實高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮20%限制的規(guī)定，提升煤電企業(yè)盈利能力；通過推動工業(yè)供熱加快形成由供需雙方協(xié)商的市場化定價機制，在做好冬季供暖保障的前提下，合理調(diào)整居民采暖價格，建立煤、熱價聯(lián)動機制，有效疏導供熱燃料成本。

　　化解經(jīng)營壓力

　　支持煤電企業(yè)紓困解難的“減、退、緩”稅措施

　　煤電企業(yè)收益如何保證？《通知》提出以下措施：加強研究外電參與調(diào)峰輔助服務，合理補償煤電調(diào)峰損失；合理認定煤電機組調(diào)峰容量，用于自建新能源項目；通過市場化方式優(yōu)先購買煤電企業(yè)調(diào)峰資源，用于配套新能源項目開發(fā)，增加煤電企業(yè)收益；通過申請國家有關資金支持，落實財政金融稅收支持政策；降低煤電企業(yè)融資成本；確保稅費優(yōu)惠應享盡享，增值稅留抵退稅應退盡退，符合條件的困難緩稅應緩盡緩。

　　強化體制創(chuàng)新

　　支持省內(nèi)外大型煤炭企業(yè)以股權合作等方式與省內(nèi)企業(yè)合作

　　據(jù)介紹，目前，電、煤產(chǎn)業(yè)鏈之間的結構性矛盾仍長期存在，兩個行業(yè)“兩張皮”經(jīng)營情況、“蹺蹺板”利益關系仍較為突出。另外，近期國家正在制定煤電和可再生能源聯(lián)營方案，我省也正組織有關單位進行方案編制。

　　《通知》提出，建立省內(nèi)煤電聯(lián)營合作機制，支持省內(nèi)外有實力的大型煤炭企業(yè)通過股權合作、戰(zhàn)略合作、資本融合、相互持股、兼并重組等方式，與煤電企業(yè)開展煤電聯(lián)營，合資建設煤電項目或開展煤電資源整合，實現(xiàn)煤電一體化經(jīng)營。

　　同時，鼓勵煤電企業(yè)參與新能源項目開發(fā)，在新能源指標分配、納入項目建設庫、列入年度開發(fā)方案時給予傾斜；支持煤電企業(yè)實施“以大代小”和“以新?lián)Q舊”等容量替代建設，提高煤電機組單機容量、運行參數(shù)、能效和污染物排放水平；支持煤電機組參與調(diào)頻輔助服務，獲取合理的調(diào)頻補償收益；持續(xù)推進煤電上網(wǎng)電價市場化改革，建立能漲能跌的電價形成機制。（張家祺）

　　轉自：河南政府網(wǎng)

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