黑龍江：出臺優(yōu)化城市管理十二條措施扶持“地攤經濟”

　　6月3日，黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設廳向各地城管執(zhí)法部門發(fā)布《關于優(yōu)化城市管理助力經濟發(fā)展的通知》(以下簡稱《通知》)。該《通知》就優(yōu)化城市管理助力經濟發(fā)展提出了十二條措施。

　　一、全面恢復市場攤區(qū)。要統(tǒng)籌利用好現(xiàn)有早市、夜市、日市等露天市場攤區(qū)，做到應開盡開，并結合當?shù)貙嶋H，允許合理延長經營時間，從時間和空間上保障和促進流動商販經營。

　　二、積極拓展市場攤區(qū)。要會同相關部門綜合考量本地城市規(guī)劃布局、經濟發(fā)展水平、常住人口分布、交通運行狀況等因素，對當?shù)噩F(xiàn)有流動商販情況進行摸底統(tǒng)計，采取新設市場攤區(qū)、增設經營攤位等方式，最大限度地發(fā)揮露天市場攤區(qū)對流動商販吸納能力，促進更多個體經營者就業(yè)。

　　三、制定發(fā)布攤區(qū)地圖。按照區(qū)域布局、街路分類、交通狀況，劃定流動商販經營禁止區(qū)、限時經營區(qū)和允許經營區(qū)，明確可以從事占道經營的街道、路段、時段，制定“攤區(qū)地圖”，并及時向社會公開發(fā)布，便利流動商販尋找經營地點。

　　四、允許合理占道經營。在不占用盲道、消防通道，不影響行人、車輛正常通行，不侵害他人合法利益前提下，允許在居住區(qū)、公園、廣場、步行街等附近開辟臨時占道攤點攤區(qū)，引導自產自銷農戶、流動商販規(guī)范經營；允許流動商販在小街小巷、小區(qū)周邊等區(qū)域販賣經營。

　　五、適度允許店外經營。允許臨街小微商戶在自身門店外合理臨時設置、擺放促銷商品；允許大型商場在商場門前自有區(qū)域內合理設置展棚展位開展促銷活動。

　　六、免除業(yè)戶相關費用。對在早市、夜市等露天市場攤區(qū)及臨時設置的攤點攤區(qū)、小區(qū)市場和自身店外經營的，可以免除相關費用。

　　七、充分拉動旺季消費。充分利用6至9月戶外消費旺季時機，結合當?shù)亻_展的搞活流通促進消費活動，積極發(fā)展夜間經濟，除對油煙污染、噪音擾民、侵占綠地、影響食品安全等行為予以規(guī)范和糾正外，在經營時間、經營區(qū)域、經營方式、經營產品種類等方面，要給予最大限度的政策支持和鼓勵。

　　八、實施審慎包容監(jiān)管。對流動商販、個體商戶違規(guī)經營要采取柔性執(zhí)法，以教育疏導為主，慎用、限用扣押、罰款等處罰措施；對輕微違規(guī)的，不予處罰，支持經營者集中精力恢復生產經營，最大限度穩(wěn)就業(yè)、保民生。

　　九、加強政策宣傳引導。要進一步加強組織保障和宣傳引導，通過網絡、報刊、電視等多種媒體，及時推送助力發(fā)展“地攤經濟”、“馬路經濟”相關政策信息，積極取得市民支持、商販認同。

　　十、強化為民服務意識。城管執(zhí)法隊伍要倡導“721工作法”，即70%的問題用服務手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執(zhí)法手段解決。通過開展多種形式服務指導、疏導引導，協(xié)調解決政策實施過程中產生的各類矛盾糾紛，及時優(yōu)化調整政策措施，搭建起市民和商販和諧溝通、互利對接的橋梁。

　　十一、維護市容環(huán)境秩序。要會同屬地街道等單位加強環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管，引導流動商販、個體商戶強化環(huán)境衛(wèi)生責任意識，履行保持環(huán)境衛(wèi)生義務，并及時跟進市政環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾收運。

　　十二、統(tǒng)籌兼顧疫情防控。要根據(jù)國家和黑龍江省關于新冠肺炎疫情防控的部署和當?shù)匾咔榉揽匦蝿?，落實好戴口罩、防聚集、勤消毒等常態(tài)化防控措施。

　　同時，按照中央文明辦關于“在今年全國文明城市測評指標中，不將占道經營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內容”通知要求，2020年，黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設廳不再將占道經營問題列入工作評價指標，各市(地)城管執(zhí)法部門也不得將占道經營列入相關考核內容。

　　轉自：人民網

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