雙鴨山佛山企業(yè)家們在經(jīng)貿(mào)合作企業(yè)家懇談會上熱烈交流。
北大荒米高農(nóng)業(yè)科技有限公司年產(chǎn)8萬噸高效鉀肥項目生產(chǎn)車間。
正在施工的雙佛合作民生項目——四方臺區(qū)南環(huán)路，路基工程已完成95%。
雙佛對口合作第五次聯(lián)席會議舉行的簽約儀式。
自國家實施東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對口合作以來，雙鴨山按照省委省政府的部署要求，積極與對口城市佛山進(jìn)行對接，并把對口合作作為加快城市轉(zhuǎn)型發(fā)展和全面振興的重要突破口，主動作為、精準(zhǔn)對接、強(qiáng)力推進(jìn)。黑龍江雙鴨山和佛山確定“把兩市對口合作打造成為東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對口合作的典范和標(biāo)桿”作為共同的工作目標(biāo)，從強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制入手，積極為兩市高水平的對口合作搭建平臺、創(chuàng)造條件，已經(jīng)形成了“政府搭臺、部門對接、企業(yè)互訪”的多層次、寬范圍、廣領(lǐng)域的合作體系，在互訪交流、產(chǎn)業(yè)項目、農(nóng)產(chǎn)品銷售等諸多領(lǐng)域取得了成效，并呈現(xiàn)出逐步深化的良好態(tài)勢，為雙鴨山轉(zhuǎn)換發(fā)展動能、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入了新動力、新活力。雙鴨山廣大干部在對口合作中，開闊了視野，學(xué)習(xí)了經(jīng)驗，交到了朋友，尋求了合作，形成了政通人和、風(fēng)清氣正、精神振奮、干勁十足的氛圍。
高位推動強(qiáng)化合作機(jī)制
6月16日，雙鴨山市·佛山市對口合作第五次聯(lián)席會議在雙鴨山舉行，簽約合作項目10個，總投資額達(dá)6億元。
6月18日，雙鴨山和佛山工商聯(lián)經(jīng)濟(jì)合作座談會召開。兩地商會協(xié)會、企業(yè)家進(jìn)行了交流，深入探討了兩地企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品、建材、物流等行業(yè)合作的空間和路徑。
6月18日，佛山金屬商貿(mào)物流城暨冠牌管業(yè)8萬噸不銹鋼管材項目開工儀式在雙鴨山經(jīng)開區(qū)舉行。項目總投資約2億元，預(yù)計2020年竣工投入使用，建成后將帶動當(dāng)?shù)貏趧恿Τ掷m(xù)就業(yè)800~1500人。
這個6月，雙鴨山最火熱的就是與佛山兩地的交流合作。
在黑龍江省與廣東省開展對口合作的引領(lǐng)下，雙鴨山與佛山不斷拓展合作領(lǐng)域，對口合作以來，共有36個項目簽約，其中有政府支持的7個民生項目，也有一批商業(yè)合作項目，科技教育等方面的合作項目。雙鴨山以市場為根本，以政策為導(dǎo)向，佛山市先后在工藝投資、服務(wù)貿(mào)易、旅游合作等方面制定了專項扶持政策，引導(dǎo)佛山企業(yè)赴雙鴨山投資興業(yè)。
佛山市博古科技投資有限公司董事長胡曉華已是第四次來到雙鴨山。這次聯(lián)席會議上，他與雙鴨山簽訂了《雙鴨山市與佛山市合作共建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺協(xié)議》。 “雙鴨山市委市政府有強(qiáng)大的推動科技創(chuàng)新加速發(fā)展的信心與決心，目標(biāo)通過提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐能力、激發(fā)科技型企業(yè)創(chuàng)新能力等多個方面推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略及加快科技強(qiáng)市發(fā)展。”胡曉華信心滿滿地說，此次簽約成功，會推動兩地創(chuàng)新鏈深度融合，健全區(qū)域創(chuàng)新體系，形成“佛山創(chuàng)新大腦、雙鴨山轉(zhuǎn)化中心”創(chuàng)新驅(qū)動區(qū)域協(xié)調(diào)有序發(fā)展的新格局。
為確保雙方合作務(wù)實高效推進(jìn)，雙鴨山和佛山重點(diǎn)建立和強(qiáng)化了四項工作機(jī)制。
組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。雙方黨委政府始終把開展合作工作擺在突出重要位置，切實強(qiáng)化高位推動，分別成立了由各市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門設(shè)立合作辦公室，形成了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、分管市領(lǐng)導(dǎo)主抓、相關(guān)部門及縣區(qū)共同推進(jìn)的合作組織體系。特別是雙鴨山還組建了產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)、園區(qū)合作共建、電子商務(wù)開發(fā)、文教體育交流、干部人才交流等10個工作組進(jìn)行專項推進(jìn)。
要事共商機(jī)制。雙方建立了聯(lián)席會議及工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究商定合作方向、重點(diǎn)合作項目及相關(guān)政策等重大事項，協(xié)商解決合作過程中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，形成了常態(tài)化聯(lián)絡(luò)、機(jī)制化互動的工作格局。聯(lián)席會議由雙方輪流承辦，每次會議召開前，雙方都認(rèn)真梳理出需進(jìn)一步商討和推進(jìn)的問題進(jìn)行交叉預(yù)研，確保了會議商討和決策質(zhì)量。雙佛合作以來，共召開聯(lián)席會議5次，研究確定重大合作事項30余項。
互訪溝通機(jī)制。雙方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)始終保持高頻度的互訪交流，有力推動了雙方合作縱深發(fā)展。雙鴨山市委書記宋宏偉、市長鄭大光先后多次率團(tuán)赴佛山市開展合作對接和經(jīng)貿(mào)考察活動。雙方合作以來，市級以上領(lǐng)導(dǎo)帶隊互訪溝通達(dá)94次。
商務(wù)交流機(jī)制。按照“一對一”、“一對多”、“多對一”的模式，建立了雙方黨委政府部門之間、縣(區(qū))之間、商會(協(xié)會)之間以及企業(yè)界之間的多層次商務(wù)交流合作關(guān)系。截至目前，雙方各層面之間對接洽談242次、對接人數(shù)3803人，舉辦各類招商推介會、商貿(mào)展銷會、經(jīng)貿(mào)懇談會、產(chǎn)品博覽會49次。雙鴨山還舉辦了兩屆“雙佛合作經(jīng)貿(mào)交流會”，廣東企業(yè)家和各界人士211人參會，簽約項目28項，簽約額達(dá)62.8億元。
優(yōu)勢互補(bǔ)拓展合作領(lǐng)域
“雙鴨山礦產(chǎn)資源富集，合作發(fā)展資源精深加工產(chǎn)業(yè)極具潛力；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)先，合作發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)前景廣闊；開放步伐加快，合作發(fā)展對俄經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)充滿商機(jī)；生態(tài)文化獨(dú)特，合作發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)條件得天獨(dú)厚。”這是佛山市發(fā)改局局長張開機(jī)對雙鴨山的深切感受。
雙鴨山與佛山充分利用各自的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)定位差異和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展互補(bǔ)性，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，圍繞重點(diǎn)合作領(lǐng)域，集中發(fā)力突破，取得顯著成效。
產(chǎn)業(yè)開發(fā)合作加速推進(jìn)。依托雙鴨山的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和佛山的企業(yè)、資金、技術(shù)優(yōu)勢，突出強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)合作。佛山企業(yè)投資的北大荒米高農(nóng)業(yè)年產(chǎn)8萬噸高效鉀肥項目竣工投產(chǎn)，佛山“眾陶聯(lián)”股東浙江藍(lán)源資本與雙鴨山合作建設(shè)的黑龍江“眾農(nóng)聯(lián)”特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺型總部項目已上線運(yùn)營，佛山市百冠科技有限公司投資4億元年產(chǎn)8萬噸不銹鋼管材項目已開工建設(shè)，中國中藥產(chǎn)業(yè)園項目正在加快推進(jìn)落地。
“兩地始終把抓項目作為重要的抓手來推動工作。在抓項目的過程中，我們也出臺制定了相應(yīng)的政策措施，建立了兩地合作的機(jī)制。自對口合作開展以來，兩地密切交流、務(wù)實合作，每一次的聯(lián)席會議制度都解決一些問題，也推進(jìn)一批項目，才有了好的成效。”張開機(jī)說，佛山企業(yè)把握機(jī)遇，搶占新的商機(jī)、開拓新的市場、開創(chuàng)新的事業(yè)，與雙鴨山的伙伴們攜手共贏發(fā)展。
雙鴨山還與佛山共同建立了線索項目庫、儲備項目庫、企業(yè)(企業(yè)家)信息庫，已梳理出廣東省九江酒廠萬噸碎米制酒基、碧桂園鳳凰優(yōu)選農(nóng)產(chǎn)品直采基地等項目線索64個。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷合作成果豐碩。雙鴨山依托農(nóng)產(chǎn)品綠色無污染、營養(yǎng)價值高、口感好的獨(dú)特優(yōu)勢，積極對接佛山糧食營銷企業(yè)，強(qiáng)化線上線下營銷平臺支撐，不斷開拓以佛山為重點(diǎn)的“珠三角”農(nóng)產(chǎn)品市場，先后與廣東碧泉食品科技有限公司簽訂年供應(yīng)1.2萬噸大豆原料意向協(xié)議；與廣東碧桂園鳳凰優(yōu)選有限公司在農(nóng)產(chǎn)品直采合作方面達(dá)成合作意向；與廣東國通物流城有限公司簽署合作框架協(xié)議，將在所屬商業(yè)綜合體無償設(shè)立300平方米雙鴨山綠色食品展廳。目前已在佛山建立了雙鴨山優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心，16類優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品已進(jìn)入佛山“小農(nóng)丁”電商平臺，“雙寶谷坊”“田地冰米”“北田”等品牌成功打入廣東市場，雜糧雜豆、胡蘿卜、油豆角等雙鴨山綠色特色農(nóng)產(chǎn)品深受佛山市民歡迎。2018年，各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體外銷農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到137.4萬噸。
園區(qū)共建合作穩(wěn)步開展。雙鴨山與佛山按照互惠互利的市場經(jīng)濟(jì)原則，共同確定了“高新區(qū)搭臺、市場化運(yùn)作”的園區(qū)合作思路，依托雙鴨山國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃辟建了4.67平方公里的合作園區(qū)，大力引入佛山知名企業(yè)和社會資本共建科技孵化產(chǎn)業(yè)區(qū)。
截至目前，雙鴨山經(jīng)開區(qū)已完成了園區(qū)初步規(guī)劃及污水處理、道路、供氣等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，分別與佛山力合創(chuàng)新中心有限公司、中國科技開發(fā)院佛山分院簽訂了《科技創(chuàng)新孵化平臺建設(shè)合作協(xié)議》和《科技創(chuàng)新孵化器運(yùn)營管理合作協(xié)議》，廣東黑龍江科技合作雙鴨山孵化基地已投入使用。
民生領(lǐng)域合作持續(xù)深入。面對雙鴨山轉(zhuǎn)型壓力大、歷史欠賬多的實際情況，佛山從人民群眾最關(guān)心、城市發(fā)展最迫切的問題入手，與雙鴨山共同精心謀劃了一批標(biāo)志性民生項目，加快補(bǔ)齊民生短板，增進(jìn)民生福祉。佛山出資3.3億元支持民生及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的雙山全民健身中心、雙鴨山市城市科技館、四方臺區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造等7個項目已陸續(xù)開工建設(shè)。
科技和高校合作日益緊密。雙方不斷加強(qiáng)科技和高校合作，為深化產(chǎn)業(yè)開發(fā)合作、加速科技成果轉(zhuǎn)化奠定了堅實基礎(chǔ)。雙鴨山與佛山簽訂了《科技合作協(xié)議》，兩市18家單位和企業(yè)共同簽訂了《雙鴨山市農(nóng)副食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟成員單位合作協(xié)議》。兩市還簽訂了教育合作協(xié)議，達(dá)成了友好學(xué)校結(jié)對、職業(yè)教育共建等多個合作事項，分別確定2所高中、4所初中友好結(jié)對，佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、佛山市順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院與雙鴨山黑龍江能源職業(yè)學(xué)院建立了長期對口合作關(guān)系，并在雙鴨山成立了雙佛綠色食品研發(fā)中心暨博士工作站和雙順智能社區(qū)居家健康養(yǎng)老技術(shù)研發(fā)培訓(xùn)中心。
干部人才交流不斷深化。雙方圍繞建立“全方位、多層次、常態(tài)化”的雙向干部交流和人才培育機(jī)制的目標(biāo)，在互派干部掛職交流、專業(yè)培訓(xùn)、人才共享等方面進(jìn)行了深入合作。對口合作以來，雙鴨山先后選派3批次27名縣區(qū)及市直部門領(lǐng)導(dǎo)干部赴佛山掛職鍛煉，佛山組織2批次78名組工干部和科級干部來雙鴨山學(xué)習(xí)交流。
兩市還不斷拓寬人才交流合作領(lǐng)域，建立了醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育系統(tǒng)、企業(yè)管理各方面專業(yè)人才交流培養(yǎng)對口合作機(jī)制。兩市10所醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立了醫(yī)療醫(yī)技對口合作關(guān)系，雙鴨山市精神病防治院正式加入佛山市精神心理?？坡?lián)盟，佛山市第二人民醫(yī)院幫助雙鴨山市人民醫(yī)院建立了眼科中心。雙鴨山先后選派部分學(xué)校校長、幼兒園園長、骨干教師和醫(yī)護(hù)人員赴佛山進(jìn)行跟崗進(jìn)修學(xué)習(xí)，佛山也選派部分專家到雙鴨山開展專題講座和示范教學(xué)。
兩市聯(lián)合舉辦了企業(yè)經(jīng)營管理、金融企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等專題培訓(xùn)班，雙鴨山77名本地企業(yè)家及金融機(jī)構(gòu)高管赴佛山培訓(xùn)學(xué)習(xí)。截至目前，雙鴨山累計選派年輕干部、企業(yè)家、各類專業(yè)人才5批次209人赴佛山學(xué)習(xí)交流，為該市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了重要的人才和智力支撐。
此外，雙方在文化旅游、體制改革、金融服務(wù)等領(lǐng)域的交流合作也邁出了堅實步伐、取得了可喜成果。雙鴨山與佛山聯(lián)合舉辦“中國黑土濕地之都·雙鴨山”旅游推介會，推出并正式運(yùn)營6條春夏精品旅游線路，已有近300名佛山市游客來雙鴨山旅游觀光。與佛山禪城區(qū)政府簽訂了《一門式核心軟件授權(quán)使用協(xié)議》，禪城區(qū)無償提供“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)核心軟件給雙鴨山使用。雙鴨山與佛山金融管理部門及多家金融機(jī)構(gòu)在互設(shè)金融機(jī)構(gòu)、共同提升金融管理能力、共同為兩地招商引資企業(yè)提供金融支持等方面達(dá)成了一系列合作協(xié)議。
強(qiáng)化保障確保合作實效
今年三月的一天，在北大荒米高農(nóng)業(yè)科技有限公司，兩臺滿載著鉀肥的大卡車正緩緩駛離廠區(qū)。公司副總經(jīng)理惠安輝告訴記者：“我們生產(chǎn)的鉀肥品質(zhì)非常好，銷路不愁。”
米高8萬噸高效鉀肥項目是雙鴨山和佛山對口合作落地的第一個產(chǎn)業(yè)項目，計劃總投資15863萬元，2018年7月開工建設(shè)。一期工程于今年2月28日投產(chǎn)，可年產(chǎn)4萬噸高效鉀肥，目前已生產(chǎn)硫酸鉀5100噸、鹽酸5800噸。
別看現(xiàn)在不愁銷路，就在不久前該項目還差點(diǎn)面臨停產(chǎn)。項目生產(chǎn)的高效鉀肥副產(chǎn)品鹽酸屬于危險化學(xué)品，且在試生產(chǎn)期間相關(guān)手續(xù)辦理受限，因此導(dǎo)致鹽酸不能進(jìn)行正常銷售和運(yùn)輸。米高化工(長春)有限公司總經(jīng)理劉學(xué)彬指著廠區(qū)的幾個儲罐說：“當(dāng)時這6個鹽酸儲罐全都滿了，如果這些鹽酸不能及時運(yùn)出去，那可就麻煩了。一是企業(yè)面臨著停產(chǎn)的危機(jī)，二是鹽酸萬一泄漏將會造成十分嚴(yán)重的安全隱患。”
寶清縣應(yīng)急管理局第一時間向雙鴨山市應(yīng)急管理局反映了公司面臨的這一迫在眉睫的難題。市應(yīng)急管理局得知企業(yè)的困難后，立即安排專人特事特辦，加班加點(diǎn)，當(dāng)天就完成了相關(guān)備案證明的辦理工作，化解了企業(yè)面臨的鹽酸生產(chǎn)和銷售、運(yùn)輸矛盾。
這是雙鴨山把優(yōu)化營商環(huán)境作為深化合作的重要保障，提供最佳服務(wù)的一個生動例子。該市認(rèn)真貫徹落實省委深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的安排部署，全面優(yōu)化政務(wù)、政策、法治、人文、生態(tài)環(huán)境，為客商創(chuàng)造一流環(huán)境、提供最佳服務(wù)。特別是針對企業(yè)融資難等方面的實際問題，與佛山市共同出臺了優(yōu)惠政策，對到雙鴨山市投資設(shè)廠、開展項目合作的佛山工業(yè)企業(yè)，佛山市政府對其固定資產(chǎn)投資及貸款進(jìn)行貼息補(bǔ)助。發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化、優(yōu)惠政策的出臺，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)項目的快速落地。
廣東省佛山市冠牌不銹鋼有限公司在雙鴨山市經(jīng)開區(qū)投資4億元建設(shè)了不銹鋼管材(制品)制造項目。“在與市委書記和市長見面中，我深刻地感受到了雙鴨山市領(lǐng)導(dǎo)對招商引資上項目的高度重視，以及對雙鴨山轉(zhuǎn)型發(fā)展的崇高使命感和責(zé)任感。在與雙鴨山干部群眾溝通交流中，深刻感受到他們?nèi)诵乃歼M(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的迫切愿望。在與雙鴨山各部門接觸中真切地感受到周到高效的服務(wù)和親商、安商、富商的優(yōu)良營商環(huán)境。”公司總經(jīng)理吳黨權(quán)深有感觸地說，雙鴨山大地上處處涌動著發(fā)展熱潮，處處煥發(fā)著勃勃生機(jī)，這些更堅定了企業(yè)在雙鴨山投資的決心和信心。
如果說引進(jìn)項目是“硬合作”，那么學(xué)習(xí)好思路、好經(jīng)驗、好做法則是更重要的“軟合作”。雙鴨山全力推進(jìn)“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”便民服務(wù)改革，將佛山模式本地化，因地制宜制定改革措施，不斷改善全市營商環(huán)境。目前“一窗”受理系統(tǒng)基本建成，審批事項逐步精簡，審批流程持續(xù)優(yōu)化，市、縣(區(qū))一體化網(wǎng)上政府服務(wù)平臺實現(xiàn)與省網(wǎng)對接。
雙鴨山與佛山堅持協(xié)同聯(lián)動、多措并舉，全力保障合作的各項工作責(zé)任落靠、任務(wù)落實。
明確任務(wù)清單。雙方共同制定了對口合作三年工作方案，并制定了雙佛合作各年度工作計劃，確定了階段性和中長期合作目標(biāo)，細(xì)化梳理出22項重點(diǎn)工作任務(wù)清單，分別明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、推進(jìn)措施和完成時限，實行項目化管理和臺賬式推進(jìn)。對民生項目實行倒排工期，對產(chǎn)業(yè)項目實施分類推進(jìn)，分領(lǐng)域、按節(jié)點(diǎn)組織對確定的重點(diǎn)項目、階段目標(biāo)和重要環(huán)節(jié)分層次對接，有效確保了各項工作的快速推進(jìn)和深入落實。
實行督辦考核。建立完善了督辦考核工作機(jī)制，制定了工作成效考評實施細(xì)則，雙方都把推進(jìn)雙佛合作的實際成效納入年度目標(biāo)考核體系，列為考核所屬縣區(qū)和部門的重要指標(biāo)，分別建立了跟蹤督辦、定期通報等制度，對重點(diǎn)工作完成情況、重大項目推進(jìn)落實情況定期進(jìn)行督辦和通報，并將工作開展情況與干部選拔任用、評優(yōu)定級掛鉤，對工作開展不力的從嚴(yán)問責(zé)，真正壓實落靠了責(zé)任。
據(jù)了解，雙鴨山下一步將按照“鞏固成果、拓展領(lǐng)域、完善機(jī)制、深度融合”的原則，不斷推動雙佛合作向全方位、多層次、寬領(lǐng)域拓展邁進(jìn)，助推對口合作按下加速鍵，步入快車道，切實把雙佛合作打造成東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對口合作的標(biāo)桿
轉(zhuǎn)自：黑龍江日報
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