黑龍江齊齊哈爾：深化改革推動鶴城高質(zhì)量發(fā)展

　　中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)訊 近年來，齊齊哈爾以前所未有的決心和力度推進全面深化改革，各項改革任務(wù)多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進，匯聚起發(fā)展的不竭動力。

　　深化“放管服”改革。齊齊哈爾市大力精簡審批事項，市級行政權(quán)力精簡891項，差異化向區(qū)下放行政權(quán)力事項165項，行政許可精簡率51.9%。在全省率先實施了“一窗式”政務(wù)服務(wù)一體化改革，實現(xiàn)受理、審批、監(jiān)察“三分離”，實施“多規(guī)合一”“多審合一”、建設(shè)項目“并聯(lián)審批”和企業(yè)投資“一表一窗聯(lián)審”，投資環(huán)境得到進一步優(yōu)化。

　　深化商事制度改革。全面實施“二十三證合一、一照一碼”登記模式，將具備條件的涉及公安等7個部門18項涉企證照事項納入第一批“多證合一”整合范圍，實行企業(yè)登記和企業(yè)名稱預(yù)先核準全程電子化辦理，進一步為企業(yè)開辦和成長提供便利化服務(wù)。削減工商登記前置審批事項，齊齊哈爾市此項改革受到國務(wù)院通報表揚，是東北三省唯一受到此項表揚的城市。

　　齊齊哈爾市在持續(xù)深化農(nóng)村四項改革上下功夫。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，把發(fā)展農(nóng)民合作社作為推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要環(huán)節(jié)來抓，先抓合作社組建，后抓規(guī)范提升，引導(dǎo)合作社向種-養(yǎng)-加-銷一體化發(fā)展，并大力發(fā)展聯(lián)合社，克山縣“仁發(fā)”模式在全國推廣，合作社建設(shè)走在全省前列；改革糧食購銷企業(yè)，以發(fā)展混合所有制為重點，全市推進35戶地方國有糧庫改制，改變過去國有糧食企業(yè)單一收儲糧食為現(xiàn)在的集聚糧食、釋放糧食，擴大倉儲、搞活物流，向下延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，為糧食變食品、食品變產(chǎn)品、產(chǎn)品變品牌創(chuàng)造條件。

　　深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。確定了“轉(zhuǎn)體制、降費用、促下沉、保支撐、強監(jiān)管”為總體改革思路，推動“醫(yī)藥、醫(yī)療、醫(yī)保”三醫(yī)聯(lián)動改革。全市所有公立醫(yī)院全部取消藥品加成。全市已建設(shè)20家緊密型醫(yī)聯(lián)體，吸引國內(nèi)知名專家在我市創(chuàng)建名醫(yī)工作室13個。樹立了兩類醫(yī)共體典型，富?？h將7家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院納入縣中醫(yī)醫(yī)療集團實行一體化管理，泰來縣人民醫(yī)院與12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立人才和技術(shù)援助型醫(yī)共體。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)由重簽約向規(guī)范服務(wù)轉(zhuǎn)變，醫(yī)保支付方式由事后支付轉(zhuǎn)變?yōu)榭傤~預(yù)付。齊齊哈爾市被國務(wù)院辦公廳作為2017年度公立醫(yī)院綜合改革真抓實干取得明顯成效的城市予以表彰和獎勵。

　　推動社區(qū)準入制改革，對社區(qū)證明事項和準入事項進行了全面清理，有效減輕了社區(qū)居委會的工作負擔(dān)，改變了社區(qū)公章“舉章不定”的困境。黑龍江省民政廳將該市經(jīng)驗做法在全省推廣。

　　齊齊哈爾市緊緊扭住生態(tài)文明建設(shè)這個“牛鼻子”，建設(shè)美麗鶴城，向著生態(tài)文明新時代邁進。

　　推進林業(yè)改革。完善公益林管護機制、市場機制和就業(yè)機制，完成國有林場改革。開展森林、林木、林地統(tǒng)一確權(quán)登記工作，規(guī)范林業(yè)專業(yè)合作社。創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)模式，引導(dǎo)各方面資金投入植樹造林，全市非公有制造林比例已達94%以上，增添了造林綠化發(fā)展活力。

　　加強濕地和草原保護，完善了扎龍濕地生態(tài)補水長效機制，草原改良建設(shè)面積逐年增加，草原禁牧已初見成效。

　　健全生態(tài)環(huán)境保護機制。推進開展排污權(quán)有償使用試點和排污權(quán)有償使用和交易改革，成立了交易管理機構(gòu)，確定了交易場所和平臺。推進建立環(huán)境執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，建立了水上污染防治事故應(yīng)急聯(lián)動工作機制，嚴守生態(tài)保護紅線。

　　建立了市縣鄉(xiāng)村四級河長組織體系，確保了河流生態(tài)安全。借助該市成為國家清潔能源應(yīng)用綜合示范區(qū)創(chuàng)建契機，推動“可再生能源綜合應(yīng)用示范區(qū)”建設(shè)。推進自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點。

　　隨著全面深化改革不斷推進，鶴城壯美磅礴的發(fā)展藍圖，正一步步轉(zhuǎn)化成生動實踐，激勵和指引齊齊哈爾市上下向著全面深化改革的新征程砥礪前行。（馬玉忠）
 

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