文化強(qiáng)省 驅(qū)動龍江振興新引擎

　　黨的十八大以來，黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)健康快速發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)增速是全省同期GDP增速的2.5倍，日益呈現(xiàn)出振興之勢、崛起之勢、騰飛之勢。

　　“十三五”時期，黑龍江省確立了文化強(qiáng)省的建設(shè)目標(biāo)，努力把文化產(chǎn)業(yè)打造成黑龍江省國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，滿足新時代人民過上美好生活的新期待。

　　深化體制改革產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)

　　按照中央和省委的戰(zhàn)略部署，黑龍江省在文化改革發(fā)展實(shí)踐中，逐步形成了堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施開發(fā)開放融合戰(zhàn)略，建設(shè)文化強(qiáng)省的總體思路。編制實(shí)施了“十三五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，規(guī)劃了“一核、三點(diǎn)、五區(qū)、一帶”的產(chǎn)業(yè)空間布局，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體“三個作用”，堅(jiān)持工程化布局統(tǒng)籌，項(xiàng)目化運(yùn)作牽動，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，健全現(xiàn)代文化市場體系，重點(diǎn)發(fā)展十大行業(yè)，明確了到2020年將文化產(chǎn)業(yè)打造成國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，走具有龍江特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

　　該省初步建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會力量積極參與的工作體制。印發(fā)《黑龍江省深化文化體制改革任務(wù)臺賬（2014—2020年）》，明確了132項(xiàng)改革任務(wù)。累計(jì)出臺文化改革發(fā)展相關(guān)法規(guī)政策文件42個。組建黑龍江省國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，實(shí)現(xiàn)管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一。新聞出版廣電“三局合一”、省電臺和省電視臺合并等改革任務(wù)順利完成，出版發(fā)行單位、國有文藝院團(tuán)、電影公司和電影院、廣電網(wǎng)絡(luò)傳輸機(jī)構(gòu)、非時政類報刊出版單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)完成，全面完成了中央和省委確定的階段性改革任務(wù)。1月19日，中國人民大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院戰(zhàn)略委員會發(fā)布《中國省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)（2017）》，黑龍江省位列全國省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動力指數(shù)增長率第一。

　　實(shí)施項(xiàng)目牽動產(chǎn)業(yè)動力強(qiáng)勁

　　推動國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，先后組建了黑龍江省出版集團(tuán)、廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)、影視傳媒集團(tuán)、文投集團(tuán)、演藝集團(tuán)、龍江傳媒公司、新媒體集團(tuán)等一批大型國有文化企業(yè)。組織開展市場化選聘黑龍江省廣電網(wǎng)絡(luò)公司總經(jīng)理和財(cái)務(wù)總監(jiān)、演藝集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)，進(jìn)一步提高企業(yè)管理專業(yè)化水平。截至2017年年底，7家省屬重點(diǎn)國有文化企業(yè)總計(jì)在崗職工1.73萬人，資產(chǎn)總額達(dá)175.28億元。黑龍江省出版集團(tuán)獲2017年全國文化企業(yè)30強(qiáng)提名。組織開展了兩屆文化產(chǎn)業(yè)十大品牌評選推介活動。哈爾濱報業(yè)集團(tuán)、哈爾濱文化旅游集團(tuán)、牡丹江新聞傳媒集團(tuán)等區(qū)域性龍頭企業(yè)加速發(fā)展，新洋科技、同源文化、山水文化傳播等一批民營文化企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，5家企業(yè)在新三板掛牌，3家企業(yè)在Q板掛牌。

　　黑龍江省制定了《省級重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定管理辦法》《推進(jìn)省級重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》，建立省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，引入競爭立項(xiàng)機(jī)制，優(yōu)選資金走向，確保資金安全，提升使用效益。

　　推動融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級提速

　　深化文化市場綜合執(zhí)法改革，推動辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，文化行政審批事項(xiàng)由108項(xiàng)削減為64項(xiàng)。加強(qiáng)產(chǎn)品市場和要素市場建設(shè)，成立了北方文化產(chǎn)權(quán)交易所。成功舉辦和參展中俄博覽會、深圳文博會、北京文博會、龍江文博會等，黨的十八大以來累計(jì)簽約項(xiàng)目229個，總投資額1127億元。去年深圳文博會高校“雙創(chuàng)”文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場簽約融資2.92億元。建成國家級文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)1個、國家級示范基地9個、省級園區(qū)基地65個。

　　制定出臺《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的實(shí)施意見》。成立全國首家省級文化金融專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)——黑龍江文化金融服務(wù)中心，授信額度20億元，扶持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目27個。推動果戈里書店等全省新華書店門店升級改造，打造集文化休閑、互動體驗(yàn)、智能化服務(wù)等多業(yè)態(tài)融合及線上線下一體化服務(wù)的“智慧書城”。哈爾濱市被評為首批國家級文化和科技融合示范基地。群力文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲聯(lián)合國教科文組織評選的全球文化產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)“創(chuàng)新引領(lǐng)獎”。

　　制定出臺《關(guān)于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的實(shí)施意見》《黑龍江省省屬文化企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法（暫行）》《黑龍江省省屬文化企業(yè)負(fù)責(zé)人“雙效”業(yè)績考核細(xì)則》，進(jìn)一步明確了省屬國有文化企業(yè)堅(jiān)持“兩效統(tǒng)一”的相關(guān)要求，樹立正確的價值導(dǎo)向和激勵方向，推動企業(yè)將“兩效統(tǒng)一”體現(xiàn)到公司章程和各項(xiàng)規(guī)章制度中。省屬重點(diǎn)國有文化企業(yè)創(chuàng)作和生產(chǎn)了一大批文化精品，累計(jì)獲得國家級獎項(xiàng)229個，充分發(fā)揮了思想引領(lǐng)、輿論導(dǎo)向、精神激勵和文化支撐作用。（記者 袁小峰）

　　轉(zhuǎn)自：中國改革報
 

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