黑龍江出臺意見加快發(fā)展冷鏈物流 保障食品安全

　　為加快推動冷鏈物流行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，保障生鮮農(nóng)產(chǎn)品和食品消費(fèi)安全，日前，黑龍江省政府辦公廳出臺了《關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）。

 

　　《意見》提出，到2020年，全省初步形成布局合理、覆蓋廣泛、銜接順暢的冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，基本建立“全程溫控、標(biāo)準(zhǔn)健全、綠色安全、應(yīng)用廣泛”的冷鏈物流服務(wù)體系，培育一批具有核心競爭力、綜合服務(wù)能力強(qiáng)的冷鏈物流企業(yè)，冷鏈物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平大幅提升，普遍實(shí)現(xiàn)冷鏈服務(wù)全程可視、可追溯，生鮮農(nóng)產(chǎn)品和易腐食品冷鏈流通率、冷藏運(yùn)輸率顯著提高，腐損率明顯降低，食品質(zhì)量安全得到有效保障。

 

 

　　《意見》指出，要健全冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范體系，推動建立以嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入、強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)控、實(shí)行退出機(jī)制和第三方評價機(jī)制為核心的行業(yè)聯(lián)盟或合作平臺，組織開展冷鏈物流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，加強(qiáng)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)宣傳和推廣實(shí)施。

 

　　要完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)面向城市消費(fèi)的低溫加工處理中心和冷鏈配送設(shè)施建設(shè)，發(fā)展城市“最后一公里”低溫配送，鼓勵大型食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和連鎖經(jīng)營企業(yè)建設(shè)完善停靠接卸冷鏈設(shè)施，鼓勵商場超市等零售終端網(wǎng)點(diǎn)配備冷鏈設(shè)備，推廣使用冷藏箱等便利化、標(biāo)準(zhǔn)化冷鏈運(yùn)輸單元。

 

　　要鼓勵冷鏈物流企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)新，大力推廣先進(jìn)的冷鏈物流理念與技術(shù)，加快培育一批技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)作規(guī)范、核心競爭力強(qiáng)的專業(yè)化規(guī)?；滏溛锪髌髽I(yè)，鼓勵連鎖經(jīng)營企業(yè)、大型批發(fā)企業(yè)和冷鏈物流企業(yè)利用自有設(shè)施提供社會化的冷鏈物流服務(wù)，開展冷鏈共同配送、“生鮮電商＋冷鏈宅配”“中央廚房＋食材冷鏈配送”等經(jīng)營模式創(chuàng)新，完善相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施，提高城市冷鏈配送集約化、現(xiàn)代化水平。

 

　　要提升冷鏈物流信息化水平，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)衛(wèi)星定位、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)等先進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，鼓勵相關(guān)企業(yè)建立冷鏈物流數(shù)據(jù)信息收集、處理和發(fā)布系統(tǒng)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”冷鏈物流，構(gòu)建“產(chǎn)品＋冷鏈設(shè)施＋服務(wù)”信息平臺。

 

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，加大行業(yè)監(jiān)管力度，健全冷鏈物流監(jiān)管體系，探索建立對運(yùn)輸環(huán)節(jié)制冷和溫控記錄設(shè)備合規(guī)合法使用的監(jiān)管機(jī)制，將從源頭至終端的冷鏈物流全鏈條納入監(jiān)管范圍。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、第三方征信機(jī)構(gòu)和各類現(xiàn)有信息平臺的作用，完善冷鏈物流企業(yè)服務(wù)評價和信用評價體系，并研究將全程溫控情況等技術(shù)性指標(biāo)納入信用評價體系。將企業(yè)信用信息歸集至黑龍江省信用信息共享交換平臺，探索對嚴(yán)重違法失信的冷鏈物流企業(yè)開展聯(lián)合懲戒。同時，進(jìn)一步優(yōu)化冷鏈物流企業(yè)登記服務(wù)和開展業(yè)務(wù)的行政審批事項(xiàng)辦理程序，推行“多證合一、一照一碼”“先照后證”登記制度改革。

 

 

　　《意見》明確，拓寬冷鏈物流企業(yè)的投融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對符合條件的冷鏈物流企業(yè)加大投融資支持，創(chuàng)新配套金融服務(wù)。大中型城市要根據(jù)冷鏈物流等設(shè)施的用地需求，分級做好物流基礎(chǔ)設(shè)施的布局規(guī)劃，并與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃做好銜接。永久性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施用地按建設(shè)用地管理，在用地安排上給予積極支持。

 

　　針對制約冷鏈物流行業(yè)發(fā)展的突出短板，探索鼓勵社會資本通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等多種方式參與投資建設(shè)。冷鏈物流企業(yè)用水、用電、用氣價格與工業(yè)同價。加強(qiáng)城市配送冷藏運(yùn)輸車輛的標(biāo)識管理，指導(dǎo)完善和優(yōu)化城市配送冷藏運(yùn)輸車輛的通行和停靠管理措施。繼續(xù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策。對技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、運(yùn)行高效的冷鏈物流園區(qū)優(yōu)先考慮列入示范物流園區(qū)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（ 陳南竹）