黑龍江構(gòu)筑向北開放新高地

　　黑龍江省地處東北亞核心區(qū)，是共建“一帶一路”的重要節(jié)點，也是國家沿邊開放大省。近年來，黑龍江省更好統(tǒng)籌貿(mào)易、投資、通道和平臺建設(shè)，在市場準入、要素流動、制度型開放等方面大膽探索、先行先試，全力擴大高水平對外開放，構(gòu)筑我國向北開放新高地。

　　跨境電商突破發(fā)展

　　黑龍江省黑河市與俄羅斯遠東地區(qū)第三大城市、阿穆爾州首府——布拉戈維申斯克市隔江相望，是我國首批沿邊開放城市，也是黑龍江省重要的對俄貿(mào)易城市。憑借區(qū)位優(yōu)勢，黑河市充分發(fā)揮“中俄雙子城”作用，打造“買全國賣全俄”樞紐城市和“買全俄賣全國”的俄貨集散地。

　　來到黑河市，如果想買點“俄貨”，位于黑河市大黑河島上的俄品多超市一定是首選。走進超市，記者看到貨架上擺滿糖果、蜂蜜、香腸、面包、紅酒等幾百種俄羅斯商品，絡(luò)繹不絕的顧客正在挑選；賣場入口處，工作人員正忙著打包快遞，幫消費者直接發(fā)走。在“俄品多”的智慧云倉，每天有上萬件的俄羅斯商品發(fā)往全國各地。

　　自2020年國務(wù)院批準設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)以來，黑河市逐步形成了以跨境電商產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，以保稅物流產(chǎn)業(yè)集群為優(yōu)勢，以“互市貿(mào)易+電子商務(wù)”為特色的跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　目前，黑河跨境電商產(chǎn)業(yè)園已完成三期建設(shè)，園區(qū)累計注冊、入駐各類企業(yè)400余家，擁有俄羅斯商品代理權(quán)120個。如今，黑河已經(jīng)建成以邊境倉、海外倉、中繼倉為節(jié)點，貫通我國內(nèi)地—東北三省—黑河—布拉戈維申斯克—俄遠東地區(qū)—俄歐洲部分的跨境直通線。

　　建這些倉有什么用？簡單來講，就是為了“快”。跨境電商物流經(jīng)常面臨貨物集運和時滯難題，海外倉、邊境倉、中繼倉的“多倉聯(lián)動”體系，既可增強貨物在國外倉儲的安全性，更能大幅減少跨境運輸時間和物流成本。“一天內(nèi)就能完成通關(guān)，我們可以實現(xiàn)當天下單、當天發(fā)貨。”擁有專業(yè)帶貨主播團隊的禾傲新媒體公司經(jīng)理范申說。

　　以黑河市為代表，黑龍江省正在加快推動跨境電商貿(mào)易突破發(fā)展。在跨境電商載體建設(shè)上，充分發(fā)揮哈爾濱、黑河、綏芬河、同江跨境電商綜試區(qū)承載作用，推動跨境電商企業(yè)聚集；在拓展海外倉布局上，多家企業(yè)已在俄羅斯、美國、荷蘭、意大利等7個國家設(shè)立39個海外倉，實現(xiàn)了商品在目的國的本地銷售、本地配送。

　　“目前，黑龍江省跨境電商以出口為主，輻射104個國家和地區(qū)，其中共建‘一帶一路’國家18個、RCEP成員國9個。”黑龍江省商務(wù)廳二級巡視員駱慶勇介紹，黑龍江將繼續(xù)出臺鼓勵扶持政策，大力發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式，助力全省外貿(mào)進出口高速增長。2023年，黑龍江跨境電商貿(mào)易額增長144.2%。

　　口岸效能穩(wěn)步提升

　　隆冬時節(jié)，綏芬河鐵路口岸貨場內(nèi)吊機轟鳴、吊臂揮舞，集裝箱上下起落，裝卸作業(yè)井然有序，一列列中歐班列往來穿梭。

　　2018年，首趟中歐班列經(jīng)綏芬河口岸入境，拉開了中歐班列東通道快速發(fā)展的序幕。目前，經(jīng)綏芬河口岸的中歐班列運行線已達18條，主要集貨地覆蓋我國上海、成都、鄭州等多個城市，班列通達歐洲10余個國家，運輸貨物品類日益豐富，綏芬河口岸逐漸成長為中歐班列東通道的重要口岸。據(jù)統(tǒng)計，2023年，綏芬河海關(guān)共監(jiān)管中歐班列879列88749標箱，同比增長8.73%；特別是12月份，標箱數(shù)同比增長25.55%。

　　綏芬河海關(guān)充分發(fā)揮職能作用，見證著中歐班列從無到有、從通到暢，這支往返于亞歐大陸的“鋼鐵駝隊”在綏芬河口岸不斷發(fā)展壯大。2023年，海關(guān)總署推行鐵路“快速通關(guān)”模式，綏芬河海關(guān)第一時間組織相關(guān)科室人員對中歐班列運營企業(yè)開展政策宣講。在該模式推行初始階段，企業(yè)因為前景不明朗大多有所遲疑，工作人員就一遍遍上門一對一講解，現(xiàn)場演示通關(guān)流程。

　　2023年10月6日，兩列中歐班列滿載82個標準箱初榨葵花籽原油，從綏芬河鐵路口岸入境，短暫停留換裝后發(fā)往重慶。企業(yè)第一次嘗試選擇“快速通關(guān)”模式，無需另行申報并辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，班列整體運行時間大大縮短。“海關(guān)關(guān)員們不厭其煩地講解‘快通’模式的優(yōu)勢，打消了我們的顧慮，企業(yè)不僅節(jié)省了時間，也減少了滯站費，現(xiàn)在可以根據(jù)實際情況自由選擇通關(guān)模式，更加方便靈活了?！苯椃液尤A運國際物流有限公司報關(guān)員付麗娟告訴記者。

　　近年來，綏芬河海關(guān)在暢通道、促便利等方面持續(xù)發(fā)力，加強關(guān)鐵聯(lián)絡(luò)配合，推行預(yù)約通關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān)自動核放等便利措施，深化艙單歸并、自主選擇報關(guān)地等業(yè)務(wù)改革，指導(dǎo)企業(yè)充分享受政策紅利。綏芬河海關(guān)關(guān)長趙城臣表示：“今年，綏芬河海關(guān)將繼續(xù)認真落實促進外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)各項措施，以科技賦能助力班列提速增效，全方位做好中歐班列通關(guān)服務(wù)保障工作?！?/p>

　　哈爾濱海關(guān)認真落實促進外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)、助企紓困、優(yōu)化營商環(huán)境系列措施，全力支持黑龍江深度融入共建“一帶一路”，支持綏芬河口岸“運力提升”、黑河口岸“大橋暢通”、同江口岸“設(shè)施升級”三大行動方案，增強跨境運輸效能，口岸進口、出口整體通關(guān)時間均位居全國前列。2023年，黑龍江省貨物貿(mào)易進出口總值2978.3億元，同比增長12.3%。

　　平臺創(chuàng)新持續(xù)發(fā)力

　　中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)是我國最北邊的自貿(mào)試驗區(qū)，也是國家首批沿邊自貿(mào)試驗區(qū)。自2019年8月設(shè)立以來，累計生成超300余項制度創(chuàng)新成果，以黑龍江全省萬分之三的面積，累計貢獻了全省約五分之一的實際使用外資和七分之一的外貿(mào)進出口，改革開放綜合試驗平臺的作用日益凸顯。

　　2023年初，黑龍江自由貿(mào)易試驗區(qū)哈爾濱片區(qū)快件跨境電商物流監(jiān)管中心（以下簡稱“快跨中心”）通過海關(guān)驗收正式運營。這是借助哈爾濱市跨境電商綜合試驗區(qū)這一國家級對外開放平臺，在黑龍江省率先搭建的跨境電商快件一體化監(jiān)管中心，能夠為大量中小跨境電商從業(yè)者、外貿(mào)企業(yè)提供便捷的跨境電商通關(guān)渠道。

　　記者在快跨中心看到，這里規(guī)劃建設(shè)有跨境電商進口查驗區(qū)和出口查驗區(qū)，每塊區(qū)域均由待驗區(qū)、查驗區(qū)、三區(qū)兩通道人工查驗區(qū)、暫扣區(qū)和放行區(qū)五大作業(yè)區(qū)域組成，可為國內(nèi)各地企業(yè)提供申報、納統(tǒng)、退稅、金融、清關(guān)、監(jiān)管運輸?shù)葰w集服務(wù)和招商，真正做到了“一次申報、一次查驗、一次放行”。

　　貨物在快跨中心經(jīng)過申報、數(shù)據(jù)處理、海關(guān)編碼、理貨貼單、查驗發(fā)行等一系列環(huán)節(jié)后，就可以直接發(fā)往哈爾濱太平國際機場海關(guān)出口監(jiān)管庫房，這一流程只需不到4個小時。哈爾濱新區(qū)儲運管理有限公司董事長韓勇介紹：“公司在義烏、深圳、廣州、鄭州、上海建了5個前置倉，工作人員將貨物發(fā)到快跨中心后，海關(guān)人員現(xiàn)場完成查驗通關(guān)，轉(zhuǎn)入機場海關(guān)監(jiān)管庫房后，無需再辦理通關(guān)手續(xù)，即可裝上航班發(fā)運海外?！?/p>

　　快跨中心的運營填補了自貿(mào)試驗區(qū)哈爾濱片區(qū)沒有口岸功能的空白，隨著各項出口業(yè)務(wù)的開展，也有效提升了自貿(mào)試驗區(qū)哈爾濱片區(qū)對哈爾濱市進出口貿(mào)易的拉動促進作用，為哈爾濱市提供了新的產(chǎn)業(yè)增長點。

　　作為實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的起步之年，2023年，黑龍江省全力推動開放平臺創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。2023年，黑龍江自由貿(mào)易試驗區(qū)進出口實現(xiàn)554.51億元，同比增長39.6％?！拔覀儗⒅攸c做好六方面工作，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，擴大對俄經(jīng)貿(mào)合作，加大制度集成創(chuàng)新，推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和自貿(mào)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展?！焙邶埥∩虅?wù)廳黨組書記劉海城表示，將圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和向北開放兩條主線，努力建設(shè)更高水平自貿(mào)試驗區(qū)。（記者 馬維維）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報

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