近日,家住牡丹江市愛民區(qū)瑞景花園小區(qū)12棟樓的居民張先生,一大早就興沖沖地來到市不動(dòng)產(chǎn)登記中心。此時(shí),服務(wù)大廳里已人頭攢動(dòng)?!澳慵乙材苻k證了?太好啦!”“房產(chǎn)證拿到手了!這回放心啦?!睆埾壬贿吀煜さ泥従哟蛑泻?,一邊加入辦證隊(duì)伍,每個(gè)人的臉上都笑意盈盈。當(dāng)天,牡丹江市多個(gè)小區(qū)居民匯集到這里,辦理多年辦不成的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。
由于歷史原因,“辦證難”成為困擾百姓多年的鬧心事、煩心事。針對群眾的“急難愁盼”,今年5月,省自然資源廳聯(lián)合省住建廳、省高級人民法院、國家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局,開展了不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題攻堅(jiān)行動(dòng)。牡丹江市堅(jiān)決維護(hù)人民群眾切身利益,以“馬上就辦、辦就辦好”的決心和力度,堅(jiān)決打好打贏解決“辦證難”問題攻堅(jiān)戰(zhàn),在全省率先解決了不動(dòng)產(chǎn)“辦證難”問題。
日前,記者深入到牡丹江市的居民小區(qū)、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心及其網(wǎng)點(diǎn),探究“辦證難”問題在這里如何破局。
以民為本,破除20年“辦證難”頑疾
牡丹江市不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題主要是在棚戶區(qū)改造時(shí)產(chǎn)生的。因當(dāng)時(shí)邊開工、邊審批、邊建設(shè),導(dǎo)致了很多無法為居民辦證的問題。
陽明區(qū)陽光小區(qū)是牡丹江市較早的棚改項(xiàng)目,董鳳蘭在這里居住了20年,是社區(qū)的網(wǎng)格長,提起辦房產(chǎn)證的事情,很是感慨。她說,因?yàn)檫@個(gè)開發(fā)項(xiàng)目存在缺少土地規(guī)劃審批、一房多售、票據(jù)不規(guī)范等一系列問題,導(dǎo)致無法給居民辦理房產(chǎn)證,居民多次找到政府相關(guān)部門,每年也都有相關(guān)人員入戶登記核實(shí),發(fā)布公告公示,但都沒有辦理結(jié)果。
“堅(jiān)決辦”是牡丹江市委市政府對人民群眾的承諾。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取專題工作匯報(bào),并批示強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持以人民為中心,群眾合法權(quán)益應(yīng)該放在第一位是我們工作的原則和立場,只要是群眾無過錯(cuò),其合法權(quán)益就應(yīng)受到嚴(yán)格保護(hù)”。
牡丹江市自然資源局局長劉德勝介紹,為解決“辦證難”,市委市政府成立解決歷史遺留問題“辦證難”領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,主管副市長和市中級法院院長牽頭協(xié)調(diào),會(huì)同市委組織部、市委政法委、市紀(jì)委監(jiān)委督導(dǎo)工作推進(jìn),形成了黨委政府統(tǒng)籌統(tǒng)管、部門聯(lián)動(dòng)配合、各方力量合力推進(jìn)的良好工作格局。目前,市自然資源局對全市不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題的43個(gè)項(xiàng)目,全部出具審查意見,完成審批工作。
在愛民區(qū)怡馨園小區(qū),居民崔艷萍、汪秀珍、鄭敏正在遛彎,見到記者便主動(dòng)上前打招呼?!拔覀兿胫悄芘龅绞欣锏念I(lǐng)導(dǎo),一定當(dāng)面說聲‘謝謝’。回遷8年了,終于拿到了房產(chǎn)證!”崔艷萍動(dòng)情地說:“房子是我們一輩子的資產(chǎn),但回遷后卻因?yàn)樾^(qū)缺少審批驗(yàn)收手續(xù),遲遲辦不了房產(chǎn)證,大家心里都不踏實(shí)。一個(gè)月前,小區(qū)居民終于辦理了產(chǎn)權(quán)證,大家都老高興了。”
分類施策,實(shí)現(xiàn)辦證“零”的突破
不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題成因復(fù)雜。作為主管部門,市自然資源局在精準(zhǔn)把握政策要求的基礎(chǔ)上,對市區(qū)2020年底前43個(gè)已經(jīng)入住房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了拉網(wǎng)式摸底排查,并對項(xiàng)目未辦理驗(yàn)收原因進(jìn)行梳理分析。
“我們迅速找準(zhǔn)了15個(gè)方面的問題癥結(jié),逐項(xiàng)制定解決路線圖,倒排工期,按照問題清單實(shí)行銷號辦理,指派專人每日跟進(jìn)歷史遺留問題,確保解決歷史遺留辦證問題的每個(gè)環(huán)節(jié)暢通無阻?!笔凶匀毁Y源局副局長趙占鵬介紹。
陽光小區(qū)一房多售問題怎么解決?“我們在區(qū)政府設(shè)立一房多售領(lǐng)導(dǎo)小組,牽頭梳理房屋實(shí)際銷售情況,核對真實(shí)購房者,出具房屋復(fù)核單后,居民辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證?!壁w占鵬表示,針對瑞景花園小區(qū)未完成征收的情況,對實(shí)際建成已入住房屋,由市自然資源局和住建局分期出具同意先行登記的審查意見后,辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。
怡馨園小區(qū)缺少審批驗(yàn)收手續(xù)怎么解決?“由有資質(zhì)的安全鑒定機(jī)構(gòu)對房屋進(jìn)行消防質(zhì)量安全鑒定,符合消防質(zhì)量安全的,由市自然資源局和住建局出具同意先行登記的審查意見后,辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。”趙占鵬說。
鳳凰城C區(qū)等9個(gè)項(xiàng)目短期內(nèi)無法完成征收,就對入住部分分期辦理,將未拆除部分移交征收部門繼續(xù)征收;春暉園西苑項(xiàng)目部分地塊未取得土地,就履行土地出讓手續(xù)后辦理,若近期內(nèi)無法取得土地手續(xù)的,自然資源部門按現(xiàn)狀出具審查意見后辦理,對欠繳的土地出讓金進(jìn)行追繳……
在牡丹城小區(qū),70歲的居民周榮花向記者展示了她新辦的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。因存在土地和房屋抵押問題,房照十多年沒著落,直到一個(gè)月前才辦理了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證?!胺孔邮俏覀兊拿樱辛朔空?,才住得安心舒心,才有幸福感!”周榮花不禁熱淚盈眶道。
市自然資源局確權(quán)登記局局長陳山河介紹,牡丹城的問題得以解決,得益于最高法《關(guān)于商品房消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)問題的批復(fù)》(法釋〔2023〕1號)的出臺(tái),通過先行先試,為涉法涉訴項(xiàng)目探尋解決途徑,實(shí)現(xiàn)了辦證“零”的突破。
加速推進(jìn),徹底杜絕新增“辦證難”
歷史遺留建設(shè)項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證手續(xù)辦理均為批量業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)審核量大,牡丹江市自然資源局積極破除業(yè)務(wù)壁壘,將規(guī)劃、土地和登記業(yè)務(wù)進(jìn)行集中整合,抽調(diào)各科室骨干人員成立歷史遺留項(xiàng)目工作專班,集中協(xié)調(diào)各部門對歷史遺留項(xiàng)目進(jìn)行解決。截至目前,已為居民完成辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證15000多本。
在市不動(dòng)產(chǎn)登記中心辦事窗口,瑞景花園的張先生從遞交材料預(yù)審、受理,再到繳費(fèi),不到一個(gè)小時(shí)就取到了證書?!皬?010年棚改動(dòng)遷,到2020年回遷安置,再到今天能夠辦理產(chǎn)權(quán)證,幾經(jīng)周折,終于拿到了房本,老百姓心里也踏實(shí)了。”張先生一邊翻著紅彤彤的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證,一邊笑著跟記者說。
時(shí)至中午,記者來到位于愛民區(qū)大慶路的牡丹江市城市建設(shè)投資公司,工作人員正在指導(dǎo)居民進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)線上登記。公司部門經(jīng)理張欣介紹,市不動(dòng)產(chǎn)登記中心聯(lián)合開發(fā)單位設(shè)立了不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問題辦證點(diǎn),附近小區(qū)的居民可就近辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記事項(xiàng)。
“我們采取線上辦,就近辦,多點(diǎn)辦,全力推動(dòng)登記服務(wù)加速辦?!笔胁粍?dòng)產(chǎn)登記中心主任盧鳳軍向記者介紹,開辟綠色通道,對涉企業(yè)務(wù)開展專門服務(wù),實(shí)行專人領(lǐng)辦、即來即辦;實(shí)行即時(shí)辦結(jié),進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,合理調(diào)配人員,壓減各環(huán)節(jié)時(shí)限,批量不動(dòng)產(chǎn)登記全部壓縮到5個(gè)工作日,其他登記最多1個(gè)工作日;開展延時(shí)服務(wù),工作日中午窗口人員不間斷辦工,業(yè)務(wù)量大時(shí)實(shí)行早晚延時(shí)服務(wù)。確保達(dá)到辦證條件的住房第一時(shí)間完成不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理。
劉德勝表示,根據(jù)省自然資源廳聯(lián)合省住建廳、省稅務(wù)局下發(fā)的《新建商品房“交房即交證”改革實(shí)施方案》,牡丹江市所有新建商品房項(xiàng)目已全部實(shí)現(xiàn)“交房即交證”,徹底杜絕了“辦證難”新增問題的發(fā)生,切實(shí)從源頭上防范新的矛盾和問題發(fā)生。(記者 楊桂華)
轉(zhuǎn)自:黑龍江日報(bào)
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