黑龍江省“1+N”科技創(chuàng)新政策體系作用顯現(xiàn)

　　2021年上半年，黑龍江省委、省政府出臺了《關(guān)于加快提升科技創(chuàng)新能力支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)原創(chuàng)性科學(xué)研究等4項(xiàng)措施》，形成了“1+N”科技創(chuàng)新政策體系。9月6日，黑龍江省人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，黑龍江省科學(xué)技術(shù)廳對支持科技創(chuàng)新的系列政策與舉措進(jìn)行解讀。

　　《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的措施》中出臺了7條支持措施，在具體操作中怎么認(rèn)定省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)？省科技廳資源配置與管理處處長閆志金表示。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是聚焦科技創(chuàng)新需求，主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)，投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場化、用人機(jī)制靈活的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，可依法注冊為科技類民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機(jī)構(gòu)）、事業(yè)單位和企業(yè)。

　　根據(jù)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)定義，省科技廳確定了七條具體的備案標(biāo)準(zhǔn)。一是要具備獨(dú)立法人資格。注冊地、主要辦公和科研場所應(yīng)設(shè)在黑龍江省，且運(yùn)營一年以上。二是要有明確的業(yè)務(wù)發(fā)展方向。符合國家和黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，以及研發(fā)服務(wù)等。三是具備靈活開放的內(nèi)控機(jī)制。擁有明確的人事、薪酬、行政和經(jīng)費(fèi)等內(nèi)部管理制度。應(yīng)建立多元化的投入機(jī)制、市場化的決策機(jī)制、高效率的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、企業(yè)化的收益分配機(jī)制、開放型的引人用人機(jī)制等。四是具有一定的資產(chǎn)規(guī)模和相對穩(wěn)定的收入來源。五是有穩(wěn)定的研發(fā)投入和研發(fā)人員。六是具備必須的研發(fā)基礎(chǔ)條件。如辦公和科研場所面積不少于500平方米，用于研究開發(fā)的儀器設(shè)備原值不低于200萬元等。七是近三年未出現(xiàn)違法違規(guī)行為或嚴(yán)重失信行為。

　　黑龍江省一直以來高度重視培育科技型企業(yè)，2015年以來已實(shí)施“兩輪”科技型企業(yè)三年行動計(jì)劃。截至2020年底，全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到了1932家。省科技廳成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新處處長王喜林介紹，除了設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)培育獎勵資金，在2021年剛剛頒布實(shí)施的新一輪三年行動計(jì)劃中，黑龍江省提出了系列支持科技型企業(yè)的舉措。具體到高新技術(shù)企業(yè)培育，主要表現(xiàn)在穩(wěn)住存量、提升數(shù)量、做優(yōu)質(zhì)量上。在穩(wěn)住存量方面，更多發(fā)揮市（地）培育主體作用，細(xì)化年度任務(wù)目標(biāo)，做好高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審認(rèn)定等聯(lián)系和服務(wù)工作。在擴(kuò)大數(shù)量方面，積極支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮孵化器等孵化載體服務(wù)作用，幫助科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大，成長為高新技術(shù)企業(yè)。同時(shí)，依托各類高新區(qū)，開展科技成果招商及轉(zhuǎn)化對接活動，吸引更多高新技術(shù)企業(yè)落戶黑龍江省。在做優(yōu)質(zhì)量方面，幫助高新技術(shù)企業(yè)提升創(chuàng)新能力，支持建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目。優(yōu)化投融資環(huán)境，發(fā)揮政府科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，為科技型企業(yè)發(fā)展提供直接融資，對符合條件上市的高新技術(shù)企業(yè)分階段給予獎勵。

　　王喜林表示，這次出臺的《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的措施》中提出，加大重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目支持力度，將總經(jīng)費(fèi)提高到1.5億元，項(xiàng)目支持額度提升到1000萬元左右。在項(xiàng)目實(shí)施中創(chuàng)新組織方式，讓重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目發(fā)揮更大作用。省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目圍繞百千萬工程和省重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，以黑龍江省科技型企業(yè)作為申報(bào)實(shí)施主體，申報(bào)企業(yè)要求具有較強(qiáng)的創(chuàng)新實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力；所實(shí)施成果要求具有自主知識產(chǎn)權(quán)，既要求創(chuàng)新性，更要求成熟度和市場空間，能發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)鏈帶動作用。項(xiàng)目組織采取競爭方式，按照推薦申報(bào)、形式資格審查、行業(yè)評審、財(cái)務(wù)審核、大評委會答辯、結(jié)果公示等程序進(jìn)行。同時(shí)嘗試探索省區(qū)協(xié)同、政府與資本市場合作的新模式，聯(lián)合高新區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈提出科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目需求，凝練形成“榜單”，支持符合條件的項(xiàng)目在高新區(qū)內(nèi)落地轉(zhuǎn)化。在項(xiàng)目來源渠道上，除地市推薦外，還新增了省工業(yè)技術(shù)研究院和新產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)等項(xiàng)目推薦渠道，對于省工業(yè)技術(shù)研究院孵化的技術(shù)成熟、產(chǎn)業(yè)化前景明確的高水平項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持；對于獲得新產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)等投融資機(jī)構(gòu)盡職調(diào)查和投資支持的項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。實(shí)施4年來，已累計(jì)支持了44個(gè)重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，資助經(jīng)費(fèi)達(dá)2.9億元，帶動企業(yè)投入12.3億元，前兩批項(xiàng)目已初步形成新增銷售收入6億余元。預(yù)計(jì)44個(gè)項(xiàng)目全部實(shí)施達(dá)產(chǎn)后，將帶來150億元以上的銷售收入，收到良好的階段效果。（楊雪楠）

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