“對(duì)俄合作的空間有多大,黑河發(fā)展的舞臺(tái)就有多大。”這是黑河從上到下形成的共識(shí)。地處我國(guó)東北部邊陲的黑龍江省黑河市,是一座因邊而建、因邊而興的城市,在對(duì)俄合作方面有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。近年來(lái),黑河緊緊抓住國(guó)家“一帶一路”和黑龍江省“龍江絲路帶”建設(shè)的有利契機(jī),做好做足沿邊開放開發(fā)大文章,全面實(shí)施對(duì)俄合作轉(zhuǎn)型升級(jí)工程,貿(mào)易、能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)林合作、人文交流等重點(diǎn)領(lǐng)域合作交流不斷向縱深發(fā)展,打造了一條面向東北亞地區(qū)全方位對(duì)外開放的大通道。
作為1992年被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的全國(guó)首批沿邊開放城市,黑河與俄羅斯遠(yuǎn)東第三大城市阿穆爾州首府布拉戈維申斯克市隔黑龍江相望,最近處僅700米,是中俄邊境線上唯一一對(duì)規(guī)格最高、規(guī)模最大、功能最全的對(duì)應(yīng)城市,也是東北老工業(yè)基地振興與俄遠(yuǎn)東大開發(fā)兩大戰(zhàn)略板塊的對(duì)接點(diǎn),素有“中俄雙子城”的美譽(yù)。
近年來(lái),黑河順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展大勢(shì),建設(shè)中俄線上線下交易中心城市,拉動(dòng)對(duì)俄貿(mào)易轉(zhuǎn)型發(fā)展,黑河跨境電商發(fā)展走在全省前列。目前,全市跨境電商企業(yè)發(fā)展到130家,全國(guó)最大的俄羅斯商品O2O跨境電子商務(wù)平臺(tái)“俄品多”投入運(yùn)營(yíng)。引進(jìn)戰(zhàn)略投資主體成立黑河億天中俄貿(mào)易交易中心,建立電商平臺(tái),電商交易的大量稅收將留在黑河。與此同時(shí),黑河還大力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的互聯(lián)互通,推進(jìn)“一橋一道一港一管”大通道建設(shè)。2016年12月24日,黑龍江(阿穆爾河)公路大橋開工建設(shè),跨江空中索道緊鑼密鼓推進(jìn)取得突破性進(jìn)展外,黑河國(guó)際航空港建設(shè)得到國(guó)家口岸辦支持,中俄東線天然氣管道穿江管道工程順利推進(jìn),黑河對(duì)俄交通能源地位進(jìn)一步凸顯。
在通道、能源、“互聯(lián)網(wǎng)+”三路并進(jìn)的同時(shí),對(duì)俄重點(diǎn)項(xiàng)目、園區(qū)建設(shè)也“漸入佳境”。完善出口加工、進(jìn)口落地平臺(tái),境內(nèi)黑河進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),境外別列佐夫卡石化建材加工園區(qū)、北豐中俄阿穆爾農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、阿州工業(yè)園區(qū)逐步完善,30萬(wàn)平方米保稅物流中心開工建設(shè),境內(nèi)外園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到140多家。壯大中俄跨境產(chǎn)業(yè)鏈,依托哈綏北黑產(chǎn)業(yè)集聚帶,新建進(jìn)出口加工項(xiàng)目4個(gè)。大型對(duì)俄重點(diǎn)能源項(xiàng)目阿穆爾—黑河邊境油品儲(chǔ)運(yùn)與煉化綜合體項(xiàng)目今年有望開工。
今年,黑河將繼續(xù)借力“一帶一路”和“龍江絲路帶”,發(fā)揮黑龍江公路大橋開工建設(shè)的引領(lǐng)和牽動(dòng)作用,建設(shè)對(duì)俄合作新平臺(tái),進(jìn)一步完善對(duì)外開放大通道。持續(xù)完善互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施,力爭(zhēng)跨江空中索道開工,推進(jìn)黑河航空港建設(shè)。謀劃建設(shè)新的產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái),更好發(fā)揮中俄兩國(guó)橋頭區(qū)作用,建設(shè)黑河—阿穆爾跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和黑河保稅物流園區(qū)(B型),申報(bào)沿邊開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)和沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。完善黑河進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)園、北安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)功能,加快境外石化建材、中俄農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、阿州工業(yè)園區(qū)建設(shè),吸引國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)對(duì)俄出口加工業(yè)發(fā)展。探索跨境產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)新路徑,把跨境投資與境內(nèi)精深加工結(jié)合起來(lái),鞏固和發(fā)展俄電特色加工產(chǎn)業(yè)基地,突出抓油品儲(chǔ)運(yùn)與煉化綜合體、薩哈(雅庫(kù)特)共和國(guó)油田區(qū)塊勘探開發(fā)項(xiàng)目,以利源達(dá)公司為重點(diǎn)構(gòu)建專用車輛出口加工產(chǎn)業(yè)鏈。做大“原字號(hào)”產(chǎn)品回運(yùn),把“尾”拉長(zhǎng),打造跨境深加工產(chǎn)業(yè),建設(shè)年加工能力10萬(wàn)噸俄產(chǎn)回運(yùn)大豆加工項(xiàng)目。完善跨境電子商務(wù)及物流體系,創(chuàng)建合作區(qū)國(guó)家級(jí)電商示范基地,引進(jìn)中俄企業(yè)建設(shè)雙向海外倉(cāng)和跨境電子商務(wù)邊境倉(cāng),推動(dòng)對(duì)俄貿(mào)易進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)。(尹一凡)
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