記者從吉林長春市工信局獲悉，在剛剛過去的2017年，長春市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值已突破萬億大關(guān)，達(dá)到10358億元，同比增長10.7%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2655億元，同比增長9%。在經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新常態(tài)、下行壓力加大的局面下，長春市工業(yè)經(jīng)濟(jì)為什么能夠逆勢上揚(yáng)、持續(xù)向好，走出一條較快增長、較高質(zhì)量發(fā)展的新路？究其原因，主要就是靠“三變”深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革收到實(shí)效。
在這一過程中，長春市既充分利用市場這只無形之手，發(fā)揮其對資源配置的決定性作用；同時“政府之手”亦有力出擊，加強(qiáng)對工業(yè)運(yùn)行的組織調(diào)度、分析研判、預(yù)測預(yù)警和要素服務(wù)，努力促進(jìn)“三變”，這最終成為長春工業(yè)經(jīng)濟(jì)一路前行的決勝方略。
變“一柱擎天”為“多極支撐”
近年來，為推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化和支柱產(chǎn)業(yè)高端化，長春市始終全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品兩個結(jié)構(gòu)的科學(xué)合理調(diào)整，力求打破汽車產(chǎn)業(yè)“一柱擎天”的格局；同時亦積極構(gòu)建“3＋6”的新產(chǎn)業(yè)體系，其目標(biāo)就是促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全面加速轉(zhuǎn)型升級。在這一思路指導(dǎo)下，“3＋6”新產(chǎn)業(yè)體系中的3，即汽車、軌道客車、農(nóng)產(chǎn)品加工三大制造業(yè)齊頭并進(jìn)：一汽EA211發(fā)動機(jī)、奧迪Q工廠等一批重大項目相繼建設(shè)投產(chǎn)，有力推動了全市乃至全省汽車產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展；長客股份公司自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，相繼研發(fā)出一批自主核心技術(shù)和高端產(chǎn)品，國際國內(nèi)大單不斷；泰國正大、旺旺等一批農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)項目正向精深加工拓展，其產(chǎn)業(yè)鏈正在日益延伸和完善。
而“3＋6”新產(chǎn)業(yè)體系中的6，即先進(jìn)裝備制造、生物及健康醫(yī)藥、光電信息、新材料、新能源汽車和大數(shù)據(jù)等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在長春市近年來出臺的眾多強(qiáng)力舉措和優(yōu)惠政策扶持培育下，發(fā)展更是超常規(guī)：其產(chǎn)值增速超過全市規(guī)模以上工業(yè)3個百分點(diǎn)；完成投資增速高于全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速30個百分點(diǎn)以上，投資比重也占到了45%左右。
變“傳統(tǒng)制造”為“智能制造”
為此，長春市先后啟動實(shí)施了“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)，滾動實(shí)施了555個“中國制造2025”重點(diǎn)項目，制定出臺了打造千億級“智能制造”產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見，啟動實(shí)施了10個智能化工廠、20個數(shù)字化車間和50個自動化生產(chǎn)線的建設(shè)。
圍繞企業(yè)發(fā)展需求和加強(qiáng)科技創(chuàng)新主體培育，專門制訂了科技創(chuàng)新主體培育計劃。對認(rèn)定為科技型“小巨人”的企業(yè)給予10萬元補(bǔ)助支持，并打破常規(guī)，全年組織開展兩次認(rèn)定。僅2017年就認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)197戶，使其總數(shù)增長到433戶；認(rèn)定科技型“小巨人”企業(yè)261戶，總數(shù)增長到665戶。
傾力實(shí)施重大科技項目，積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。每年集中支持10個以上重大科技攻關(guān)項目、10個以上重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，致使新產(chǎn)業(yè)光電、長光辰芯、金賽藥業(yè)等一批科技企業(yè)成長為國內(nèi)同行業(yè)排頭兵。
不斷完善涵蓋資源匯聚、供需鏈接、服務(wù)撮合、技術(shù)交易、成果轉(zhuǎn)化五大功能的科技大市場，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。在企業(yè)追求與政府支持的“同頻共振”下，全市科技創(chuàng)新熱潮加速涌動，一系列引人矚目的科技創(chuàng)新項目陸續(xù)誕生。
建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系。通過加快建設(shè)“政產(chǎn)學(xué)研用金介”協(xié)同創(chuàng)新云平臺，長東北科技創(chuàng)新中心、長春北湖科技園“兩大載體”，省級以上企業(yè)技術(shù)中心、省級科技成果轉(zhuǎn)化中試中心和公共科技服務(wù)中心“三類中心”，以及光電子、化工新材料、醫(yī)藥健康等八大產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新基地，如今全市的科技創(chuàng)新能力已得到整體提升。
變“軟環(huán)境”為“硬支撐”
眾所周知，一個地方“軟環(huán)境”不好肯定沒有大發(fā)展，而東北的“軟環(huán)境”多年來恰恰就一直被詬病。令人欣慰的是，長春市較早就深刻認(rèn)識到了這一點(diǎn)，特別是近兩年，更是做了眾多務(wù)實(shí)和細(xì)致的工作。為著力打造“人人關(guān)心軟環(huán)境、人人參與軟環(huán)境、人人都是軟環(huán)境”的濃厚氛圍，變“軟環(huán)境”為“硬支撐”，用一流的營商環(huán)境厚植發(fā)展新優(yōu)勢，去年長春市專門組織人員赴天津、杭州等地考察交流軟環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗；市軟環(huán)境辦也組織所屬市、縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)兩級軟環(huán)境建設(shè)辦公室干部40多人，赴沈陽專項考察交流，充分吸收、借鑒域外先進(jìn)經(jīng)驗，以便提高全市軟環(huán)境建設(shè)的整體工作水平。
在此基礎(chǔ)上，長春市首先強(qiáng)力破解涉軟難點(diǎn)問題，去年短期內(nèi)市本級就處理涉軟問題49個，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)及市直部門亦受理、查辦涉軟問題351個，完全解決276件。同時堅持開放治軟，先后建立了軟環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)54個，聘請了監(jiān)督員112人；實(shí)行獎優(yōu)罰劣，對縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直部門就涉軟進(jìn)行考核，壓緊壓實(shí)責(zé)任，并不斷加大軟環(huán)境干部隊伍的建設(shè)力度。
為深化涉軟改革，2016年1月16日，長春市“一門式、一張網(wǎng)”綜合平臺也全面開啟。正是由于全市政務(wù)服務(wù)綜合改革的全面鋪開，目前全市已有1642項政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一，188個政務(wù)（公共）服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)運(yùn)行；隨著“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革的穩(wěn)步推進(jìn)，自去年7月1日起，涉及全市17個部門的32證也順利整合為一照一碼。
在留住和吸引人才方面，長春市還專門出臺了“人才新政20條”，其對人才的資助、獎勵、保障力度明顯優(yōu)于同類地區(qū)和城市的水平，目標(biāo)就是打造“人才磁極”，形成人才環(huán)境高地。
正是由于做了上述大量卓有成效的工作，2017年，在推進(jìn)實(shí)施“中國制造2025”、促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級上，長春市獲得了國務(wù)院的通報表揚(yáng)。（記者 王斌）
轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報
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