推動京津冀協(xié)同發(fā)展 北京產(chǎn)業(yè)疏解步伐加快

　　黨的十八大以來，全市經(jīng)信系統(tǒng)圓滿完成了各項工作任務(wù)，各領(lǐng)域工作均走在全國前列，多領(lǐng)域成績獲得全國第一?？傮w而言，全市工業(yè)和軟件信息服務(wù)業(yè)運行進入良性軌道，高技術(shù)制造業(yè)輻射帶動，中低端產(chǎn)業(yè)有序退出，新舊動能轉(zhuǎn)換初見成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局日趨優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效顯著。集成電路、新型顯示等重大科技項目取得突破進展，實現(xiàn)在世界上從跟跑、并跑到領(lǐng)跑的飛躍。中小企業(yè)發(fā)展全國領(lǐng)先，呈現(xiàn)出增長日益健康、結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化、創(chuàng)新日益活躍的發(fā)展態(tài)勢。智慧城市在全國示范引領(lǐng)，信息化整體發(fā)展水平達到國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進，北京市被評為全國寬帶普及示范城市，連續(xù)兩年被評為亞太區(qū)領(lǐng)軍智慧城市。城市信用狀況位列全國之首。

資料圖：北京產(chǎn)業(yè)疏解（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)）

 

　　堅持“嚴控增量”“調(diào)整存量”雙管齊下，確保禁限項目“零準入”，制定發(fā)布了《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》和《北京市工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄》兩個退出目錄，發(fā)布實施工業(yè)企業(yè)調(diào)整退出獎勵資金管理辦法、差別電價、污染擾民企業(yè)搬遷等政策措施，健全市區(qū)統(tǒng)籌工作機制，統(tǒng)籌推進一般制造業(yè)疏解退出、“散亂污”企業(yè)治理和鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)小區(qū)和工業(yè)大院清理整治工作。2013年—2016年，累計關(guān)停退出一般制造和污染企業(yè)1341家，提前一年超額完成清潔空氣行動計劃確定的1200家的任務(wù)目標。從2016年開始，牽頭推動“散亂污”企業(yè)清理整治工作，當年共清理整治“散亂污”企業(yè)4477家，超額完成任務(wù)。2017年1月—8月，全市累計退出一般制造業(yè)企業(yè)599家，完成全年500家任務(wù)的119.8%，清理整治“散亂污”企業(yè)4858家，完成5829家臺賬的83.3%，涉及人口約6.87萬人。低端、污染產(chǎn)業(yè)淘汰和疏解出去，為實現(xiàn)“騰龍換鳥”釋放出更多的空間資源，為承接創(chuàng)新資源、發(fā)展“高精尖”產(chǎn)業(yè)騰退空間，推動北京加快朝著更加符合“四個中心”戰(zhàn)略定位的方向發(fā)展。

 

 

　　深入落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，加強“4+N”產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺建設(shè)，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展步伐加快。推動政策協(xié)同和機制創(chuàng)新，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、保健品產(chǎn)業(yè)異地監(jiān)管模式正式實施。加快合作園區(qū)建設(shè)，推進北京（曹妃甸）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，城建重工等一批產(chǎn)業(yè)項目落地投產(chǎn)；啟動建設(shè)北京·滄州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，截至2017年7月底，共簽約北京企業(yè)73家，計劃總投資225億元；啟動建設(shè)灤南大健康產(chǎn)業(yè)園，截至2017年6月底，簽約北京項目24個，計劃總投資150億元；推動張北云計算產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，阿里數(shù)據(jù)中心投入運營。加強產(chǎn)業(yè)對接合作，據(jù)工信部及河北、天津相關(guān)部門反饋，2014年以來，天津市承接北京疏解搬遷和轉(zhuǎn)移投資的工業(yè)和信息化項目累計185個，涉及投資額740億元；河北省承接北京疏解搬遷和轉(zhuǎn)移投資的開工和竣工項目513個，涉及總投資6106億元。2017年上半年，組織京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展招商推介專項行動，簽約項目意向投資額311.7億元。精進電動年產(chǎn)50萬臺新能源汽車驅(qū)動總成項目在正定高新區(qū)落地開工，北京現(xiàn)代滄州四工廠、三元新樂工業(yè)園等重大項目竣工投產(chǎn)。累計推動20余家北京電商企業(yè)落戶天津武清。積極推進京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，三地共同設(shè)立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)投資基金，應(yīng)用感知體驗中心建成啟用，啟動交通、健康等一批重大應(yīng)用工程。積極推進京津冀信用體系合作共建，實現(xiàn)三地公共信用信息服務(wù)平臺對接。

 

 

　　圍繞支撐全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加強政策引導，制定《創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群與“2025”示范區(qū)建設(shè)實施方案》。圍繞構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，牽頭制定《〈中國制造2025〉北京行動綱要》，提出了“三四五八”發(fā)展戰(zhàn)略，明確了北京產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的方向，推動實現(xiàn)“北京制造”向“北京創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。先后出臺高精尖產(chǎn)品目錄和企業(yè)技改目錄兩個目錄，發(fā)布“十三五”時期工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃、軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，工業(yè)和科研用地項目供地聯(lián)審工作規(guī)則、優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境實施意見、北京“高精尖”產(chǎn)業(yè)活動類別、促進重大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地項目管理辦法等系列文件，引導高端要素向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚。制定實施了綠色制造實施方案、“互聯(lián)網(wǎng)+制造”指導意見、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見、“智造100”工程實施方案、消費品工業(yè)“三品”專項行動等配套政策。

 

　　目前，國家首批首個制造業(yè)創(chuàng)新中心——國家動力電池創(chuàng)新中心落戶北京，全市擁有國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺116個，國家級企業(yè)技術(shù)中心78個，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中研發(fā)創(chuàng)新活動的占比為65%。響應(yīng)“一帶一路”建設(shè)，國際技術(shù)合作不斷加強，北汽新能源等企業(yè)在美國等國家建立了多個研發(fā)中心，推動了合資建廠。全球首個5G大規(guī)模天線設(shè)備等一批高精尖產(chǎn)品集中面世，京東方新產(chǎn)品在國際高端市場占有率接近4成，中芯國際28納米產(chǎn)品產(chǎn)能達到2萬片/月，北京自主可信開放高端計算系統(tǒng)進入產(chǎn)業(yè)化，全市純電動汽車產(chǎn)量成倍增長，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深化融合發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+制造”領(lǐng)域高精尖項目試點示范積極推進，高精尖產(chǎn)業(yè)逐漸成為發(fā)展新動能。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有力支撐了經(jīng)濟提質(zhì)增效，工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綜合實力穩(wěn)步提升。2012年—2016年，北京工業(yè)累計實現(xiàn)增加值18203.3億元，是2007年—2011年的1.5倍（按現(xiàn)價計算）；按可比價格計算，年均增速為5.3%。五年間，全市規(guī)模以上工業(yè)能源消費累計比2007—2011年減少18.4%；單位增加值能耗年均下降9.4%，工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。2017年1月—8月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.3%，軟件和信息服務(wù)業(yè)營業(yè)收入預(yù)計同比增長11%左右，年初規(guī)模以上工業(yè)從業(yè)人員首次回落到百萬人以內(nèi)，質(zhì)量效益持續(xù)提升。

 

 

　　發(fā)布實施“十三五”時期信息化發(fā)展規(guī)劃、大數(shù)據(jù)和云計算行動計劃（2016-2020）、市級政務(wù)云管理辦法等一系列政策措施，大力促進信息惠民、強政、興業(yè)。高標準推進城市副中心智慧城市建設(shè)，設(shè)立副中心信息化工程推進工作專班，提出副中心智慧城市儀表盤等創(chuàng)新建設(shè)思路，行政辦公區(qū)智慧應(yīng)用工程推進順利。完善全市信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動提速降費，截至2017年6月底，北京市4G基站累計達6.91萬個，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)覆蓋，4G用戶數(shù)超過2500萬，在900多個公共場所為公眾提供免費無線上網(wǎng)服務(wù)。建立國內(nèi)城市運行和應(yīng)急領(lǐng)域首套物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范和支撐平臺，實施智能交通、大氣污染監(jiān)測、不動產(chǎn)登記等一批重大應(yīng)用項目。正式運行六里橋市級政務(wù)云，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)、政府數(shù)據(jù)開放和政務(wù)信息資源共享深入推進。依托“北京網(wǎng)”和“北京服務(wù)您”，整合10大類近千項便民服務(wù)，極大方便市民在線辦事。創(chuàng)新信息技術(shù)手段破解體制機制發(fā)展瓶頸，提升公共服務(wù)和信息惠民水平，從政府“建標準、出政策、搭平臺”的職能出發(fā)，轉(zhuǎn)換工作思路，利用“北京通”整合市民服務(wù)卡，推進全市各類公共服務(wù)數(shù)據(jù)的后臺整合和匯聚，建立健全相關(guān)數(shù)據(jù)采集及服務(wù)的標準規(guī)范，截至2017年9月底，累計發(fā)卡2046萬張，上線“北京通”APP，推動各部門、行業(yè)領(lǐng)域公共服務(wù)與“北京通”深度對接。建成全市公共信用信息服務(wù)平臺，深入開展對嚴重失信主體的聯(lián)合懲戒，社會信用體系加快建設(shè)。新型智慧城市建設(shè)正在逐步引領(lǐng)服務(wù)型政府建設(shè)、引領(lǐng)城市管理模式變革、引領(lǐng)智慧生活方式繁榮。（北京市經(jīng)濟和信息化委員會）

 

　　轉(zhuǎn)自：中國電子報