湖北自貿(mào)區(qū)以創(chuàng)新驅(qū)動改革突圍

　　4月1日，中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)在東湖國際會議中心召開新聞發(fā)布會，宣布掛牌成立。湖北省委書記蔣超良為中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)揭牌。湖北省省長王曉東、常務(wù)副省長黃楚平為中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)工作辦公室和武漢、襄陽、宜昌三個片區(qū)揭牌。

　　湖北要做好自貿(mào)區(qū)的“苗圃”

　　根據(jù)《中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)方案》，湖北自貿(mào)試驗區(qū)的實施范圍119.96平方公里，涵蓋三個片區(qū)：武漢片區(qū)70平方公里，襄陽片區(qū)21.99平方公里，宜昌片區(qū)27.97平方公里。

　　3個片區(qū)改革內(nèi)容各有側(cè)重：武漢片區(qū)重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、生命健康、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國際商貿(mào)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、檢驗檢測、研發(fā)設(shè)計、信息服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；襄陽片區(qū)重點發(fā)展高端裝備制造、新能源汽車、大數(shù)據(jù)、云計算、商貿(mào)物流、檢驗檢測等產(chǎn)業(yè)；宜昌片區(qū)重點發(fā)展先進制造、生物醫(yī)藥、電子信息、新材料等高新產(chǎn)業(yè)及研發(fā)設(shè)計、總部經(jīng)濟、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！斗桨浮诽岢觯弊再Q(mào)區(qū)改革事項共計19項，分為加快政府職能轉(zhuǎn)變、深化投資領(lǐng)域改革、推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、促進中部地區(qū)和長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級六大類。

　　湖北省副省長童道馳接受國際商報記者采訪時表示，設(shè)立中國（湖北）自由貿(mào)易區(qū)，是黨中央、國務(wù)院從國家改革開放和發(fā)展全局做出的重大戰(zhàn)略決策，是深入推進“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、中部崛起戰(zhàn)略的重要工作部署。湖北自貿(mào)試驗區(qū)作為國家“實驗田”，湖北要當(dāng)好“苗圃”，不做“盆景”，為全國擴大開放探索新途徑、深化改革積累新經(jīng)驗、經(jīng)濟增長提供新引擎。

　　據(jù)了解，湖北自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略定位為，努力成為中部有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全面改革開放試驗田和內(nèi)陸對外開放新高地。湖北自貿(mào)區(qū)將在創(chuàng)新驅(qū)動方面狠下功夫。

　　湖北自貿(mào)區(qū)的六大任務(wù)和措施，包括加快政府職能轉(zhuǎn)變、深化投資領(lǐng)域改革、推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、促進中部地區(qū)和長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。其中提出了四個創(chuàng)新驅(qū)動方面的改革政策，也是七個自貿(mào)區(qū)唯一將創(chuàng)新驅(qū)動改革單獨大篇幅著墨的。

　　其具體改革包括深化科技體制改革，健全知識產(chǎn)權(quán)保護運用機制，集聚和利用國際創(chuàng)新要素，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

　　鼓勵自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)、高校院所“走出去”，在國外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，參與國際科技項目合作。簡化自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)海外技術(shù)并購審批手續(xù)，試行以事后備案代替事前審批。探索通過并購、技術(shù)轉(zhuǎn)移、合作參股等多種方式在海外建立孵化基地。

　　有力銜接中部崛起和長江經(jīng)濟帶

　　值得注意的是，其中作為武漢片區(qū)主體區(qū)的東湖高新區(qū)，是我國第二個國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)，近年來在科技體制改革創(chuàng)新方面已經(jīng)取得系列先行先試經(jīng)驗?！斗桨浮窂娬{(diào)以制度創(chuàng)新為核心，推動自由貿(mào)易試驗區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)雙自聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展。

　　另外一個特點是，《方案》強調(diào)了湖北的發(fā)展與中部崛起以及長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的銜接。方案明確了湖北自貿(mào)區(qū)將成為對外開放的中部高地，還可以把上海等沿海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗與湖北高位對接，有利于吸引高端制造業(yè)，湖北也將形成穩(wěn)定的三角區(qū)域（武漢、襄陽和宜昌），輻射周邊城市發(fā)展，并在實施中部崛起戰(zhàn)略和推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展中發(fā)揮示范作用，明顯提高了湖北在中部乃至長江經(jīng)濟。

　　湖北省自貿(mào)辦主任、省商務(wù)廳廳長邱麗新告訴國際商報記者，湖北自貿(mào)區(qū)是改革開放新抓手。湖北省委、省政府要求將自貿(mào)區(qū)建設(shè)作為當(dāng)前及今后一段時期湖北改革開放的頭號工程。下一步，我們要圍繞制度創(chuàng)新這個核心，重點梳理制約發(fā)展的制度“痛點”，破除妨礙生產(chǎn)要素自由流動和公平競爭的壁壘，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，凸現(xiàn)自貿(mào)區(qū)作為推進全面深化改革重要突破口的作用。要圍繞接軌國際最高標(biāo)準(zhǔn)這個關(guān)鍵，重點加強理念、體制、產(chǎn)業(yè)、人才接軌，以全球視野謀劃自貿(mào)區(qū)建設(shè)，按國際規(guī)則、國際慣例推動自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新，用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐自貿(mào)區(qū)發(fā)展，用開放胸懷吸引自貿(mào)區(qū)人才集聚，凸現(xiàn)最高層次開放平臺的作用。

　　今天，湖北自貿(mào)區(qū)正式掛牌，這標(biāo)志著湖北省自貿(mào)區(qū)建設(shè)進入了新的征程。站在新的起點上，我們一定按照省委、省政府的決策部署，進一步解放思想、先行先試，進一步凝神聚力、務(wù)實重行，扎實推進自貿(mào)區(qū)建設(shè)的各項工作，努力取得更多可復(fù)制、可推廣的改革創(chuàng)新成果。

　　自貿(mào)區(qū)掛牌意義重大

　　“湖北自貿(mào)區(qū)的正式揭牌具有非常重要的意義。”武漢大學(xué)教授鄒薇告訴國際商報記者，包括湖北自貿(mào)區(qū)在內(nèi)的七個自貿(mào)區(qū)的獲批，標(biāo)志著我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)進入“3.0”時代，其突出特點是中西部地區(qū)開始設(shè)立自貿(mào)區(qū)，體現(xiàn)了我國深化改革由沿海到內(nèi)陸的梯級推進戰(zhàn)略部署，也在空間架構(gòu)上確保我國提高經(jīng)濟開放水平、構(gòu)建雙向開放的新格局。

　　由武漢、宜昌、襄陽三個片區(qū)構(gòu)成的湖北自貿(mào)區(qū)，將成為湖北現(xiàn)階段改革開放的新高地，更加充分地發(fā)揮市場機制在資源配置中的決定性作用，形成推動全省經(jīng)濟增長的新引擎。

　　湖北自貿(mào)區(qū)的三個片區(qū)在功能、產(chǎn)業(yè)上互補，湖北自貿(mào)區(qū)應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒上海、廣東、福建和天津等先期獲批自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗，推進投資自由化、金融開放化改革；推進貿(mào)易便利化改革；推進發(fā)展理念創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。“我認(rèn)為，湖北自貿(mào)區(qū)對行業(yè)的影響可分為兩類。”鄒薇分析說，“一類是高新技術(shù)行業(yè)和戰(zhàn)略新型行業(yè)。深度和雙向的開放，可以引進先進技術(shù)、先進研發(fā)團隊，同時擴展國際市場，迎來發(fā)展的新高潮。另一類是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，武漢市具有相當(dāng)深厚的傳統(tǒng)制造業(yè)基礎(chǔ)，傳統(tǒng)制造業(yè)盡管在現(xiàn)階段存在產(chǎn)能過剩，但是高端、高性能的制造品依然十分缺乏。自貿(mào)區(qū)的建設(shè)可以促使武漢的傳統(tǒng)制造業(yè)更加積極地融入國際分工與國際貿(mào)易，在動態(tài)調(diào)整中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。”

　　人民銀行武漢分行推進湖北自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，自貿(mào)區(qū)試點政策給銀行等金融機構(gòu)提供了很好的舞臺，特別是對一些中小銀行來說，由于海外機構(gòu)比較少，跨境業(yè)務(wù)難以開展，自貿(mào)區(qū)的設(shè)立給他們提供了一個跟國際接軌的平臺。而對大型銀行來說，獲益會更大。他們的經(jīng)驗比較豐富、更了解海外業(yè)務(wù)的操作模式、管理模式和法律環(huán)境，能為企業(yè)提供低成本、高效率、風(fēng)險可控的資金結(jié)算、融資管理、財富增值等一攬子綜合服務(wù)，為自貿(mào)區(qū)內(nèi)外金融客戶構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動的金融服務(wù)平臺，逐步推進商業(yè)銀行邁向國際化。

　　該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新試點政策，將為金融機構(gòu)的創(chuàng)新發(fā)展提供良好的制度條件，對于其發(fā)展海外跨境產(chǎn)品也有實質(zhì)性利好。金融機構(gòu)可以充分利用自貿(mào)區(qū)開放度較高的優(yōu)勢來發(fā)展跨境金融產(chǎn)品。海內(nèi)外一體化貿(mào)易金融、跨境人民幣、大宗商品融資、供應(yīng)鏈金融、全球現(xiàn)金管理等綜合性金融業(yè)務(wù)，在自貿(mào)區(qū)將大有可為。（孫方憬）
 

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