旅順開發(fā)區(qū)加快打造環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代化臨港新城

　　位于遼東半島最南端的旅順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，于1992年6月經(jīng)大連市政府批準(zhǔn)成立；2002年1月經(jīng)遼寧省政府批準(zhǔn)晉升為省級開發(fā)區(qū)；2013年11月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)晉升為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

　　圍繞著遼寧沿海開發(fā)開放和東北老工業(yè)基地新一輪振興的重大歷史機遇，近年來，旅順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會始終堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持產(chǎn)城融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的工作思路，搶抓機遇，頑強拼搏，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推進城市建設(shè)，大力發(fā)展民生事業(yè)，使和諧幸福臨港新城建設(shè)取得了豐碩成果。

　　2016年，面對經(jīng)濟下行的嚴(yán)峻形勢，旅順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)各項經(jīng)濟指標(biāo)依然逆勢飄紅，全年實現(xiàn)財政一般預(yù)算收入10.3億元，生產(chǎn)總值111.5億元，固定資產(chǎn)投資48.7億元，主要經(jīng)濟指標(biāo)平穩(wěn)增長，實現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃的良好開局。

　　綠色集聚　成為園區(qū)發(fā)展新亮點

　　近年來，旅順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)牢牢把握臨海臨港的區(qū)位優(yōu)勢，先后引進了大連中遠川崎、大連機車旅順基地等一批大項目，并圍繞國家和省、市對開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，認(rèn)真謀劃發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)。目前，已形成了以大連中遠川崎、大連今岡船務(wù)為核心的船舶制造產(chǎn)業(yè)集群，以大機車、大連電牽為核心的軌道交通產(chǎn)業(yè)集群，以大連重工起重為核心的重大裝備產(chǎn)業(yè)集群，以大連世達物流園為核心的港航物流產(chǎn)業(yè)集群。

　　隨著大連中遠川崎、大連機車等一批龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，旅順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)日漸凸顯，船舶制造、軌道交通和重大裝備制造等綠色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃的生機與活力。為提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次和市場競爭力，旅順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)堅持將培育龍頭、帶動集群作為突破口，大力引進和培育領(lǐng)軍企業(yè)。目前，轄區(qū)已入駐具有一定規(guī)模的企業(yè)200余家，其中，規(guī)模以上企業(yè)達75家。2016年，有18家行業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)值超過億元，其中，大連今岡船務(wù)、大連中遠川崎產(chǎn)值超過了20億元。

　　曾經(jīng)創(chuàng)造了國內(nèi)最長船塢、亞洲最大船體車間紀(jì)錄的大連中遠川崎，去年新增投資18億元啟動了二期建設(shè)，工程包括舾裝碼頭建設(shè)、涂裝車間建設(shè)等內(nèi)容，目前，已完成涂裝車間和5A裝焊車間主體建設(shè)。項目完工后將使該企業(yè)年造船能力達到240萬載重噸，年銷售收入達到50億元。

　　總投資80億元的中車集團大連機車旅順基地，去年上半年開通了國內(nèi)首條多制式、多軌距、高架環(huán)型試驗線，首臺出口南非的全球功率最大的窄軌內(nèi)燃機車成功下線交付。待項目全部達產(chǎn)后，將形成年制造各類機車1000臺、中高速柴油機1000臺、城市地鐵車輛1000輛的生產(chǎn)能力。中車集團所屬大連機車研究所旅順產(chǎn)業(yè)基地項目，現(xiàn)已完成廠房、綜合辦公樓等全部土建和內(nèi)外裝修工程，進入到了設(shè)備安裝調(diào)試階段。

　　科技創(chuàng)新　增添經(jīng)濟發(fā)展新動能

　　創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型發(fā)展的強大引擎。近年來，旅順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)積極實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)，圍繞船舶制造、軌道交通、高端裝備制造和港航物流四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以高等院校和科研院所為依托的科技創(chuàng)新體系，打造了集研發(fā)、設(shè)計、制造于一體的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)品覆蓋世界多個國家的工業(yè)、交通、海洋等領(lǐng)域，大連中遠川崎、大連機車、大連華銳重工等一批具有較高創(chuàng)新能力和核心競爭力的龍頭企業(yè)加速領(lǐng)跑。

　　在大機車環(huán)形試驗線上，首批兩臺出口尼日利亞的客運內(nèi)燃機車完成了性能試驗，將用于尼日利亞鐵路運輸。依靠技術(shù)創(chuàng)新，大連機車軌道交通裝備技術(shù)跨入到國際先進行列，贏得了國際市場的贊譽。在大連重工旅順基地，特種備件表面技術(shù)與再制造工程實驗室正在加緊建設(shè)并將于今年年底建成投產(chǎn)。它的建成，將全面提升我國重工產(chǎn)品的技術(shù)水平和核心競爭力，趕超國際領(lǐng)先技術(shù)與產(chǎn)品。到“十三五”期末，該實驗室將完成表面工程技術(shù)科研成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)再制造產(chǎn)業(yè)化，年銷售收入預(yù)計將達到5億元。同時，大連德邁仕精密科技、大連瑞克科技等一批中型以上企業(yè)緊隨其后，憑借技術(shù)更優(yōu)或擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)，也進入到了迅速成長的快車道。

　　截至目前，旅順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已擁有國家級研發(fā)機構(gòu)6個、省級研發(fā)機構(gòu)3個、市級研發(fā)機構(gòu)7個、高新技術(shù)企業(yè)16家，高新技術(shù)企業(yè)去年產(chǎn)值達到33.6億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的22.1%，園區(qū)科研力量和科技實力日趨增強。

　　產(chǎn)城融合　筑牢區(qū)域發(fā)展新支撐

　　旅順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)堅持產(chǎn)業(yè)化、城市化雙輪驅(qū)動發(fā)展思路，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，多次邀請國家、省、市有關(guān)方面的專家，按照現(xiàn)代化新城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施配套、生態(tài)環(huán)境保護、城市拓展等方面因素，科學(xué)制定城市總體規(guī)劃，提高城市規(guī)劃檔次。

　　自成立至今，旅順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已累計投入120多億元資金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)“七通一平”全覆蓋；規(guī)劃區(qū)域面積由“十一五”前的26.6平方公里增至88平方公里，規(guī)劃和建設(shè)水平迅速提高。在科學(xué)規(guī)劃的引領(lǐng)下，城市框架基本形成，城市布局日趨合理，城市脈絡(luò)更加清晰，已經(jīng)形成了軌道交通園區(qū)、船舶制造園區(qū)、港航物流園區(qū)、加工制造園區(qū)以及南、中、北三個生活居住區(qū)等布局合理的功能分區(qū)。

　　依托港口優(yōu)勢，以及近年來陸續(xù)建成的土羊高速公路、大連202輕軌延伸線、開發(fā)區(qū)鐵路專用線等重大交通設(shè)施，旅順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)目前已成為國內(nèi)少有的同時擁有高速公路、火車輪渡、汽車輪渡、鐵路專用線、城市輕軌“五位一體”交通體系的國家級開發(fā)區(qū)，成為連接?xùn)|北經(jīng)濟區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)、華北經(jīng)濟區(qū)、長三角經(jīng)濟區(qū)的重要交通樞紐和大宗貨物集散地。

　　堅持生態(tài)立區(qū)的建設(shè)理念，旅順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)加快實施城市綠化、亮化、美化和環(huán)境改造等一系列工程。近年來，規(guī)劃建設(shè)了臺山公園、思奇園等7座景觀公園，山林綠化和城市公共綠地覆蓋率達到36%，一批以居住、養(yǎng)生、休閑、健身、餐飲為主要內(nèi)容的旅游項目相繼建成，吸引了大批國內(nèi)外游人旅游觀光。

　　去年以來，旅順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)掀起了新一輪建設(shè)熱潮，全面加快高品質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)居住小區(qū)建設(shè)，為加快實現(xiàn)全域城市化奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，旅順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)還啟動了大連世界和平公園岸線修復(fù)、西大河河道治理、新城區(qū)道路建設(shè)等一批新的基礎(chǔ)設(shè)施項目，其中，總投資5200萬元的世界和平公園岸線修復(fù)工程現(xiàn)已全面完工，成為市民親海、玩海的黃金海岸；總投資12億元的西大河河道治理及景觀綠現(xiàn)已進入土石方施工，工程竣工后西大河將成為草木青青、碧波蕩漾的環(huán)城景觀河。

　　民生優(yōu)化　建設(shè)幸福和諧新家園

　　近年來，旅順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)始終堅持將保障和改善民生放在重要位置，千方百計改善民生，加大力度破解難題，群眾的幸福感和滿意度得到提升，和諧幸福園區(qū)建設(shè)加快推進。

　　棚戶區(qū)改造是改善百姓居住環(huán)境的民生工程。旅順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)積極把握國家支持棚改事業(yè)的機遇，全面加快棚戶區(qū)改造項目建設(shè)，努力讓轄區(qū)群眾早日住上新居。作為大連市和旅順口區(qū)棚改重點工程，旅順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)棚戶區(qū)改造項目總投資43億，規(guī)劃建設(shè)4個集中安置區(qū)，涉及村民3328戶，建筑面積達51萬平方米，經(jīng)過兩年多的緊張施工，目前工程已基本完成。其中，大潘家村棚戶區(qū)改造工程已于去年底竣工，首批121棚戶區(qū)住戶通過抽簽喜得新房。新建成的回遷小區(qū)住宅設(shè)計合理、樓區(qū)綠化整潔、小區(qū)及周邊服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全，讓轄區(qū)居民充分享受到了棚改項目帶來的實惠。

　　旅順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)近年來還對生活回遷區(qū)的道路、交通、學(xué)校、物業(yè)等公共配套服務(wù)進行了同步完善，確保讓回遷居民住得放心舒心。為了加強對回遷小區(qū)的管理，旅順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)通過政府出資形式，成立了一家惠民物業(yè)管理公司，為老百姓提供24小時保安保潔、維修管護等服務(wù)。目前，物業(yè)公司下設(shè)6個服務(wù)處，已成功進駐14個回遷小區(qū)和部分棄管小區(qū)，接管面積近百萬平方米，回遷小區(qū)的物業(yè)管理實現(xiàn)了全覆蓋。同時，為了方便百姓出行，旅順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)還積極與市區(qū)公交部門溝通協(xié)調(diào)，先后開通了兩條內(nèi)部環(huán)線公交、新增了兩條開發(fā)區(qū)至旅順主城區(qū)的公交線路，解決了百姓的出行難問題。

　　為了優(yōu)化教育資源配置，推進教育公平惠民，旅順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)近年來累計投入3億余元資金，用于構(gòu)建現(xiàn)代化教育體系。2009年，位于中部居民區(qū)的開發(fā)區(qū)中心小學(xué)、大連市五十八中學(xué)建成投入使用。2016年，位于北部居民區(qū)的開發(fā)區(qū)實驗小學(xué)、開發(fā)區(qū)實驗中學(xué)先后建成投入使用。今年，位于南部居民區(qū)的伯陽小學(xué)舊校舍升級改造工程全面啟動，整個工程將于年底竣工。新建成的幾所學(xué)校辦學(xué)條件達到省市一流標(biāo)準(zhǔn)，可容納6000余名學(xué)生就讀。此外，為鼓勵當(dāng)?shù)剞r(nóng)民子女學(xué)習(xí)成才，旅順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)還實施了教育獎勵扶助政策，現(xiàn)已有2000多名學(xué)生享受到這項待遇，累計發(fā)放教育扶助金和獎勵金近400萬元。

　　轉(zhuǎn)型升級　打造現(xiàn)代臨港新城區(qū)

　　未來一個時期，旅順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)將積極搶抓國家實施新一輪支持東北振興和沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)帶來的重大發(fā)展機遇，圍繞國家、省、市對旅順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，深入貫徹落實“五大發(fā)展”理念，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動為動力，以提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為目標(biāo)，著力培育新的經(jīng)濟增長點，確保全面完成“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，努力打造產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化合理、基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美整潔、人民群眾安居樂業(yè)的環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代化臨港新城，為遼寧和東北老工業(yè)基地的新一輪振興做出新的貢獻。

　　打造高端裝備制造業(yè)聚集區(qū)。旅順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)將緊緊抓住當(dāng)前國家振興裝備制造業(yè)的利好政策，以加快提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為重點，全力推進船舶制造、軌道交通和重大裝備制造業(yè)率先崛起。力爭利用5年時間，形成年銷售收入超300億元的軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、超200億元的現(xiàn)代造船產(chǎn)業(yè)基地、超200億元的裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，使旅順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成為在全國有一定知名度和影響力的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為全省在高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的一個重點園區(qū)。

　　打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新高地。未來幾年，旅順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)將依托于地處遼東半島與山東半島跨海通道連接點這一區(qū)位優(yōu)勢，以及現(xiàn)有的土羊高速公路、火車輪渡、汽車輪渡、鐵路專用線、城市輕軌“五位一體”的交通優(yōu)勢，以港航物流、工業(yè)設(shè)計、電子商務(wù)、休閑旅游、總部經(jīng)濟為主攻方向，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快完善羊頭洼物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快推進旅順新港改擴建工程、大連農(nóng)副產(chǎn)品國際物流中心等項目建設(shè)，逐步形成連接?xùn)|北經(jīng)濟區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)、華北經(jīng)濟區(qū)、長三角經(jīng)濟區(qū)的大物流產(chǎn)業(yè)格局，切實將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)打造成為開發(fā)區(qū)的又一個支柱產(chǎn)業(yè)。

　　打造自主創(chuàng)新型園區(qū)。未來幾年，旅順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)將依托轄區(qū)高校多、研發(fā)機構(gòu)多、高新技術(shù)企業(yè)多、人才智力密集等優(yōu)勢，力爭再建設(shè)一批國家工程技術(shù)研究中心和國家工程重點實驗室等研發(fā)平臺。在現(xiàn)有的6個國家級研發(fā)機構(gòu)、3個省級研發(fā)機構(gòu)和6個市級研發(fā)機構(gòu)的基礎(chǔ)上，支持制造業(yè)龍頭企業(yè)加大自主研發(fā)力度，積極搶占行業(yè)制高點。同時，鼓勵企業(yè)與高等院校聯(lián)合開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，開展科技攻關(guān)和新產(chǎn)品開發(fā)，共建技術(shù)中心和工程研究中心。繼續(xù)推進中車大連電力牽引研發(fā)中心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、甲骨文技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、大連交通大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地、大連科技大學(xué)國家級電子商務(wù)平臺、四方佳特創(chuàng)客空間等“雙創(chuàng)基地”建設(shè)，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、共促發(fā)展。

　　打造和諧幸福臨港新城。未來幾年，旅順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)將按照現(xiàn)代化城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，努力拓展城市發(fā)展空間，加強基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)，不斷完善公共服務(wù)體系。加快學(xué)校、醫(yī)院、文化娛樂中心和市民健身中心建設(shè)。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合、聯(lián)動發(fā)展。加快旅順西部臨港新城核心區(qū)和一批回遷區(qū)建設(shè)，力爭用3至5年時間，完成轄區(qū)居民的整體搬遷安置，完成“村改居”，實現(xiàn)全域城市化。大力實施惠民利民工程，全面改善轄區(qū)居民居住條件，提高物質(zhì)文化生活水平，推進惠民政策提標(biāo)擴面，讓包括外來務(wù)工群體在內(nèi)的群眾共享發(fā)展成果，將旅順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建成綠色、生態(tài)、富庶、文明的現(xiàn)代化臨港新城。（閻曉雨 本報記者 于奕）

　　轉(zhuǎn)自：中國商報

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