解決“難堵痛”問題 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境 北京電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用量居全國首位

　　近日，中國商報(bào)記者從北京市市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，近年來，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)助力首都一流營商環(huán)境建設(shè)，在登記注冊(cè)便利化、綜合監(jiān)管和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、輕微免罰容錯(cuò)糾錯(cuò)等多個(gè)領(lǐng)域已取得顯著成效。截至目前，北京市電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用量已達(dá)1.75億次，居全國首位，全市正在將電子營業(yè)執(zhí)照打造為全場(chǎng)景電子政務(wù)服務(wù)通行證。

　　北京市市場(chǎng)監(jiān)管局在改革中不斷推進(jìn)減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、降成本。據(jù)介紹，2018年，企業(yè)開辦時(shí)長從24天縮短到5天，2019年從“5天全辦好”提速至“一天全辦好”。北京市企業(yè)登記注冊(cè)門戶“e窗通”平臺(tái)整合全部開辦事項(xiàng)，將7個(gè)環(huán)節(jié)壓減為1個(gè)環(huán)節(jié)。為新辦企業(yè)免費(fèi)刻制公章，開辦成本降至0元。目前，北京市已在全國率先實(shí)現(xiàn)線上線下一體化辦理，全面進(jìn)入“只進(jìn)一門、只對(duì)一窗、一網(wǎng)通辦、一天辦結(jié)”的“開辦e時(shí)代”。

　　在打造登記注冊(cè)服務(wù)新生態(tài)方面，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦企業(yè)登記“難堵痛”問題，改革登記模式，多項(xiàng)改革均在全國領(lǐng)先。2020年，在全國首推登記告知承諾制，通過“互聯(lián)網(wǎng)+信用承諾+形式審查”模式，建立以“信用承諾”為基礎(chǔ)的登記注冊(cè)服務(wù)體系，形成了“承諾采信，踐諾暢行，違諾必究”的放管閉環(huán)。2022年，在全國率先試點(diǎn)特色經(jīng)營活動(dòng)自主公示改革，打造企業(yè)宣傳免費(fèi)“廣告牌”。將電子營業(yè)執(zhí)照打造為全場(chǎng)景電子政務(wù)服務(wù)通行證，企業(yè)可以使用電子營業(yè)執(zhí)照在30余個(gè)業(yè)務(wù)場(chǎng)景和自助服務(wù)終端上辦理事項(xiàng)。2023年5月，電子營業(yè)執(zhí)照北京專區(qū)在全國首批上線運(yùn)行。截至目前，北京市電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用量達(dá)1.75億次，居全國首位。

　　在事中事后監(jiān)管的改革中，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局牢牢抓住綜合監(jiān)管和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管兩個(gè)抓手。政府部門在依法履行監(jiān)管職能維護(hù)生產(chǎn)安全的同時(shí)，如何大幅減少監(jiān)管對(duì)經(jīng)營主體正常經(jīng)營活動(dòng)的打擾、實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“高效”、企業(yè)“無感”一直是監(jiān)管改革探索的方向。北京市試點(diǎn)推出了“無事不擾”企業(yè)清單制度，以各行業(yè)主管部門“風(fēng)險(xiǎn)+信用”分級(jí)分類綜合評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，將風(fēng)險(xiǎn)低、信用好的誠信主體納入無事不擾企業(yè)清單，減少對(duì)企業(yè)不必要的現(xiàn)場(chǎng)檢查。推行“照單檢查”“一碼檢查”，依托“京辦”“綜合監(jiān)管 e碼查”小程序，對(duì)行政檢查進(jìn)行全流程電子化管理，規(guī)范行政檢查事項(xiàng)和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)行政檢查規(guī)范公開透明。

　　在探索非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的新模式中，制定了覆蓋全市范圍內(nèi)49個(gè)部門260個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域清單。推動(dòng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域落地應(yīng)用，食品安全監(jiān)管領(lǐng)域探索以人工智能技術(shù)為支撐的餐飲非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管模式，通過AI圖像識(shí)別技術(shù)抓取餐飲工作人員違規(guī)操作行為，并以違規(guī)線索的方式，推送給企業(yè)負(fù)責(zé)人和屬地監(jiān)管部門。

　　近年來，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)深化柔性監(jiān)管手段，讓執(zhí)法有力度更有溫度。2020年，《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》發(fā)布后，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局首家試點(diǎn)輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)，明確了79種違法行為輕微、及時(shí)糾正可以不予行政處罰及依法不予行政處罰的情形，2023年將不予行政處罰情形拓展至149項(xiàng)。2022年，出臺(tái)了不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單10項(xiàng)，給企業(yè)自我糾錯(cuò)和成長留足空間。自政策實(shí)施以來，作出不予處罰案件16000余件，免罰金額約7.56億元。(記者 張現(xiàn)社)

　　轉(zhuǎn)自：中國商報(bào)

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