強基固本向未來——海南自貿(mào)港建設(shè)全面實施4年觀察

　　“變化”“潛力”“機遇”，這是前不久馬來西亞七大鄉(xiāng)團的代表在海南考察時，提及頻率最高的三個詞。僑領(lǐng)林秋雅說，海南自貿(mào)港充滿開放包容活力，期待更多企業(yè)來此開拓商機。

　　《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布4年來，海南努力優(yōu)化營商環(huán)境，厚植開放發(fā)展根基；加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造新質(zhì)生產(chǎn)力重要實踐地；以項目化清單化全力推進，打響封關(guān)運作準備攻堅戰(zhàn)。

　　營商環(huán)境不斷優(yōu)化

　　手機掃掃“一戶一碼”，商家信用情況一目了然。信用好的，政府部門重點推介；信用差的，執(zhí)法隊伍重點督察。在三亞海鮮市場，曾經(jīng)備受詬病的“海鮮刺客”蹤跡難尋。

　　讓守信者處處便利，失信者時時受限。2022年，海南省營商環(huán)境建設(shè)廳揭牌成立，將“誠信海南”作為營商環(huán)境基礎(chǔ)工程推進，超百個省級社會信用應用場景接連亮相。信用制度在項目審批、企業(yè)監(jiān)管等政務服務領(lǐng)域亮起“紅綠燈”，保障投資者的公平權(quán)益。

　　“營商環(huán)境是開放發(fā)展重要的‘軟環(huán)境’?！焙Ｄ鲜I商環(huán)境建設(shè)廳副廳長王雪皓說，海南舉全省之力打造一流營商環(huán)境，先后頒布實施一批重要的相關(guān)法規(guī)和政策，在全國率先探索“承諾即入制”“準入即準營”，常態(tài)化開展“政企面對面”“我陪群眾走流程”等政企政民溝通交流活動。

　　工程建設(shè)審批時間較前兩年壓縮50%；截至今年3月底，市場主體數(shù)量較2019年增長322%……海南省近年來深化體制機制改革，形成了高位推動、上下聯(lián)動、左右協(xié)同的營商環(huán)境建設(shè)工作格局。

　　海南自貿(mào)港建設(shè)要求把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，至今已累計形成制度創(chuàng)新成果140項，助推營商環(huán)境優(yōu)化和社會治理水平提升。

　　栽好梧桐樹，引得鳳凰來。近年來，海南實際利用外資、新設(shè)外資企業(yè)數(shù)量等指標保持高位增長態(tài)勢，英特爾、雀巢等一批國際知名企業(yè)落戶海南。海南自貿(mào)港“朋友圈”不斷擴大，向內(nèi)，粵瓊、湘瓊先進制造業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)；向外，海南發(fā)起了全球自貿(mào)區(qū)（港）伙伴關(guān)系倡議，當前成員已達34家。

　　新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

　　5月29日，文昌。海南商業(yè)航天發(fā)射場的“心臟”和“血管”——加注供氣系統(tǒng)，順利通過預驗收，后續(xù)將承擔為火箭系統(tǒng)輸送能源動力的重任。建設(shè)發(fā)射中心，發(fā)展航天科技，打造航天旅游，文昌已由“椰鄉(xiāng)”逐漸蝶變?yōu)橐蛔教煨鲁?，未來產(chǎn)業(yè)拔地而起。

　　壹引其綱，萬目皆張。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，海南勾勒出以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為主導的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)藍圖。

　　2023年，海南全省旅游總收入比2019年增長71.4%；海上風電、生物醫(yī)藥、集成電路模組、芯片設(shè)計制造、石化新材料等新產(chǎn)業(yè)、新項目開工或投產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，海南四大主導產(chǎn)業(yè)占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重超六成。

　　以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能高質(zhì)量發(fā)展，海南利用氣候溫度、海洋深度、地理緯度和生態(tài)綠色比較優(yōu)勢，提出向種圖強、向海圖強、向天圖強、向綠圖強、向數(shù)圖強。

　　海南省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）副主任石耀東說，海南已擁有2800多家種業(yè)創(chuàng)新企業(yè)，聚集了上千家海洋裝備制造、資源開發(fā)利用、海洋生物醫(yī)藥等企業(yè)，并著力打造“清潔能源島”和數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。

　　2023年，海南全社會研發(fā)投入資金比2019年增長201%，增速連續(xù)4年保持全國前列。種業(yè)、深海、航天等未來產(chǎn)業(yè)，正加快從“未來”照進“現(xiàn)實”。

　　封關(guān)準備全面鋪開

　　熱浪翻涌之中，工程車輛來回穿梭，施工人員揮汗如雨。海南自貿(mào)港機場口岸等封關(guān)運作項目建設(shè)現(xiàn)場一片忙碌景象。

　　“我們的目標是做到人員自由流動、無感通關(guān)，同時做好貨物進出管理?！焙？诿捞m國際機場基建管理中心副經(jīng)理彭濤介紹說，機場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和硬件設(shè)備安裝調(diào)試工作現(xiàn)已全面完工，并進行了“二線口岸”通關(guān)模擬演練和安檢查驗流程的初步驗證。

　　作為海南自貿(mào)港建設(shè)的“一號工程”，封關(guān)運作準備工作全面鋪開。

　　截至目前，封關(guān)任務清單、項目清單、壓力測試清單“三張清單”中，海南31個封關(guān)項目主體工程基本完工，27項壓力測試任務已實質(zhì)性開展22項，加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策擴大至全省重點園區(qū)，正緊鑼密鼓推進進口征稅商品目錄、禁止限制進出口貨物物品清單、海關(guān)監(jiān)管辦法等封關(guān)配套政策的制定工作。

　　石耀東說，今年海南組織開展封關(guān)運作準備攻堅戰(zhàn)，將全面完成封關(guān)運作軟硬件項目建設(shè)，同時結(jié)合封關(guān)運作需要，持續(xù)開展模擬演練，確保壓力測試充分開展、應測盡測，做到大樣本、全覆蓋。

　　展望封關(guān)之后，海南自貿(mào)港與世界各地的貿(mào)易和投資將更加頻繁、更加自由便利，能更有效匯聚全球要素、配置全球資源，成為“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”的生動注腳。（記者 陳凱姿 吳茂輝）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

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