協(xié)同 流動(dòng) 共享——從三個(gè)關(guān)鍵詞觀察2024年長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展

　　湖南省的長(zhǎng)沙、株洲、湘潭，呈“品”字分布，構(gòu)成長(zhǎng)株潭都市圈。這里位處長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和京廣經(jīng)濟(jì)帶的交匯節(jié)點(diǎn)，具有連南接北、貫通東西的重要地理區(qū)位。

　　歷經(jīng)20余年建設(shè)，長(zhǎng)株潭都市圈已經(jīng)成為湖南現(xiàn)代化建設(shè)和全方位開放的重要戰(zhàn)略支撐，當(dāng)前正著力構(gòu)建“對(duì)內(nèi)互濟(jì)、對(duì)外抱團(tuán)”的新協(xié)作格局，加速推進(jìn)一體化發(fā)展。

　　2023年12月23日，長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展第五屆市委書記聯(lián)席會(huì)議在株洲舉行，三市共同簽署《長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展2024年行動(dòng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱“行動(dòng)計(jì)劃”），將圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、公共服務(wù)共享、生態(tài)環(huán)境保護(hù)四個(gè)方面60項(xiàng)事項(xiàng)推進(jìn)合作。觀察這份新年“施工表”，“協(xié)同”“流動(dòng)”“共享”等關(guān)鍵詞躍然閃動(dòng)，展示出一體化高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能。

　　協(xié)同：打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“強(qiáng)磁場(chǎng)”

　　2023年12月25日，長(zhǎng)株潭汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對(duì)接會(huì)在湘潭舉行?，F(xiàn)場(chǎng)，上海賽諾西科新能源充換電及儲(chǔ)能設(shè)備生產(chǎn)制造基地、湘潭博雷頓礦卡總部等25個(gè)項(xiàng)目簽約，簽約金額近120億元。

　　新銳新能源車企強(qiáng)勢(shì)“落子”，吸引它們的是長(zhǎng)株潭地區(qū)深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、持續(xù)完善的整零配套以及優(yōu)質(zhì)的科研資源。從“競(jìng)”到“合”，三市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路之變，造就了一個(gè)擁有嶄新活力的產(chǎn)業(yè)集群。

　　作好“協(xié)同”文章是長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展的首要工作。2024年“行動(dòng)計(jì)劃”提出，實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)力協(xié)同行動(dòng)，推動(dòng)工程機(jī)械、先進(jìn)軌道交通裝備集群向世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群躍升；加快推進(jìn)軌道交通、航空航天等省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)建設(shè)……在長(zhǎng)株潭，錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同高效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系正在加速構(gòu)建。

　　元旦后首個(gè)工作日，走進(jìn)湘潭縣天易經(jīng)開區(qū)柏屹創(chuàng)新園，多家汽車、軌道交通零部件配套企業(yè)迎來訂單“開門紅”，正滿負(fù)荷生產(chǎn)。

　　“園區(qū)瞄準(zhǔn)長(zhǎng)株潭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套，圍繞新能源汽車、軌道交通、工程機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)配套企業(yè)，產(chǎn)業(yè)能級(jí)持續(xù)攀升。”天易經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局局長(zhǎng)張楊佑說，2024年將進(jìn)一步做好產(chǎn)業(yè)協(xié)同“配角”，提升產(chǎn)業(yè)配套的貼合度與精細(xì)度。

　　產(chǎn)業(yè)協(xié)作更緊，創(chuàng)新融合更深?！敖刂?023年11月，三市完成技術(shù)合同交易額1582.76億元，同比增長(zhǎng)13.24%?！焙鲜】萍紡d重大專項(xiàng)處副處長(zhǎng)劉小丹說，三市以“一體化創(chuàng)新”賦能“一體化發(fā)展”動(dòng)能滿滿。

　　新春伊始，湖南湘江科學(xué)城總投資227.9億元的7個(gè)新開工項(xiàng)目正在加緊施工。這座“未來之城”，北靠岳麓山大學(xué)科技城，南融湘潭經(jīng)開區(qū)，意味著長(zhǎng)沙建設(shè)全球研發(fā)中心城市邁出重要一步，更將推動(dòng)長(zhǎng)株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)煥新升級(jí)。

　　三市持續(xù)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)。前不久召開的長(zhǎng)株潭一體化知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)推進(jìn)會(huì)上，長(zhǎng)株潭知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心共同體組建成立?！肮餐w將實(shí)現(xiàn)資源共用、結(jié)果共認(rèn)、信息共享，推動(dòng)長(zhǎng)株潭創(chuàng)新資源靶向聚集?！毕嫣妒惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）局長(zhǎng)趙波介紹。

　　依托高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同，長(zhǎng)株潭正構(gòu)建吸引外部資源、集聚產(chǎn)業(yè)動(dòng)能、輻射周邊發(fā)展的“強(qiáng)磁場(chǎng)”，持續(xù)推升長(zhǎng)株潭都市圈整體競(jìng)爭(zhēng)能級(jí)。

　　“2024年‘行動(dòng)計(jì)劃’在共建科技創(chuàng)新平臺(tái)、聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、完善一體化科技成果轉(zhuǎn)化交易服務(wù)等方面亮點(diǎn)十足?！眲⑿〉ふf，今年將重點(diǎn)圍繞長(zhǎng)株潭特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)培育，差異化部署關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)三市協(xié)同創(chuàng)建國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，進(jìn)一步集聚創(chuàng)新資源。

　　“客觀來說，長(zhǎng)株潭產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同還面臨高能級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)缺乏，土地、人才、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)一體化程度不高等難點(diǎn)?！焙鲜∩缈圃簠^(qū)域經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展研究所副研究員肖琳子建議，三市還需在建立產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新聯(lián)合體，完善跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同合作機(jī)制等方面重點(diǎn)發(fā)力。

　　流動(dòng)：搭建資源聯(lián)通“立體網(wǎng)”

　　在長(zhǎng)沙港霞凝港區(qū)滾裝碼頭邊，時(shí)常能看到滿載鋼材的列車緩緩駛?cè)敫劭凇?/p>

　　這是2023年7月新開通的長(zhǎng)沙首條疏港專用鐵路。這條始于長(zhǎng)沙北站，全長(zhǎng)4.48公里的鐵路，打通了長(zhǎng)沙鐵水聯(lián)運(yùn)的“末梢神經(jīng)”。

　　湘江穿長(zhǎng)株潭三市而過，該區(qū)域湘江航道里程192公里，豐水期湘潭以下河段可通航3000噸級(jí)船舶，但由于開發(fā)力度不夠、港口資源整合不足等問題，優(yōu)越的水運(yùn)條件在過去難以得到有效利用。

　　“鐵水聯(lián)運(yùn)使得長(zhǎng)沙交通物流運(yùn)輸效率不斷提升，相較原來的鐵路運(yùn)輸或公路運(yùn)輸，鐵水聯(lián)運(yùn)可降低各企業(yè)物流成本10-15元/噸?！焙祥L(zhǎng)沙新港有限責(zé)任公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部部長(zhǎng)彭亞洲說。

　　更有競(jìng)爭(zhēng)力的物流優(yōu)勢(shì)也激活了長(zhǎng)沙港的發(fā)展動(dòng)能。2023年1至11月，長(zhǎng)沙港共完成貨物吞吐量1325.09萬噸，同比增長(zhǎng)12.85%；集裝箱吞吐量24.2萬標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)21.27%。

　　長(zhǎng)沙鐵水聯(lián)運(yùn)帶來的“甜頭”，讓長(zhǎng)株潭都市圈計(jì)劃在2024年加快長(zhǎng)沙多式聯(lián)運(yùn)示范工程和株洲、湘潭公鐵水聯(lián)運(yùn)等貨運(yùn)體系建設(shè)，打造“航道上的長(zhǎng)株潭”，構(gòu)建便捷高效的現(xiàn)代物流體系，進(jìn)一步將區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　對(duì)長(zhǎng)株潭都市圈居民來說，隨著前期“三干兩軌”部分項(xiàng)目的完工，以及融城干道的修建，來往三市之間已基本實(shí)現(xiàn)便捷通達(dá)，但一些“斷頭路”的存在也影響著居民對(duì)于交通互聯(lián)的滿意度。

　　“長(zhǎng)株潭交通的‘最后一公里’，既是路網(wǎng)體系的‘堵點(diǎn)’，更是群眾出行的‘難點(diǎn)’。今年，我們將打通‘最后一公里’作為重點(diǎn)工作?！遍L(zhǎng)沙市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)彭華松表示。

　　推進(jìn)融城干道等高速路網(wǎng)建設(shè)仍是長(zhǎng)株潭交通一體化的重要抓手?！堕L(zhǎng)株潭一體化發(fā)展2024年行動(dòng)計(jì)劃》提出，開工建設(shè)株洲新馬南路——湘潭云龍東路、長(zhǎng)沙紅旗路南延段等5條融城干道，進(jìn)一步推動(dòng)綜合交通體系連環(huán)成網(wǎng)。

　　交通是現(xiàn)代城市的“血脈”，“大動(dòng)脈”成網(wǎng)，“毛細(xì)血管”也需要暢通。針對(duì)市民反映的高鐵、地鐵、公交換乘不便的問題，長(zhǎng)株潭三市明確，在今年將完善提升長(zhǎng)沙南站、長(zhǎng)沙西站、株洲西站、湘潭北站的換乘能力，建設(shè)“零距離換乘”交通樞紐。

　　記者發(fā)現(xiàn)，在推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的同時(shí)，長(zhǎng)株潭都市圈在今年還將加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，三市計(jì)劃建成5G基站5萬座左右，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)連續(xù)覆蓋，推動(dòng)5G在自動(dòng)駕駛、超高清視頻、海量物聯(lián)網(wǎng)等場(chǎng)景的融合應(yīng)用，打造5G示范城市群，為長(zhǎng)株潭都市圈發(fā)展架起“信息高速路”。

　　流動(dòng)的長(zhǎng)株潭活力澎湃。以交通為基礎(chǔ)，長(zhǎng)株潭都市圈內(nèi)部物流、信息流、資金流正在快速融通，內(nèi)暢外聯(lián)的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)逐漸成形，為服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

　　共享：匯聚民生福祉“公約數(shù)”

　　“去年以來，三市新增5所合作辦學(xué)的中小學(xué)，累計(jì)達(dá)到17所，全面實(shí)現(xiàn)異地醫(yī)保電子憑證直接結(jié)算，202種政務(wù)電子證照互通互認(rèn)，149項(xiàng)政府服務(wù)事項(xiàng)跨市通辦?！焙鲜￠L(zhǎng)株潭一體化發(fā)展事務(wù)中心黨委書記、主任吳小月說，三市居民在就學(xué)、就醫(yī)、辦事各方面便利化程度明顯提高。

　　教育、醫(yī)療等公共服務(wù)是否均衡優(yōu)質(zhì)，生態(tài)環(huán)境能否凝聚保護(hù)合力，關(guān)乎三市老百姓獲得感、幸福感，也是2024年長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展的要事。

　　新一年“行動(dòng)計(jì)劃”提出，促進(jìn)公共服務(wù)同城共享，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。根據(jù)計(jì)劃，三市將在推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源延伸覆蓋，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡化，加快“長(zhǎng)株潭政務(wù)服務(wù)一體化”建設(shè)等方面進(jìn)一步深化合作。

　　與此同時(shí)，三市簽署“深化人社領(lǐng)域全面合作框架協(xié)議”“生態(tài)綠心林業(yè)行政執(zhí)法協(xié)作合作協(xié)議”“共建青年發(fā)展型都市圈合作協(xié)議”等17項(xiàng)協(xié)議事項(xiàng)，將推動(dòng)民生服務(wù)向更精細(xì)、更高水平的“同城化”邁進(jìn)。

　　攜手共護(hù)“生態(tài)美”，是長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展的另一項(xiàng)重點(diǎn)。

　　在長(zhǎng)株潭中心區(qū)域，一塊總面積約528.32平方公里的綠地被稱為“綠心”。作為目前國(guó)內(nèi)唯一一個(gè)大型城市群“綠心”，它不僅是地理版圖上的一抹綠，更事關(guān)長(zhǎng)株潭“綠色崛起”。

　　2011年、2013年，湖南省陸續(xù)頒布《長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃（2010—2030年）》和《湖南省長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)條例》，充分保護(hù)“綠心”不受城市化進(jìn)程的“蠶食”。

　　今年，綠心保護(hù)有了更加精準(zhǔn)科學(xué)的指導(dǎo)意見。吳小月說，目前，綠心條例總規(guī)優(yōu)化規(guī)劃取得階段性成果，綠心條例的修訂方案已經(jīng)正式列入2024年的立法計(jì)劃，

　　綠心生態(tài)價(jià)值正在持續(xù)釋放。雨花區(qū)跳馬鎮(zhèn)地處長(zhǎng)株潭都市圈中心，森林覆蓋面積128平方公里，是唯一一個(gè)整體位于“綠心”區(qū)域的片區(qū)。記者調(diào)研了解到，當(dāng)?shù)赝ㄟ^大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文旅，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)價(jià)值與發(fā)展紅利的轉(zhuǎn)化。

　　如今，跳馬鎮(zhèn)擁有園林公司和苗圃155家、園林綠化施工（設(shè)計(jì)）公司38家、專業(yè)合作社70余家，從業(yè)人員達(dá)到5萬余人。全鎮(zhèn)花卉苗木種植面積達(dá)12萬余畝，年銷售額超15億元。

　　在長(zhǎng)沙市天心區(qū)，一座“天心數(shù)谷”拔地而起。這是綠心片區(qū)工業(yè)退出后“工業(yè)退位，數(shù)字上位”的首個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，也是天心經(jīng)開區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)三大標(biāo)志性項(xiàng)目之一。項(xiàng)目總投資70億元，將建成以大數(shù)據(jù)、軟件、人工智能為主的高技術(shù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

　　調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，謀定發(fā)展質(zhì)量升級(jí)，目前，長(zhǎng)株潭三地“綠心”地帶已經(jīng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)全部退出，長(zhǎng)沙天心經(jīng)開區(qū)、湘潭岳塘經(jīng)開區(qū)、株洲經(jīng)開區(qū)正紛紛布局大數(shù)據(jù)、大健康、現(xiàn)代物流、文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展質(zhì)量和水平不斷提升?！熬G心”將以其不可估量的生態(tài)價(jià)值滋養(yǎng)著長(zhǎng)株潭都市圈。

　　實(shí)施長(zhǎng)株潭及傳輸通道城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)湘江流域重點(diǎn)污染源和污染區(qū)域整治，啟動(dòng)綠心分類分區(qū)域增綠復(fù)綠補(bǔ)綠行動(dòng)……記者觀察到，“行動(dòng)計(jì)劃”繪寫了長(zhǎng)株潭生態(tài)共建“施工圖”，更意味著新的一年，長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展綠色動(dòng)能滿滿，令人期待。(記者 謝奔 余春生 劉芳洲)

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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