四大關(guān)鍵詞解碼廣東“十四五”規(guī)劃建議：首提建設(shè)貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)

　　交通強(qiáng)國(guó)作為頂層設(shè)計(jì)，被明確為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略中的重要組成部分。交通之于廣東，亦是如此。

　　12月18日，《南方日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了《中共廣東省委關(guān)于制定廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)。廣東省“十四五”規(guī)劃關(guān)于交通部分表述為“加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系”。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者對(duì)廣東“十四五”規(guī)劃中的交通關(guān)鍵詞進(jìn)行了梳理與解讀。

　　關(guān)鍵詞一：“12312”現(xiàn)代化交通體系

　　《建議》提出，抓好交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)，打造貫通全省、暢通國(guó)內(nèi)、連接全球的“12312”現(xiàn)代化交通體系。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，此前廣東省委十二屆十次全會(huì)對(duì)“12312”現(xiàn)代化交通體系的表述為，貫通全省、暢通國(guó)內(nèi)、連接全球的“12312”海陸空現(xiàn)代化交通體系。

　　所謂“12312”現(xiàn)代化交通體系，即廣州與珠三角各市1小時(shí)即可通達(dá)，珠三角與粵東西北各市陸路2小時(shí)左右通達(dá)、與周邊省會(huì)城市陸路3小時(shí)左右通達(dá)，廣東與全球主要城市12小時(shí)通達(dá)。

　　而廣東省交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長(zhǎng)李靜也表示，計(jì)劃到2022年年底，形成大灣區(qū)“12312”交通圈，大灣區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)以香港—深圳、廣州—佛山、澳門—珠海為核心的1小時(shí)交通圈，大灣區(qū)至粵東西北各市陸路2小時(shí)通達(dá)、周邊省會(huì)城市陸路3小時(shí)通達(dá)，與全球主要城市12小時(shí)通達(dá)，基本達(dá)到世界一流灣區(qū)發(fā)展水平。

　　華南城市研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、暨南大學(xué)教授胡剛此前在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，“12312”現(xiàn)代化交通體系兼顧了區(qū)域平衡發(fā)展與提升國(guó)際影響力兩部分，這與當(dāng)前加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的背景頗為匹配。廣東接下來亟須通過提升交通樞紐能級(jí)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞二：5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“市市通350高鐵”

　　《建議》提出，加快推進(jìn)鐵路、高速公路、世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群和港口群等重大交通設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“市市通350高鐵”。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，此前廣東在2019年召開省重大工程建設(shè)項(xiàng)目總指揮部第一次全體會(huì)議上提出，廣東要爭(zhēng)取5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市市通350公里時(shí)速高鐵。350公里時(shí)速高鐵，是當(dāng)前鐵路項(xiàng)目的最高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用最為明顯。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，作為第一經(jīng)濟(jì)大省的廣東，在高鐵建設(shè)上亟待提速提質(zhì)。

　　例如，商業(yè)氛圍濃厚、經(jīng)商群體十分龐大的潮汕地區(qū)與珠三角之間，以前僅有一條廣梅汕鐵路，速度較慢、運(yùn)力有限，大部分人只能選擇公路出行，直到廈深鐵路開通之后才得以改變，但廈深鐵路已滿足不了實(shí)際需求，逢年過節(jié)更是一票難求。

　　而隨著贛深高鐵2021年建成通車，廣東將實(shí)現(xiàn)“市市通高鐵”，五年內(nèi)還有望實(shí)現(xiàn)“市市通350高鐵”。

　　關(guān)鍵詞三：首次正式提及建設(shè)貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)

　　《建議》提出，加快推進(jìn)“5+4”骨干機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目、通用機(jī)場(chǎng)和貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)。

　　此前，廣東省在發(fā)布“構(gòu)建‘一核一帶一區(qū)’區(qū)域發(fā)展新格局”時(shí)提出，堅(jiān)持全省發(fā)展“一盤棋”，統(tǒng)籌陸?？战ㄔO(shè)面向未來的航運(yùn)、港口、高鐵、高速公路、城軌、地鐵等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群和港口群，形成貫通全省、暢通省內(nèi)外、連接全世界的交通網(wǎng)絡(luò)先行優(yōu)勢(shì)。

　　在機(jī)場(chǎng)方面，廣東提出加快推進(jìn)“5+4”骨干機(jī)場(chǎng)布局，即珠三角地區(qū)打造廣州白云機(jī)場(chǎng)、深圳寶安機(jī)場(chǎng)、珠三角新干線機(jī)場(chǎng)、珠海金灣機(jī)場(chǎng)、惠州平潭機(jī)場(chǎng)等5大機(jī)場(chǎng)，粵東西北打造揭陽潮汕機(jī)場(chǎng)、湛江機(jī)場(chǎng)、梅縣機(jī)場(chǎng)、韶關(guān)機(jī)場(chǎng)等4個(gè)機(jī)場(chǎng)。

　　除此之外，廣東還將在廣州、珠海、汕頭、東莞、梅州等市新建一批通用機(jī)場(chǎng)，并遷建深圳南頭直升機(jī)場(chǎng)。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，廣東首次在規(guī)劃建議中正式提及推進(jìn)貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)。

　　國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展司一級(jí)巡視員任虹在武漢相關(guān)會(huì)議上透露，“十四五”期間將加快推進(jìn)有市場(chǎng)前景地方的貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)航空公司傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)向貨流、物流兩端進(jìn)行延伸發(fā)展，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

　　“以往貨運(yùn)多依靠航運(yùn)，特別是大宗貨物；但現(xiàn)在隨著科技創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速，越來越多的貨物趨于體積小、高價(jià)值、時(shí)效強(qiáng)等特點(diǎn)，越來越依靠航空，此趨勢(shì)自今年疫情以來就更加凸顯。”中山大學(xué)港澳珠三角研究中心教授鄭天祥在接受媒體采訪時(shí)表示，從內(nèi)地發(fā)展趨勢(shì)來看，航空貨運(yùn)較客運(yùn)的增長(zhǎng)潛力更大。因此，正在擴(kuò)建中的灣區(qū)機(jī)場(chǎng)群如何平衡客貨運(yùn)成為焦點(diǎn)，如新建的珠三角樞紐機(jī)場(chǎng)，貨運(yùn)考慮是重點(diǎn)。

　　而《廣東省綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃》則提出，到2020年廣東民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)旅客吞吐能力超過1.4億人次，貨郵吞吐能力達(dá)到610萬噸。

　　關(guān)鍵詞四：支持佛山建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐

　　《建議》提出，完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，推動(dòng)商貿(mào)流通設(shè)施改造升級(jí)，推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)展智能物流，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的流通企業(yè)。支持佛山建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐。加快建設(shè)重要產(chǎn)品追溯體系，建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。加快建立應(yīng)急物流體系。

　　10月28日，國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)公布2020年國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單，佛山生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐成為22個(gè)入選的國(guó)家物流樞紐之一，也是此次廣東省唯一一個(gè)入選的物流樞紐。

　　在中國(guó)(深圳)綜合開發(fā)研究院物流與供應(yīng)鏈管理研究所王國(guó)文看來，流通體系在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須把建設(shè)現(xiàn)代流通體系作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓。尤其在當(dāng)前構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，加快暢通物流大通道更是成為重要發(fā)力點(diǎn)。而物流樞紐就是抓手之一。

　　作為全球重要的制造業(yè)基地、我國(guó)唯一的國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)城市，佛山去年地區(qū)生產(chǎn)總值和商貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模雙雙超過萬億，擁有數(shù)萬家參與全球供應(yīng)鏈中高端競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)軍企業(yè)，工業(yè)體系完整健全，是全國(guó)最大的鋁合金型材生產(chǎn)基地、建筑陶瓷生產(chǎn)基地、家具生產(chǎn)基地、家電生產(chǎn)基地、鋼材現(xiàn)貨物流集散地，電子信息、新能源汽車等高技術(shù)制造業(yè)增長(zhǎng)持續(xù)領(lǐng)跑粵港澳大灣區(qū)，機(jī)械裝備、泛家居等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚并不斷煥發(fā)新活力。

　　為打造生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐，佛山提出投資40.87億元打造佛山市重點(diǎn)打造的物流樞紐項(xiàng)目，占地3.82平方公里，以官窯物流樞紐區(qū)為主，南鯤物流樞紐區(qū)為輔。

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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