廣東率先出臺“全鏈條”遏制違法用地措施

近日，廣東省自然資源廳印發(fā)關(guān)于“全鏈條”遏制違法用地的通知，出臺“前端疏導(dǎo)、中段提速、末端查處”等全程監(jiān)管措施，著力從空間規(guī)劃、用地審批、查處整改、考核約束、嚴(yán)格問責(zé)等多個環(huán)節(jié)“全鏈條”遏制違法用地并切實(shí)保障合法用地需求。

　　通知明確，對違法占用永久基本農(nóng)田面積居全省首位、違法用地被國家掛牌督辦和違法用地省級掛牌案件未按期結(jié)案、違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例列居全省前3位的地市，取消耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核評獎資格。對違法用地問題嚴(yán)重地區(qū)，將凍結(jié)用地計劃指標(biāo)。

　　為切實(shí)保障“十四五”期間重大項目、公共基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程等各類建設(shè)用地規(guī)模，通知提出，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃應(yīng)預(yù)留不少于10%的建設(shè)用地規(guī)模，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。

　　在國土空間規(guī)劃方面，要統(tǒng)籌和綜合平衡交通、水利、能源等專項領(lǐng)域的空間需求，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃對社會治理的空間響應(yīng)，充分保障基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、公共衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)等公共服務(wù)設(shè)施的空間需求。

　　針對農(nóng)村建房，廣東還將結(jié)合村莊規(guī)劃優(yōu)化提升工作，劃定宅基地建設(shè)范圍，保障農(nóng)民合理建房需求，優(yōu)化農(nóng)村住房布局。合理確定農(nóng)村新增建設(shè)用地規(guī)模，統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局，完善村莊規(guī)劃近期建設(shè)項目表，切實(shí)保障鄉(xiāng)村建設(shè)用地需求。

　　根據(jù)建設(shè)項目的實(shí)際情況，對涉及跨地級以上市的建設(shè)項目，可按照分段報批原則，以地級市為單位，成熟一段報批一段，重點(diǎn)確保當(dāng)年開工建設(shè)項目合法用地。國家重點(diǎn)項目中控制工期的單體工程和因工期緊或者受季節(jié)影響急需動工建設(shè)的其他工程，則可按規(guī)定申報先行用地，并在規(guī)定期限內(nèi)完成用地報批手續(xù)。

　　筆者還獲悉，與以往出臺的遏制違法用地有關(guān)文件相比，此次出臺的文件在獎懲、問責(zé)方面加大了力度。該通知明確，對違法占用永久基本農(nóng)田面積居全省首位、違法用地被國家掛牌督辦和違法用地省級掛牌案件未按期結(jié)案、違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例列居全省前3位的地市，取消耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核評獎資格。

　　對違法用地問題嚴(yán)重地區(qū)凍結(jié)用地計劃指標(biāo)也是一大“殺手锏”。在下達(dá)用地指標(biāo)時，廣東將對違法用地問題嚴(yán)重的地區(qū)，按市本級和責(zé)任縣（市、區(qū)）在上一年度內(nèi)仍處于違法狀態(tài)的違法用地總量的15%，分別凍結(jié)同等數(shù)量的用地計劃指標(biāo)。

　　其中，縣（市、區(qū)）用地計劃指標(biāo)少于應(yīng)凍結(jié)指標(biāo)數(shù)量的，在凍結(jié)縣（市、區(qū)）已有用地計劃指標(biāo)后的不足部分，以凍結(jié)市本級指標(biāo)作為補(bǔ)充。凍結(jié)市本級指標(biāo)的總量原則上不超過省下達(dá)該市用地計劃指標(biāo)總量的10%。

　　為倒逼各地加大整改力度，廣東也將按照各地違法用地整改到位情況同比例逐步解凍用地指標(biāo)，未解凍的指標(biāo)在年度末直接扣減。對違法用地整改過程中存在弄虛作假行為的縣（市、區(qū)），省將直接扣減已凍結(jié)用地計劃指標(biāo)并予以通報。

　　南方日報記者 黃敘浩 通訊員 馮建奎

　　轉(zhuǎn)自：南方日報

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