在廣州，野蠻生長的村級(jí)工業(yè)園，如何進(jìn)行整治提升？專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)入發(fā)展瓶頸期，如何實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身?產(chǎn)能落后的非中心城區(qū)物流園區(qū)，又將怎樣得到有效疏解?
擁有著深厚商貿(mào)發(fā)展史的廣州，當(dāng)前正深入實(shí)施營商環(huán)境2.0改革，為全球企業(yè)打造投資首選地及最佳發(fā)展地。在此過程中，推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、物流園區(qū)及違法建設(shè)的轉(zhuǎn)型提升、疏解與清拆工作，是為企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的重要一環(huán)。
廣州該怎么做？9月19日，在“老城市新活力——營商環(huán)境建設(shè)”發(fā)布會(huì)暨故事會(huì)上，廣州市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局及市城市管理和綜合執(zhí)法局的相關(guān)負(fù)責(zé)人共同給出了答案。
今年已完成85家專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型疏解
作為廣州商貿(mào)業(yè)的重要組成部分，專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)總體規(guī)模大，經(jīng)營商品種類多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，全市共有713個(gè)專業(yè)市場(chǎng)，市場(chǎng)商戶逾80萬戶，市場(chǎng)年交易總額超萬億元。專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)在紡織服裝、鞋業(yè)、皮革皮具、水產(chǎn)品等領(lǐng)域具有較強(qiáng)的行業(yè)影響力和輻射力，是廣州建設(shè)國際商貿(mào)中心的重要載體。
筆者從發(fā)布會(huì)上獲悉，自今年2月以來，廣州市通過轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)營發(fā)展、拆除關(guān)閉、搬遷疏解、規(guī)范整治等“五個(gè)一批”的方式，推動(dòng)全市102家專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型疏解，截至9月中旬，已完成轉(zhuǎn)型疏解85家，完成率83.3%。
廣州市商務(wù)局副局長林國強(qiáng)表示，為細(xì)化各市場(chǎng)分類處置方式，在對(duì)全市專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行全面梳理摸查、建立數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，市商務(wù)局組織各區(qū)按照“五個(gè)一批”的分類處置方式，研究提出了2019年度轉(zhuǎn)型疏解任務(wù)市場(chǎng)名單，共102家。其中，轉(zhuǎn)型升級(jí)17家，轉(zhuǎn)營發(fā)展20家，規(guī)范整治40家，拆除關(guān)閉14家，搬遷疏解11家。
林國強(qiáng)透露，在市、區(qū)各相關(guān)部門協(xié)力推動(dòng)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，各大行業(yè)協(xié)會(huì)與批發(fā)市場(chǎng)企業(yè)也給予了大力支持與配合，并涌現(xiàn)出一批硬件升級(jí)、模式創(chuàng)新的典范市場(chǎng)。
“如白馬服裝市場(chǎng)、紅棉國際時(shí)裝城、優(yōu)衣仕九龍國際時(shí)裝城向展貿(mào)化、國際化、品牌化提升;海珠區(qū)華南鞋城已成功向創(chuàng)投小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變，廣州輕紡交易園、天河電腦城等向創(chuàng)意設(shè)計(jì)、商業(yè)綜合體業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型;白云區(qū)以城市更新改造帶動(dòng)陳田湛隆汽配市場(chǎng)、陳田興隆汽配市場(chǎng)、叁一市場(chǎng)等的搬遷疏解，中心城區(qū)批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型疏解工作取得初步成效。”林國強(qiáng)介紹道。
與專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)一樣在廣州商貿(mào)行業(yè)扮演重要角色的，還有分布在廣州各區(qū)域的物流園區(qū)。
廣州市交通運(yùn)輸局總工程師沈穎介紹，當(dāng)前廣州市中心城區(qū)的物流園區(qū)主要集中在白云區(qū)(占70.9%)和黃埔區(qū)(占19.1%)，占比達(dá)90%;從企業(yè)性質(zhì)來看，物流園區(qū)絕大多數(shù)是由民營或集體企業(yè)經(jīng)營，在中心城區(qū)物流園區(qū)中占比達(dá)90%。
“根據(jù)《加快推進(jìn)廣州市物流園區(qū)整治提升三年行動(dòng)計(jì)劃(2019年—2021年)》，廣州將疏解一批非中心城區(qū)功能的物流園區(qū)，構(gòu)建適合城市物流需要的物流配送體系，形成支撐全市物流園區(qū)合理布局、集約發(fā)展的路網(wǎng)體系。”沈穎提到，列入2019年整治提升計(jì)劃的18個(gè)廣州物流園區(qū)，已有8個(gè)完成了整治提升工作，4個(gè)完成了土地收儲(chǔ)任務(wù)，其他6個(gè)也在按計(jì)劃推進(jìn)整治提升工作。
“廣州十招”治理村級(jí)工業(yè)園集中拆違為城市發(fā)展騰挪空間
村級(jí)工業(yè)園曾是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、辦企業(yè)的重要載體。“但目前普遍存在小、散、亂的局面，產(chǎn)業(yè)低端、業(yè)態(tài)傳統(tǒng)、用地低效，手續(xù)不齊全、環(huán)保排污不達(dá)標(biāo)、消防安全隱患等問題較為突出。”廣州市工業(yè)和信息化局黨組書記張曉波認(rèn)為，廣州當(dāng)前亟須通過村級(jí)工業(yè)園整治提升，推動(dòng)存量工業(yè)用地的開發(fā)利用，為粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供“快載體”支撐。
為此，廣州市工信局推出“廣州十招”，積極完善村級(jí)工業(yè)園整治提升工作的機(jī)制體制，堅(jiān)決淘汰污染及落后產(chǎn)能，著力打造一批產(chǎn)業(yè)高端、效益顯著的示范園區(qū)。
在體制機(jī)制方面，廣州先后制定出臺(tái)《廣州市村級(jí)工業(yè)園整治提升實(shí)施意見》《廣州市村級(jí)工業(yè)園整治提升三年行動(dòng)計(jì)劃(2019-2021年)》和《2019年村級(jí)工業(yè)園整治提升工作計(jì)劃》，形成了清晰的整治提升工作“任務(wù)書”“時(shí)間表”。
同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)，形成相對(duì)穩(wěn)定的村級(jí)工業(yè)園基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。目前，全市村級(jí)工業(yè)園總面積約131.62平方公里，共計(jì)2705個(gè)村級(jí)工業(yè)園，用地面積約占全市現(xiàn)狀工業(yè)用地面積的30%，80%以上為傳統(tǒng)的服裝、化妝品、皮革皮具、五金等加工制造以及倉儲(chǔ)、物流等行業(yè)。
具體在整治過程中，廣州正通過分類整治、放權(quán)讓利、微改造、“工業(yè)上樓”等手段，實(shí)現(xiàn)村級(jí)工業(yè)園整治提升，促進(jìn)城市、村居、產(chǎn)業(yè)與環(huán)境和諧發(fā)展。今年上半年，全市清拆村級(jí)工業(yè)園總面積近140公頃，有效改善村級(jí)工業(yè)園人居環(huán)境，清退了一大批低端、落后、不符合環(huán)境保護(hù)要求的產(chǎn)業(yè)。
同樣取得重大進(jìn)展的還有違法建設(shè)的清拆工作。截至目前，廣州市共拆除違法建設(shè)4052萬平方米，超過2018年全年拆違治違面積3600多萬平方米，超過今年拆除4500萬平方米年度目標(biāo)任務(wù)的九成。
廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局黨組副書記、副局長藍(lán)小環(huán)尤其提到了在白云山開展的清拆工作。“今年3月15日，為解決白云山區(qū)域風(fēng)景名勝區(qū)亂搭亂建問題，在市城管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，白云山‘還綠于民’集中拆違大行動(dòng)正式打響，一直到7月1日，通過五次集中拆違大行動(dòng)，白云山及周邊累計(jì)清拆違建38.8萬平方米。”（全媒體記者 黃舒旻 通訊員 穗商務(wù)宣 穗交通宣 穗工信宣 成廣聚）
轉(zhuǎn)自：南方網(wǎng)
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